社区工作人员瞅准居民回家的时间蹲点进行信息采集。
社区干部站在居民家门口采集信息。
“最近工作忙死了，环保、三实入户、退休人员认证、端午活动、全民参保入户调查……”5月23日，小店区一位社区干部在微信朋友圈发了这样一条信息，其中“三实入户”这一工作名词引来一些人的好奇。什么是“三实”？其实，从三四月份起，小店区各个社区就开始着手“三实”信息大采集工作了，“三实”信息是指实有人口、实有房屋、实有单位信息。小店区公安局在全区范围内开展为期3个月的“三实”管理工作攻坚战，以有效解决出租房屋安全隐患多、流动人口底数掌握难等突出问题，探索形成警民结合、全民参与的社会管理新机制、新格局。这一人口管理模式在福建、浙江、四川等地已经推开，但在我省尚属首次试水。
一个小时成功敲开4户 完整采集2户
5月份起，小店区农科社区的“三实”信息采集进入紧张冲刺阶段，白天一拨人、晚上一拨人，大家带着小店区公安局统一印制的《太原市小店区实有房屋、实有人口信息登记表》《单位（场所）信息》，前往各居民家中进行入户采集。参与这项工作两个月来，社区干部得到不少居民的热情接待，同时也遭遇了不少“闭门羹”，甚至有人不配合社区工作，不愿提供有效信息。5月22日上午10时40分，记者与农科社区人员小呼、小任来到农科社区许东佳苑27层4号家。一到楼梯口的电表箱处，小呼扭头看看电表，说：“电表显示0，肯定是空户。”小任忙急走几步，发现门上全是灰，防盗门上的塑料布都没撕，便说道：“呼姐，不用来了。”随后，在26层1号家登记信息后，一行人转去2号家时，看到门把手挺干净，小呼便敲门，可敲了好半天，也没有回应，只得放弃。10时56分，记者一行在24层敲开一户，一位中年女人将门打开一半，有些警惕地向外打量。小呼忙微笑着上前亮明身份。“再过20多天我们就走了，不用登记了吧？”女主人说。“不行啊，不登记我们交不了差，这填的就是现有信息……”小呼一番解释后，中年女人总算让我们进了门。表上第一模块就是房屋信息，要登记房主资料。“房东电话我可没有！”中年女人说道。“没关系，我们能问到，先填你们的吧，住几个人？”小呼赶紧打开另一个话题。得知这是陪读租房户，接下来，小呼、小任不停地猛夸孩子学习好，中年女人态度慢慢柔和起来。就这样，采集登记这一户两个人的信息用了8分钟。11时12分，小呼敲开第二户人家，一位女子打开门，里间的一位中年男子走了过来。“这是开的公司吧？”站在门口往里一扫，小呼就拿出了《单位（场所）信息》准备登记，男子忙制止：“谁告诉你这是开公司的？”看到对方这样说，小呼指指老板桌，又指指打印机。男子语气软了下来：“登记成住家户不就行了？写成公司，那水电费以后是不是要多收啊？”经过工作人员的一番解释，男子终于告知公司名称，但男子还在要求“弄个住家户就行了，省得麻烦。”当需要填写公司法人时，男子又打马虎：“不知道，老板不在，得问老板了。”登记从业人员时，写了两个人就开始打磕绊：“你不能见人就登记吧？人家来串了门，你就说是我们的人……”就这样，这一户采集持续了20分钟，最终还没采集全。11时35分，记者一行来到第三户居民家，一位六十多岁的老人与老父亲一同生活。他们热情地请小呼进屋坐着登记，还端来水。不到两分钟，这户人家两名居民的信息就采集完毕。临走时，小任高兴地一个劲儿感谢他们的配合。11时39分，小任敲开了第四户，但开门女子拿着笤帚堵在门口：“我在这儿打扫卫生，老板不在。”员工信息也是一问三不知。小任说，这已经算不错的了，没有白眼拒绝。
觉得居民快要下班回家了 采集人员蹲点守候
记者看到，“三实”信息表，对于“住家户”来说，填起来并不复杂，登记房屋信息、居住人员身份证号、联系方式等即可。对于“单位”来说，登记的就要仔细些，是旅馆、刻章、印刷、旧货、机动车修理、网吧、养殖等24个管理类别里的哪一个，法人的资料、从业人员的身份证、电话、现居住地都要写。不过，如果公司手续齐全，配合填写，居民楼里的公司信息顶多五六分钟就能采集完毕。可在社区人员的实际采集中，不仅敲门难采集，找见居住人也费劲，平北西二社区的苗苗说：“人家下班，我们上班，人家回家，我们赶快在单元门口蹲点儿。”平北西二社区常住居民3161户，社区工作人员两人一组，分成4个小组，每组负责800户左右，在辖区开始地毯式的信息采集，包括居民院、门店、公司等。苗苗负责的800户居民，是高层小区金地广场，业主多为年轻人，还有不少租房户。白天上班时间，住户多不在家，她就从物业查到房东电话，打电话、加微信，想办法预约上门时间，让人无奈的是，有的约好但遗忘了，等半天白等。预约不到的，社区人员就得在门口蹲点，守在出入口，等居民回家，这种效果最好，有一天中午最多填了18份表。苗苗家住赛马场，为尽快完成采集工作，针对中午不回家的住户，她这个单身姑娘就和同事约好，晚上敲门入户，好几个晚上忙到快8点半了，她才骑车倒公交回家。苗苗说，工作中的苦和累都无所谓，让她郁闷的是居民的不理解。有的居民就是不填信息，针对这种情况，采集员只能标注一下，下次再去；有的居民会先问“登记给不给好处？”；有的则站在家门口，让社区干部蹲在地上填，嘴里还一个劲儿地催“着急做饭了，快不快？”；有的则让把表留下，过两天再来拿……不过，苗苗说，上门入户也有暖心的时候，有时居民热情地往家让，还给拿水果，还有好多老年居民组团来社区填写，之后还说欢迎社区工作人员到家做客。目前，持续两个月的社区“三实”入户已接近尾声，针对入户难的，接下来将由派出所进行最后攻坚，采集回的信息将由社区民警最终审核把关并录入归档。
破解人户不一致问题 不会泄露隐私信息
这么辛苦的“三实”信息采集，有什么意义呢？记者从小店区公安局了解到，随着人口流动加快，人户不一致已成为一种普遍现象，仅靠户籍人口信息记载的相关信息已不能找到人、不能管住人、服务不好人。“实有房屋、实有人口、实有单位”信息管理，实质就是在户籍人口信息系统基础上，以实有房屋这个相对固定的载体为核心，建立实有人口信息管理系统。小店区城中村数量多，外来人口总数大，出租房屋安全隐患多，流动人口底数掌握难。根据小店区委政府“以房管人、以房管安全、以房管信访、以房管生产经营、以房管社会治安”的工作思路，此次开展“三实”攻坚战，动员组织街乡社区工作人员和派出所社区民警、辅警，以入户访查和信息采集为基本方法和手段，集中对全区实有房屋、实有人口、实有单位进行调查摸底，全面摸清底数和现状，相当于对全区人口的数量分布、实际居住地址、从业单位等情况进行一次全面清理普查，是对小店区公安基础工作乃至社会管理基础工作的一次重构。通过信息化手段建立以房管人、以业管人的人口管理工作新机制，推动公安工作从“以户口管人”向“以房管人、以业管人”管理模式的转变。这一行动开展十余日就初见成效，取缔非法宗教场所1处，查获非法持有毒品案件1起、赌博案件1起，缴获毒品370余克，查获假酒20箱，抓获违法犯罪嫌疑人9名。“三实”信息采集对市民生活的影响也是多方面的。一是老百姓遇到困难，遇到危难需要救助、求助的时候，政府部门或者公安机关可以很准确找到求助的地址；二是反恐的需要，市民租住的房子附近住了什么人，公安机关了解以后，方便去核查。而对于部分居民担心的调查会泄露个人隐私的问题，公安部门表示，所有的入户调查都会严格遵守相关法律，绝不会泄露隐私信息。
本报记者 姬仙果
