进入到新一年，老百姓能体验到的幸福感越来越多了：民生服务、小微企业利好消息、社区养老……为此，本报今日推出策划，截取一些点、线、面，展望2019年那些我们身边的好消息。
城市篇
忻州着力提升群众幸福感 持续保障改善民生
2018年9月28日是个至今让忻州市民难以忘怀的日子，这一天大西高铁原平——太原段正式开通，忻州从此驶入“高速”时代。2019年1月5日零时起，忻州（高铁）西站最新列车时刻表显示，忻州到北京只需 4小时15分、忻州到西安只需4小时39分，有市民欣慰地说，身在忻州想去西安看兵马俑、吃羊肉泡馍真快真方便。是的，2018年以来忻州市在脱贫攻坚的同时，不仅抓好抓实基础设施改善提升，而且致力发展文旅产业等，特别是随着国家文明城市、园林城市创建深入推进，一座“海绵城市”跃然入目，人民群众的幸福感和满意度不断提升，进入2019年，忻州市将持续保障和改善民生，人民群众将共享越来越多的发展成果。
2018年以来，忻州全市经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势，全年重点主抓了10个方面工作，其中在切实保障改善民生一块，忻州市着力提升人民群众的幸福感和满意度：着力抓好就业增收。实施积极的就业政策，促进就业增长、提高就业质量等；不断深化教育振兴。发展普惠性学前教育、推进义务教育均衡发展等；持续推进全民健康。深化医药卫生体制改革、实施“136”兴医工程等；持续提升文化服务水平。深入实施文化惠民工程、加强公共文化基础设施建设等；全面提升社会保障能力。实施全民参保计划、跨省异地就医直接结算范围持续扩大，医疗机构实现市域全覆盖等；加快建设宜居环境。国家文明城市、园林城市创建深入推进，海绵城市建设完成国家和省定目标任务等；深入推进生态文明建设。实施林业十大生态修复工程、坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战等。
2019年是实施“十三五”规划的关键一年，迎来新中国成立70周年。山西晚报记者了解到2019年忻州市将实施一大批重点民生社会项目，如开工宁武、静乐汾河中上游山水林田湖草生态保护修复治理试点工程、开工新建忻州师院新校区、建成市第二人民医院住院综合楼、加快推进静乐等5个县（市）老年公寓（敬老院）建设等等。今年忻州市将持续发力惠民生，全年将扎实办好民生实事，持续改善和保障民生，让人民群众共享发展成果：完善城区基础设施。实施城区路网建设改造工程、继续推进城市供水供热等市政基础设施建设等；改善生态环境质量。以秋冬季大气污染防治和流域水环境治理为重点，坚决打好污染防治攻坚战等；维护社会安全稳定。不断巩固当前安全生产的好局面、推动社会治安持续向好等；抓好民生社会事业。继续实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，促进更高质量更充分就业；开展送戏下乡和周末大戏台等文化惠民活动；提升基本公共卫生服务能力，确保健康扶贫各项政策落地见效等等。如此种种，惠民生是忻州市经济社会发展一大关键词，2019年忻州市广大干群将持续发力，人民群众将分享到越来越多的发展成果和“红利”。
山西晚报记者 郭小强
做好老年人服务工作，临汾准备好了
1月4日，在临汾市第三人民医院老年科的病房里，医护人员与家属一起为99岁的王杰英老人过了一个温馨的生日。据了解，早在2015年，临汾市第三人民医院老年科积极创新“医养结合”新型养老模式，将年纪偏大、生活失去能力、儿女无时间照看的老人，由专业医护人员和护工共同提供医疗生活服务，做到了有病看病，无病养老的新型养老模式。4年来累计为1200人次失能老人提供医养结合服务，获得2018年临汾市劳动竞赛委员会颁发的“工人先锋号”表彰。临汾市第三人民院只是全市照顾老年人工作的一个小缩影。
近日，临汾市人民政府办公厅在公开发布了《关于开展老年人照顾服务工作的实施意见》，从临汾市实际情况出发，立足老年人法定权益保障和服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，使老年人共享改革发展成果，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，并制定了二十五项重点任务。
下面具体看看有哪些对老年人的好政策：全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助保障范围，并逐步提高保障和救助水平。对因突发意外事件或家庭成员突发重大疾病等，导致基本生活暂时出现严重困难的老年人家庭，按照政策规定给予临时救助。鼓励社会组织、爱心企业和人士面向困难老年人开展公益慈善帮扶；发展居家养老服务，逐步形成以居家养老服务中心为平台和枢纽，由社会养老服务组织、服务供应商、服务人员(包括社会工作者、公益性岗位人员、志愿者等)、社区、物业公司、监督管理部门等组成的居家养老服务运行体系，为老年人提供医疗、救护、保健、康复护理、家政服务、家电维修、理发助浴、餐饮配送、代购物品、精神关爱、法律服务、金融服务等服务项目，打造“一刻钟养老服务圈”。开通“12349”居家养老服务平台，推动居家养老服务信息网络建设，建立老年人及其家庭基本信息数据库、居家养老服务综合管理系统、呼叫系统和老年人家庭视频监控系统等；加快养老机构建设，完善养老机构建设体系。到2020年，临汾市养老机构将超过150家，其中，民办养老机构和公办民营养老机构占70%以上；全市养老床位达到2.3万张，力争实现每千名老人平均拥有养老床位35张；老年人随赡养人异地居住的，可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。
除了上述内容，还看到在精神文明领域，临汾将推动具有相关学科的院校开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及教育服务。整合老年文化教育资源，推动乡镇（街道）、城乡社区、居家养老服务机构、文化场馆开放老年人学习场所，提供适合老年人的学习资源；老年教育资源要向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学（学校）学习的费用。积极将老年教育资源向基层社区辐射，到2020年，确保实现县级老年大学全覆盖，半数的乡镇（街道）建有老年学校。充分利用互联网技术大力发展老年远程教育。进一步推动基层社区、农村老年教育，整合农村教育文化资源，促进城乡老年教育均衡发展，满足各类老年群体受教育需求；支持老年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮互助等活动。通过新建、改扩建、整合等途径，增加老年人活动设施和场所。鼓励和支持为乡镇（街道）、城乡社区综合服务设施、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材。推动博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等公共服务设施，向老年人免费开放。减免老年人参观文物建筑及遗址类博物馆的门票。引导有条件的图书馆设立老年人服务专区，提供大字阅读设备、触屏读报系统等。
山西晚报记者 刘江
医卫篇
新年伊始 这家医院推出多项惠民措施
新年伊始，山西晚报记者从中国人民解放军联勤保障部队第九八五医院（原解放军264医院）了解到，为给当地老百姓提供更多便捷惠民服务，该院在春节前出台了多项惠民诊疗举措，包括免挂号费、检查费打折等。
“不知道咱们264医院改名了，闹了半天985就是264，不仅名字改好了，服务也更好了，这不是我刚才做了个腹部彩超，费用给打了个8折，实实在在的惠民措施啊。”1月5日上午，在中国人民解放军联勤保障部队第九八五医院彩超室前，刚刚做完检查的李女士显得有些兴奋，她告诉记者，以前听说过可以减免挂号费，但检查费也可以打折，这在其他医院还真没见过。
“医院调整组建以后，很多老百姓还不太了解，我们想借着这个机会，同时结合军民融合发展的相关政策，加强军地的信息交流，展示医院的崭新形象，为驻地群众提供更好的医疗服务。”该院罗晓明院长介绍说。原来，该院近日调整组建为中国人民解放军联勤保障部队第九八五医院，并利用调整组建的时机推出多项优质惠民诊疗措施。
据了解，该院此次的惠民诊疗措施自元旦起至1月底，为期一个月的时间，除了门诊部分医疗检查费用8折外，还涵盖了免除患者门诊普通挂号费和专家挂号费、皮肤美容科治疗费用8折，体检中心团体体检套餐8折、个人体检套餐8.5折等多项优惠措施。
“今天人可多了，我们是单位组织一块过来体检的，这边就是收费比较优惠，导诊、早餐也挺好的，有啥了问医生，给讲的挺细的。”正在该院体检中心进行体检的某事业单位黄先生介绍说。据体检中心医务人员介绍，当日上午，陆续有3个单位团体和部分个人200余人过来体检。
此次优惠措施还特别推出了针对军队文职人员和退役军人的服务项目，为此，相关领导还专门走访了山西省退役军人事务厅，就退役军人的医疗服务工作征求了意见建议。“我们根据国家关于做好退役军人服务保障的相关政策规定，为军队文职人员和退役军人开辟了绿色通道，凭相关证件就可以看病优先，免‘挂号费’。”该院政委赵景岗介绍说。
山西晚报记者 薛琳
环境篇
朔州市桑干河清河行动全线告捷
1月5日，小寒。塞上朔州寒风彻骨。
山西晚报记者沿着朔州市的母亲河走了一遍，发现朔州市委、市政府的清河行动大见成效：这条沉淀着厚重人文底蕴的河流，去年上半年还是间歇性断流、污水横流、河道被占，如今从源头到下游,阳光灿烂依旧,河畔已是新景。
桑干河是永定河的源头，永定河综合治理与生态修复是国家《京津冀协同发展规划纲要》确定的“六河五湖”综合治理与生态修复的重要河流之一，也是京津冀晋区域重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道。
2018年6月15日朔州市委、市政府果断地拉开声势浩大的桑干河清河行动的序幕：“突击一个月、攻坚一百天、决战2018年，巩固提升至2020年”的时间表；明确了“先干流后支流、先主河道后两岸、先容易后复杂”的路线图；签署了“整治入河排污口、河道清淤清垃圾、拆除河道违法建筑、提升污水收集处理能力、加强工业企业监管、绿化水域岸线、严厉打击非法排污倾倒等七项清河攻坚行动”的责任状。
全面排查辖区内所有入河口及排污口，摸清底数，确定入河口及排污口所在县乡村具体位置、坐标，绘制入河口及排污口位置图，建立入河口及排污口档案。
据有关资料显示，朔州市开展清河行动以来，各县(市、区)竞相作为，迅速开展各项工作，寻找差距补齐短板迎头赶上，取得了明显成效。朔城区共出动各类机械9300多台次，疏浚河道长度55.08公里，清理垃圾66万立方米；平鲁区共清理侵占河道非法煤场13家，清理煤矸石、煤泥、原煤6.45万吨；山阴县浚河、固堤、清理总长度2.92公里，清理土方淤泥共计88.468万立方米，清理垃圾1.7万立方米；山阴县浚河、固堤、清理总长度8.67公里，清理土方淤泥共计10.4万立方米，清理垃圾7.2万立方米。
当日，山西晚报记者来到桑干河山阴段知名的麻疃大桥上，正好遇到了回乡探亲的山阴县文联主席黄冀，他家就在不远处的安祥寺村。
说起清河行动，他动情地说，这次全市上上下下都费了大劲儿，“就拿这个大桥来说，水面波平如镜，下面是不知道历经多少年形成的淤泥，最浅处半米厚，最深处达三四米厚。山阴县水利局当时想把上游的河水截住，用现代化的机械清除，可是工程浩大，清河行动时间要求紧，只好水中作业。自幼生长在北方的旱鸭子虽然不识水性，但聪明的大脑是令人钦佩的。茫茫水面看似无从下手，他们用一条条长椽固定成一个个的方格，整齐有序地布控在湖面上。然后逐格予以清除。”
他说，清理时，为保证工程进度和施工安全，山阴县水利局杨时育局长建议把一个又一个大型塑料桶捆绑在一起，上面再铺上木板。木板上是身穿安全衣的工人和轰轰作响的机器，犹如赤壁大战的连锁战船。抽污泥的机器、左右上下摇晃的“战船”、站立不稳的工人，犹如一场声势浩大的攻坚战。清除了一个方格，再移到下一个。清除的过程是先用一种设备把瓷实的污泥搅稀，再用另一种设备把稀泥吸出。
山西晚报记者看到，清理出的淤泥、在不远处堆积成一座人工小岛。黄冀说：“据说要设计成一处景观，明年春暖花开时在上面栽树种花，变废为宝。”
山西晚报记者 王晋飞
社区篇
居住环境越来越好 还有“小巷管家”来帮忙
新年伊始，太原市迎泽区柳巷街道起凤街社区54岁的邹大姐盼来了好消息。作为丧失劳动能力的重残者，生活困难的她单独提出的低保申请获批。2019年第一季度，邹大姐享受到了低保救助。和她一样激动的，还有起凤街社区主任段荣芳和低保员秦红梅。
段荣芳一直关注着邹大姐一家人。邹大姐爱人有退休金，可是她没有，日子过得紧巴巴的。而且两个人每月买药还需花去八百多元。以前，她家享受过低保救助，可孩子就业后，加上爱人的退休金，收入超过了救助线，无法享受低保救助，但实际生活还是困难。
低保员秦红梅说，2019年，太原市提高救助标准、扩大救助范围，对救助对象按新标准执行，以确保困难群众基本有保障。其中，低保对象认定采取按户施保和按人施保相结合，一级、二级重度残疾人、三级智力残疾人和三级精神残疾人可单独立户申请低保，并取消“成年”限制。邹大姐享受到“利好”，在去年年底的社区低保听证会上，参加听证会的9人全票通过，赞成她享受2019年第一季度的低保救助。
和起凤街社区相邻的铁匠巷社区，2019年初，社区干部已开始为落实一件“大事”忙碌起来。作为太原迎泽区社区管理工作的创新，该区今年面向社会公开选聘一批“小巷管家”，引导更多社区力量参与城市管理，实现街巷环境共管、共治、共享。每个社区选聘两到三名，提供的信息一经采用，还能获得补贴。“小巷管家”应聘年龄不超过70岁，身心健康、热心公益，并居住在本社区。铁匠巷社区主任潘浩荷说，社区正在积极推进“小巷管家”的选聘。
潘浩荷激动地说，2019年，“迎泽群工”系统将继续为居民排忧解难。社区里的困难居民有啥“微心愿”了，小到缺一副老花镜、一双鞋，再到想要一床棉被、一个电饭锅，补拍结婚纪念照等愿望，都能发布在平台上，居民的微心愿会被全区党员群众等爱心人士积极认领。
铁匠巷社区70岁的居民韩老说，住在社区里，感受到来自大家庭的温暖。作为一名老太原，他想说一说居住环境的变化。不仅他家门口的街道环境变整洁了，前几天，他去位于太原市西里街上的老伙计家串门，发现那里的街区面貌也大变样。修复路面、粉刷墙壁、规划车位、安装休闲椅……还有“历史名人街”和“诗词一条街”。韩老说，太原市创建全国文明城市，他感觉，各个社区环境越来越好，让居民住得更舒坦。
随着小学期末临近，小学生即将迎来2019年寒假。此时，太原市社区的工作人员，已经着手为孩子们寒假社区实践活动“列单”了。如：迎泽街道并州路三社区将为孩子们举办“巧手捏卡通花馒头”等活动，庙前街道南海二社区将组织小居民进行“巧手剪纸”“为独居老人收拾家”等活动。在社区居民群里，不少社区干部也是“广而告之”，鼓励孩子们寒假到社区实践。
山西晚报记者 马继玲
经济篇
中小企业政策“红包”收不停
“2019年是中小企业发力的一年。交的税少了，我们在轻装上阵的同时，还能得到政策和资金的扶持，2019年一定会是值得期待且充满收获的一年！”在太原经营着一家互联网科技公司的许先生对2019年信心满满。
许先生的期待，也是我省25万户中小企业主的期待。岁末年初，上至中央、下至省市，促进中小企业发展的利好消息不断，各种“红包”发不停。
展望2019年，在中央经济工作会议“要实施更大规模减税降费”“解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”“创造公平竞争的制度环境”的政策定调下，2019年民营中小企业将会迎来更好的发展环境。
2019年第一周，中国民营企业、小微企业等实体经济便收到了新年“红包”。1月4日，中国央行宣布决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，并分两次降准到位。此次降准及相关操作净释放约8000亿元人民币长期增量资金，可有效增加小微企业、民营企业等实体经济贷款资金来源，中小企业融资难、融资贵的问题将在2019年得到有效缓解。
“我省民营经济提供的税收是财政收入的重要来源，占全省税收收入比重的一半以上，民营企业的日子好了，全省经济才会好，财政的日子也才能好。”山西省财政厅副厅长武志远表示。在支持民营经济发展方面，财政部门责无旁贷，连发政策和资金“红包”。
在财政资金投入方面，2019年省财政在民营经济方面的预算安排将接近30亿元，继续实现较大幅度增长。组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，为山西融资再担保集团注入资本金6.2亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金；安排3亿元，支持“晋民投”，打造山西最大、中国一流、世界领先的民营投资集团等等。
在减轻税费负担方面，2019年预计可以为山西民营企业减税240亿元，随着国家更大力度的减税政策出台，这一减税额度还将增加。在降费方面，2019年将为山西民营企业降费35亿元。减税降费两项合计275亿元，已经占到2017年我省一般公共预算收入的14.7%。
许先生表示，2018年公司获得了实实在在的减税降费政策红包，“非常期待2019年更大规模减税、更明显降费政策尽快出台，这样公司的成本会进一步降低，在市场上的竞争力也会增强。”
山西晚报记者 胡永兰
