昨日，省政府新闻办举行新闻发布会。围绕省委省政府制定的《山西省支持民营经济发展的若干意见》，多个部门的相关负责人介绍了将政策细化落地的具体措施和做法。
省行政审批服务管理局：专设民营企业综合服务窗口
“省政务大厅专设民营企业综合服务窗口。”省行政审批服务管理局局长李秋柱表示，窗口由省政务中心和省工商联各派专人负责，为民营企业提供政策法规咨询、创新创业服务及投诉举报受理，为重点民营企业项目提供全程导办、帮办、代办服务。省政务大厅还设立投资项目承诺制服务窗口，进一步优化完善“承诺制+并联审批”流程，项目落地周期平均缩短三分之一以上。同时，优化审批流程、精简审批材料，省直部门审批时限压缩51%，绝大多数审批时限实现了全国最短；审批前置材料年底前精简到30%，与全国第一方阵基本持平。
在企业开办上，在省政务大厅率先实现了新开办企业3个工作日办结；在不动产登记上，太原市、晋城市已提前实现不动产一般登记业务5个工作日内办结目标；在工程项目审批上，一般性工业项目审批时限压减至45个工作日的改革目标已经实现，下一步其他类工程建设项目从立项到竣工验收审批时限压减至100个工作日内。
“民营企业需要什么服务我们就提供什么服务。”省行政审批服务管理局将继续深化审批制度改革，提升服务民营经济的精准度。
省财政厅：对民营经济的投入较大幅度增长
“民营经济提供的税收是财政收入的重要来源，占全省税收收入比重的一半以上，民营企业的日子好了，全省经济才会好，财政的日子也才能好。”省财政厅副厅长武志远说，在支持民营经济发展方面，财政责无旁贷。
在财政资金投入上，据统计，2016年至2018年，省财政对民营经济的投入分别为1.66亿元、6.19亿元和7.81亿元。2019年省财政在民营经济方面的预算安排将接近30亿元，将实现较大幅度增长。大的支出方面，组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，省财政认缴出资10亿元；为山西融资再担保集团注入资本金6.2亿元，注入后资本金从18.8亿元增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金；安排3亿元支持“晋民投”，打造山西最大、中国一流、世界领先的民营投资集团等。
财政支持不仅体现在资金投入上，还体现在出政策、建机制上，更多地发挥财政资金“四两拨千斤”作用，用政策拉动、引导、撬动等方式，针对民营企业发展中遇到的问题，精准发力，有的放矢。比如，采用财政直接投入方式防范化解民营企业流动性风险，采用资本金注入方式提高融资再担保水平等。
省地方金融监督管理局：今明两年新增授信指标800亿和900亿
省地方金融监督管理局副局长王晓千说，明确了金融机构对民企信贷政策的总原则，即对符合条件但暂时遇到困难的企业，继续予以资金支持，不盲目抽贷、断贷。在不放松信贷标准的基础上，进一步加大对民营企业的授信支持，力争2019年新增授信800亿元、2020年新增授信900亿元以上。对单户授信额度1000万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各类贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平。
同时，建立以财政出资为主的小微企业贷款风险补偿机制，鼓励发展小微企业投融资公共服务平台。推进小微企业应收账款融资，推动政府采购单位和产业链核心大企业确认账款，提高企业应收账款质押融资效率。进一步开展“银税互动”，推动“银政企保”合作。建立健全对民营企业授信业务的尽职免责和容错纠错机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，激励银行加大对民营企业的信贷支持力度。
我省将建立“红黑名单”制度，分别从完善授信激励机制和加强失信惩戒两方面提出具体措施，通过扶优限劣，提振金融机构服务民企的信心。
省政法委：制定具体措施101条
省政法委副书记刘永生表示，已经联合省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅制定《全省政法机关支持服务保障民营企业发展的指导意见》，具体措施101条，这是政法机关为民营经济健康发展提供法治保障和法律服务的重要工作指引。对于《若干意见》，主要从三个方面进行落实。
平等保护。民营企业与国有企业在法律上一视同仁，防止和纠正差异化。“一个近期行动”，由省司法厅对现行规章和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营企业发展的相关内容，进行一次集中清理和废除，严禁以任何形式对民营企业设置门槛。“两个长期行动”，在地方立法中，健全充分听取民营企业意见的立法工作机制；在执法司法中，对不正当竞争行为要及时纠正，依法保护民营企业合法权益。
主动服务。多设“路标”，不设“路障”，进一步精简优化审批事项，进一步提升法律公共服务水平，进一步加强企业周边治安环境整治。
规范执法司法。防止因执法不当影响民营企业正常生产经营活动，保护企业创新创业行为，严格掌握入刑标准，严格把握法律政策界限，妥善处理涉及民营企业的历史问题，建立冤错案件的甄别纠正常态化工作机制，依法纠正侵害民营企业合法权益的冤错案件。
省市场监督管理局：解决民营企业“准入不准营”难题
“做到对民营企业和国有企业一视同仁，对大中小型企业平等对待。”省市场监督管理局副局长王亦兵表示，重点抓好第一批106项涉企行政审批事项“证照分离”改革，推进“照后减证”，解决民营企业“准入不准营”难题。加强对民营企业经济活动政策措施的公平竞争审查，清理废除涉及民营企业的歧视性政策文件。依法查处行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除、限制民营企业公平竞争的行为。以民生领域为重点，加大反垄断执法力度，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为。
在推动民营企业转型创新方面，帮助民营企业夯实质量基础。组织质量管理专家团队对民营企业质量管理现状开展会商会诊，鼓励和帮扶民营企业导入先进的质量管理技术和方法，提升民营企业转型创新能力；发挥标准引领和示范作用，支持民营企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订工作，对主导制定我省地方标准和承担国家级、省级标准化试点示范项目的民营企业给予经费补助等。
省工商联：当好联系非公经济人士的桥梁纽带
“聚焦企业当前困难和问题诉求，紧锣密鼓与各有关部门联系对接。”省工商联副主席李剑英表示，在破解融资难融资贵方面，已经与省金融办、工商银行、建设银行、民生银行等金融单位沟通，研究针对性的办法。在弘扬企业家精神方面，正在与财政厅共同研究制定具体奖励办法，对进入全国民营企业500强的给予100万元奖励，有关预算经费已经到位。在保护企业合法权益方面，前期已经与省政法委、省检察院建立了合作机制。前日，省工商联与省高级人民法院共同召开了民营企业家座谈会，会签《建立联动工作机制，依法维护民营企业合法权益，保障服务民营企业健康发展》的意见。
省工商联已与省国资委举办了晋民投揭牌仪式暨省属国企混改项目发布推介对接会，组织300多家民营企业对接了省国资委发布的108个混改项目，现场签约5个项目，合计签约金额约23.33亿元。省统战部、省工商联正合力开展“十大”行动，即大调研、大对接、大联系、大宣讲、大梳理、大培训、大讲堂、大推荐、大争创、大培育活动。其中，大调研、大对接活动已经启动铺开，其余行动也正在抓紧制订具体方案。
本报记者何宝国
