上世纪九十年代,吕梁山上有一个县,一年的财政收入才3万元,捉襟见肘的财力,使这个县在晚上都不敢天天点亮县城的路灯。锁电闸盒的钥匙,就挂在财政局长的裤腰带上。
深层而又厚重的吕梁山上集中连片分布着众多国家级贫困县,经济发展较为落后。
改革开放四十年来,吕梁市经济社会发生了翻天覆地的变化。民营经济的迅速发展撑起了吕梁区域经济的半壁江山,民营经济已成为吕梁经济发展和财政收入的重要支柱。记者在吕梁市县、镇、乡、村的采访过程中,能强烈感受到吕梁经济发展的巨变。
政策引导民营企业遍地开花
吕梁靠什么发展?早在2003年的夏天,以发展民营经济为主,全力推进传统产业新型化、城乡统筹一体化、区域经济特色化的“一主三化”重大战略构想已出炉。当时,一大批民营企业已开始蓬勃涌现,如;中阳钢铁,文水海威,离石大土河,孝义金岩、金晖、金达、俊安,文水大象、仙塔、贤美,汾阳文峰等企业逐渐崭露头角。2003年底,吕梁地区民营经济完成增加值84.47亿元,占全区GDP的64.98%,实现营业收入267.30亿元,完成总产值289.27亿元。上缴税金l0.45亿元,占全区财政收入的45%,从业人员超过33万人,提供农民人均纯收入1240元,占全区农民人均纯收人的82%。
宽松优惠的政策,才能营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马谋创业的发展局面,为进一步推动吕梁市民营经济实现又好又快发展,多年来,吕梁市委、市政府高度重视民营经济发展,依靠优惠政策强力推进民营企业健康快速发展,一系列优惠措施相继出台,为吕梁市民营经济健康、快速、持续发展提供了强有力的政策保障。吕梁市撤地设市之前,当时的吕梁地委行署就出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》,从民营经济地位、项目审批、政府服务、政策支持、资金投入等多个方面,明确了发展民营经济是吕梁长期坚持的一项战略决策。2006年,吕梁市委、市政府又先后出台了《关于考核县市区和市直职能部门发展与扶持民营经济实施办法》《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》《关于加快县域经济发展的意见》,在科技创新、全民创业、维权减负等方面提供了政策依据,为支持中小企业发展创优了环境。2007年,吕梁市委、市政府召开了规模较大的“吕梁市推进民营经济发展大会”,提出了推进民营经济发展的一系列工作措施,促进了吕梁市民营经济的进一步发展。2017年,吕梁市积极与北京航空航天大学等院校合作,实施民营企业转型升级 “三个一”培训工程,组织100名重点企业负责人参加国内与国外的高端培训、举办1000名企业管理人才培训、开展10000名企业技术骨干业务培训,引导民营企业家转变思想观念、思维方式和发展理念。吕梁市还坚持企业家市长联络员制度,加强与民营企业的联系,协调解决民营企业发展中的突出问题。大力支持个转企、小升规、规改股、股上市,对上市企业在省政府奖励50万元的基础上,吕梁市政府再奖励20万元。
民营经济规模发展撑起吕梁经济的半壁江山
如今的吕梁山上,成片的现代化工业园区,展现出一幅幅美丽的工业画卷、优势产业快速形成,成为民营经济发展的产业支柱。多年来,吕梁市委、市政府按照国家产业政策要求,实施了产业战略性和产品适应性调整,形成了符合市域特点和比较优势的产业发展新格局,形成了以煤、焦、冶炼为支撑,建材、化工、农副产品加工竞相发展的产业体系,通过技术创新和设备改造,已达到国家产业政策和环保要求,形成了综合利用、深度开发、链条拉长的循环经济发展模式,走上了煤-焦-铁-钢、煤-焦-气-化、煤-焦-气-电等链条式生产路子。规模企业迅速发展壮大,成为民营经济发展的重要支撑。多年来,吕梁市民营企业通过改革、改组、联合、兼并不断创新机制,一批规模企业不断成长壮大。在“2018山西民营企业100强”中,吕梁市山西中阳钢铁有限公司等16户企业入选2018山西民营企业100强,孝义市鹏飞有限实业公司等6户企业入选2018山西民营企业制造业30强吕梁市民营经济在GDP贡献率、提供就业岗位、上缴税收等方面发挥了重要支撑作用,为推动吕梁经济发展作出了突出贡献。据2010年有关数据显示,当年吕梁市民营企业安排城乡劳动力就业总计447258人,其中安排农村劳动力就业32万人,占到吕梁市农村劳动力人数的60%,安排城镇待业青年、复转军人、下岗失业人员就业31860人,占到了吕梁市新增就业岗位的80%;为农民提供人均收入4000元,占到了农民人均纯收入的76.5%。
目前,吕梁市民营企业已达到6.5万余户,实有个体工商户总数达5.5万余户,民营经济从业人员达到60多万人,财政收入的一半以上来自于中小企业、民营经济。中小企业成为农村经济和县域经济的主体,成为地方财政收入的重要来源和吕梁市经济的重要组成部分。
为鼓励民营煤企转型发展,吕梁市政府又出台了一系列优惠政策,凡投资高新科技、循环经济发展的项目均可获得减免土地收益金、优先安排建设用地、减收或免收有关税费等优惠政策。中国汾酒城、汾阳三宝食用菌公司、中阳厚通科技养殖公司、孝义金晖兆隆高新科技公司等一批转型项目不断涌现。
民营企业不但在经济领域中是主力军,而且在社会事业方面也是排头兵。多年来,无论是捐资助学、修桥铺路、造林绿化、扶危济困还是在光彩事业、“一企帮一村”等活动中处处都有民营企业家的影子。近年来,广大民营企业家在实现自身发展的同时不忘社会责任,积极参与脱贫攻坚,吕梁市已有338户民营企业结对帮扶414个贫困村,其中,325户帮扶企业还纳入全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动,帮扶369个贫困村6.7万贫困人口,全省排名第一。 本报记者 贺建锋