一季度，山西省一般公共预算收入491.1亿元，同比增长12.6%，增收55亿元。其中，税收356.4亿元，同比增长40.7%，增收103.1亿元。那么，税收究竟和山西经济有着怎样的密切联系，迄今为止，税收为山西经济带来怎样的变化？财税部门还应该作出怎样的努力来助力经济发展……5月中旬，记者采访了山西省社会科学院财税金融研究中心主任武小惠。经济发展与税收的关系主要有三方面：一是税收收入规模取决于当地的经济发展状况。即税收多少，取决于经济总量，还取决于经济质量。二是合理税收对经济增长有促进关系。从即期效果看，有助于扩大企业投资意愿，提高居民现实消费能力；从长期看，有利于促进经济结构调整和产业结构优化。三是关注税收和经济增长关系，不仅要从税收筹集资源的角度分析，还要从税收使用层面来分析，即优化财税支出结构。2016年以来，财税系统最大的变化是试点多年的营改增落地生根、发叶开花，由此带来的减税效应、溢出效应、长期效应“三箭齐发”。对于正处于脱困发展、结构调整关键阶段的山西而言，全面实施营改增意义重大。数据显示，自2013年营改增试点以来，结构性优惠已惠及全省6万余户纳税人，经济结构调整出现积极变化，第三产业在2015年增长9.8%，快于全省经济增速6.7%，第三产业增加值占GDP的比重逐年提高，由2012年的45.5%提至2015年的53%。全面实施营改增后，将有效促进所有企业的不动产投资和营改增四大行业的技术改造，特别是对现代服务业、制造业以及房地产业来说，无疑是在艰难前行中注入一针“强心剂”。在一季度全省税收中，国税收入186.4亿元，同比增长196.5%，增收123.6亿元；地税收入170亿元，同比下降10.7%，减收20.4亿元。非税收入134.7亿元，同比下降26.3%，减收48.1亿元。而全省国税系统全力落实税收优惠政策，共减免各项税收69.03亿元，同比增长68.6%，增加28.09亿元，通过“放水养鱼”为经济持续发展增加了动能。而一季度经济指标显示，全省地区生产总值2809.4亿元，同比增长6.1%，增速比上年同期和全年分别加快3.1个、1.6个百分点。分产业看，第一产业增加值114.9亿元，同比增长3%；第二产业增加值1174.5亿元，同比增长5.4%；第三产业增加值1520.1亿元，同比增长7%。根据数据分析，武小惠认为我省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困难时期。当前减税降负仍然是我省2017年经济工作的重点，进一步落实好各项税收改革任务和税收优惠政策，支持山西经济转型发展。首先，围绕国务院“要降低企业税费负担”的工作要求和省政府关于降低实体企业成本的方案，积极落实营改增各项政策和减税措施，深入开展营改增政策“大辅导”，加强政策效应分析评估，有针对性地帮助纳税人用好抵扣政策。其次，找准税收工作服务全省供给侧结构性改革和转型综改示范区建设的结合点，积极争取对山西转型发展更为有利的税收政策措施，营造良好的营商环境。第三，按照“强基固本、集成创新”的要求，改进税收政策落实和管理机制。积极研究和落实重点疑难政策，统一全省税收政策执行和操作标准。在完成营改增的基础上，全面评估营改增的政策效应，及时发现税收政策改革当中的缺陷，有针对性地进行微调。同时，密切关注营改增和资源税改革对山西一般公共预算收入的影响，为全省相关政策调整提供决策依据；加大对重点行业和主要税种的监测力度，大力支持城中村、棚户区改造，城市基础设施建设和PPP项目等项目建设，推动项目落地，巩固机遇性财源；大力扶持现代服务业，增强经济活力，培育后续财源。
本报记者 任志霞
