“为确保我单位投资建设的××项目施工安全，我单位郑重承诺:工程开工前，一定向属地建设行政主管部门或者相关监管部门报告；严格落实事故报告制度，发生安全生产事故，保证第一时间赶到现场，组织、指挥事故应急救援，并按规定要求立即上报，做到不迟报、不瞒报、不谎报……”这两天，太原市多个建筑领域开工项目都填写了这样一份安全承诺书。看似一纸简单的承诺，却让每个项目法人再次在思想上绷紧了安全弦。
1月3日，山西晚报记者从太原市安委办获悉，该办全面下发《关于在全市建筑业领域全面推行安全承诺的通知》（以下简称《通知》）。作为全国首创，安全承诺将从道德层面、监管层面和社会层面着力破解建筑业领域企业及个人投资建设项目（工程）失管、失控难题。
破解失管、失控难题
城市发展，离不开建设者们的辛劳和汗水，如何通过关口前移达到遏制建筑业领域事故频发的现实，一直是太原市安委办思考的命题。1月3日，太原市安委办下发《通知》，决定在全市建筑业领域建设项目（工程）施工全面推行安全承诺制。
“《通知》的下发就是要加强全市建筑业领域企业及个人投资建设项目（工程）的施工安全管理，破解失管、失控难题，确保有效监控、可防可控。”太原市安委办相关负责人表示，《通知》坚持“承诺全覆盖、事故零容忍”理念，将通过分级负责、属地管辖、前端承诺的原则，实现承诺横向到边，延伸到各部门，包括省城各单位；纵向到底，延伸到乡街、村（社区）确保先承诺后施工，凡施工必承诺，确保不失管、不失控，避免出现监管空当和责任悬空。
5区（县、市）成为试点
太原市将采取试点先行的方式，推行建筑业领域安全承诺制。迎泽区、晋源区、古交市、阳曲县、不锈钢园区被选为全市安全承诺试点单位，将于本月15日前全面开展动员部署及安全承诺工作。太原市安委办将适时召开试点工作会议，推广试点成果，并与目标考核挂钩。
今年3月底前，为全市建筑业领域全面推行安全承诺制“巩固成果、全面推广阶段”。届时，全市将全面推行安全承诺平台化，实行动态承诺、监管认领、责任清晰、清单到人，建立管用、有效的工作机制。太原市安委办将结合安全大检查、打非治违专项行动和日常执法检查，同时检查、同时考核、同时推进。
哪些项目是安全承诺的重点？太原市安委办要求，各级、各部门及有关单位要突出本辖区建筑业工程项目安全管理的薄弱环节，重点部位，着重安排部署，先行先试，边检查边部署。领导不重视、安排部署不积极、开展安全承诺不力、流于形式、走过场，特别是对隐患治理不力或因工作不到位引发安全事故的，将根据情节和后果，实行安全生产“一票否决”，严肃安全问责。
承诺背后要行动
山西晚报记者了解到，即将在全市推广的《建设业项目（或者工程）安全承诺书》共有开工前报告、施工时认真履行安全管理职责、严格落实事故报告制度等五项承诺内容。
主要内容承诺为：工程开工前，一定要向所在社区或属地建设行政主管部门或者相关监管部门报告；工程要发包给有相应等级资质的施工单位，并要按照规定签订规范有效的合同；坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实主体责任，建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保障必要的工作条件，督促施工单位认真履行安全管理职责；认真组织开展隐患排查，及时治理和排除各类事故隐患；严格落实事故报告制度。发生安全生产事故，保证第一时间赶到现场，组织、指挥事故的应急救援工作，并按规定要求立即上报，做到不迟报、不瞒报、不谎报。
太原市安委办相关负责人表示，推行建筑业领域安全承诺，提前介入企业安全管理，实现事前和事中预防，有助于提高企业安全生产主体责任意识，对压实安全生产责任，助推企业安全与发展实现有机统一，有着积极的意义。
山西晚报记者 要维维
