今年8月份以来，垣曲县委、县政府认真贯彻落实省委主要领导来垣调研的重要指示精神，按照运城市委书记刘志宏在创建全国文明城市暨“五城同创”工作推进会重要讲话要求，在全县农村大力开展了星级文明户创评试点工作，全县11个乡镇37个试点村共6921农户参与了创评，占试点村常住人口数的98%以上，评出五星级文明户339户、四星级文明户2450户、三星级文明户2801户，广大农民群众积极争星创星，农村乡风文明焕发出新气象。在创评工作中，该县不断加强组织领导、深入宣传发动、强化创评措施，提升了垣曲认识，探索了垣曲模式，彰显了垣曲特色，显现了垣曲成效，感悟了垣曲启发。
垣曲认识——“五个有利于”正确引领
思想是行动的先导。垣曲县委通过中心组集体学习，召开座谈会，组织人员赴安徽、浙江考察等方式，深入学习新时代中国特色社会主义思想，充分认识到创评星级文明户的重大现实意义：一是有利于促进乡风文明，推动乡村振兴；二是有利于提升乡村区域治理水平；三是有利于占领农村意识形态的主阵地；四是有利于增强乡土文化自信，凝聚建设家乡、发展家乡的强大合力；五是有利于形成健康向上的社会风气。基于以上认识，垣曲将创评星级文明户作为“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的重要抓手，紧密结合当前农村改革发展各项中心工作，精心组织，强力推进。
垣曲模式——“八步创评法”系统推进
创评坚持问题导向和目标导向相结合，任务导向和效果导向相统一，强化顶层设计，精心安排部署，系统压茬推进，施行了“八步创评法。”
一是因地制宜“设星”。结合当前农村群众思想文化状况，结合农村改革发展中心工作，结合农村社会风气存在的突出问题，先后召开各类座谈会30余场，在广泛征求群众意见的基础上，制订出台县级层面的《实施方案》，研究提出了包括“守法诚信星”“孝老爱亲星”“创业奋进星”“卫生健康星”“文明新风星”为主要内容的45项创评细则和评分标准，构建了较为完善的创评机制体系。各乡镇在“星”的数量、内容、标准上不搞“一刀切”，充分尊重村民委员会和广大群众的意见，根据具体情况进行合理确定，使县里设定的目标与群众意愿和需求相一致，形成了同向发力的良好开局。
二是丰富内涵“创星”。创评星级文明户不能就创评抓创评，必须创新载体、丰富内涵，开展丰富多彩的文明实践活动，以活动促养成，以养成促创评。县委把创评工作和乡村振兴、脱贫攻坚、城乡清洁、生态环保、扫黑除恶等重点工作有机结合，开展普法宣传教育、家庭美德传承、全民创业创新、环境整治提升、农村移风易俗、文明志愿服务、传统文化弘扬“七大主题”系列创星实践活动，创新活动载体、丰富创建内涵，进而促进事关农民富、农业强、农村美的各项工作。
三是建强阵地“育星”。紧紧抓住全市建设乡村文化礼堂的机遇，加快完善文化服务设施，建成一批村史馆、道德讲堂、日间照料中心、农家书屋等活动场所，有力助推农村精神文明建设的深入推进。
四是规范程序“评星”。坚持公开、公平、公正，充分发挥基层党组织的堡垒作用、广大群众的主体作用、老党员老干部和新乡贤新农民的示范作用，通过逐户评星、集体审星、审批定星、集中授星四大步骤，采取自评互评、道德评议、征求意见、张榜公示等多个环节评星定星，评选结果得到群众的肯定认可和社会的广泛认同。
五是负面清单“否星”。在村一级评出星级文明户之后，乡镇党委政府组织民政、信访、司法、派出所、信用社、综治办等单位共同会审，列出负面清单，对参与过非访或集访的，家庭成员出现违纪违法的，有“黄、赌、毒”现象的，有参与非法宗教活动的行为，实行一票否决，取消创评资格，直到改正为止。
六是三级激励“奖星”。坚持精神激励与物质奖励并重，县乡村三级都出台相应的奖励办法，一方面“长面子”，在家门口悬挂星级文明户牌匾，在村内善行义举榜上公布星级名单，在县内各类媒体宣扬典型事迹；另一方面“给里子”，各乡镇、村根据不同情况采取项目倾斜、产业扶持、实物嘉勉、积分嘉奖等多种途径对星级文明户进行奖励，有效激发了广大群众晋星创星的积极性和主动性。
七是动态调整“管星”。星级文明户创评是一项润物无声、潜移默化、事关长远的基础性工作。为杜绝创评“一阵风”，防止创评户“钻空子”，该县建立健全长效管理机制，为参评户建立文明档案和跟踪管理台账，根据日常文明行为给予晋星或降星，规定原则上每半年动态调整一次，特殊情况特殊对待，既给文明户上了“紧箍咒”，又让创评户有了“新奔头”。
八是示范带动“用星”。评星管星是过程，让星级文明户发挥作用才是目的。在具体实践中，该县教育引导“星级文明户”履行“文明承诺”，广泛参与公益活动和志愿服务，积极投身脱贫攻坚和乡村振兴主战场，既充分发挥了星级文明户的示范带动辐射作用，也激励了更多群众自觉争做文明有礼的新农民。
垣曲特色——“六项创新举措”亮点纷呈
星级文明户创评工作，是一项涉及党建改革发展各个领域的系统性工程，更是一项破解当前农村顽症痼疾的开创性工作。针对意识形态领域和农村精神文明建设工作中存在的突出问题，打出了一套具有垣曲特色的创评组合拳。
一是设立文明银行。参照银行运行模式，实行文明银行与爱心慈善超市“一个阵地、两块牌子”的机制，采取“超市运作、积分兑换”的运行模式，将群众日常文明行为进行量化积分，使用积分兑换实物，激励群众“积分改变习惯、勤奋改变生活、共建美好家园”。
二是健全文明档案。各村为每户建立跟踪管理台账，将群众日常行为载入台账并作为评星晋星的依据；乡镇为星级文明户建立文明档案，记录初始创评和动态管理情况，既保证了创评活动有据可查，又约束了群众行为。
三是践行文明承诺。借鉴全市重点工作承诺制，要求每个五星级文明户作出3—5条文明承诺，积极参与村集体事务，并自觉接受群众监督，年终由乡镇组织考核兑诺、晋星摘星，进一步增强了五星级文明户的个人荣誉感和集体责任感。
四是倡导孝善先行。弘扬帝舜故里德孝文化的内涵，广泛开展孝善敬老活动，明确八项具体赡养义务，组织签订《赡养责任书》，为子女发放《孝心证》，在村内设立“孝心红黑榜”，成立乡村两级孝善协会监督赡养义务落实情况，做到“百善孝为先，赡养有约束。”
五是开展家校共建。在全县中小学广泛开展以“人人争做出彩在校生、家家争创星级文明户”为主题的系列活动，组织教师入户家访宣讲政策，组织学生书写“共建文明家庭”家书，组织家长与学生一起承诺文明新风，组织师生家长共同开展社会公益活动，起到了“小手拉大手、校风带家风”的积极效果。
六是推进移风易俗。充分发挥村规民约和红白理事会的作用，倡行彩礼不超6万元，白事只设1天席，每桌不超10个菜、价格不超100元、待客桌数不超30桌、不上烟酒饮料、不请乐队吹手等制度，有效遏制了铺张浪费攀比现象，达到了“遇事节俭办、干群齐称赞”的良好效应。
垣曲成效——“五个积极变化”星火燎原
开展农村星级文明户创评活动3个多月来，农村庸俗媚俗、贪图私利的“负能量”悄然萎缩，千百年来守望相助、厚道待人、关心集体的“老传统”正在回归，农民群众自我教育、自我约束、自我提高的“星星之火”已经点燃。一是群众向善向好的激情得以彰显，在星级文明户创评的正向激励下，争星创星的氛围日益浓厚，群众精神面貌焕然一新。二是农村环境普遍有了新提升，村容村貌、户容户貌发生明显改善，农民人居环境变得更美了。三是淳朴的传统民风得到传承弘扬，尊老爱老、邻里互助、团结友善、勤劳俭朴蔚然成风，“身边好人”更多了。四是农村公共文化服务设施不断健全，功能逐步完善，群众精神文化生活更丰富了。五是基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力更强了。
垣曲启发——“五项原则”贯穿始终
在3个多月的实践过程中，垣曲进一步强化了对“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”宣传思想文化工作五项使命任务的深刻理解，进一步领悟了开展星级文明户创评工作的丰富内涵，进一步增强了“走进新时代，建设大运城”的坚定信心，对做好下一步星级文明户创评工作有了新的打算：一是“党建引领”原则必须贯穿始终；二是“群众参与”原则必须贯穿始终；三是“文化自信”原则必须贯穿始终；四是“教管并举”原则必须贯穿始终；五是“服务发展”原则必须贯穿始终。
（作者系垣曲县委副书记）
尚玉良
