编者按：
脱贫攻坚战，这场输不起的硬仗，没有捷径可走，更容不得半点虚假。需要的是战略的思考和实践的创新。
岚县紧扣“贫困为什么、扶贫干什么、脱贫凭什么、如何可持续”四大课题深度思考，依托实施特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、社会保障政策兜底、电商扶贫、旅游扶贫、卫生扶贫、公共服务改善、社会扶贫等“十二大工程”合力推进，打出“7乘3X组合拳”实践创新。咬准问题，不退缩、不懈怠、有目标、有创新、有方法，升华了脱贫主题，夯实了小康基石。在这场史无前例的攻坚战中写下了属于自己的篇章，打造了凸显岚县印记的样板。
在决胜全面建成小康社会，夺取新时代伟大胜利的征程中，我们还将面临更多考验和更多挑战，但只要勇于担当责任，积极瞄准目标，牢记初心、不负使命，我们的梦想终将实现！
光阴似箭，春节临近。吕梁山北端的岚县，迎来了期盼已久的脱贫攻坚省级评估考核组一行，考核组将对五年来岚县脱贫工作进行全方位评估，这关系到岚县能否兑现承诺，能否给党和人民交一份满意的答卷。
岚县是国家扶贫开发重点县，建档立卡之初，全县有建档立卡贫困村112个，贫困户20940户62480人，贫困发生率37.54％。截至目前，全县6.1万贫困人口脱贫，贫困发生率降低到0.77%，岚县交出了一份漂亮的脱贫攻坚答卷。
这五年，是岚县18万干部群众勠力同心、攻坚克难，汇聚全县力量投入脱贫攻坚战的坚定身影，更是在新时代的征程中豪迈壮阔的岚县雄心。
关键词一：责任
坚持领导指导督导“三导”合一，进一步压实脱贫攻坚主体责任。
脱贫攻坚开展以来，岚县各级党组织坚持“一把手”负总责，加强党的建设，以党建促扶贫，形成了县乡村三级联动、全方位、立体化脱贫攻坚领导责任体系，为脱贫攻坚提供了有力的组织保障。32名县级领导包联指导全县12个乡镇112个贫困村脱贫攻坚工作，4364名扶贫干部和167名第一书记实现了所有贫困村、贫困户帮扶全覆盖。同时，26个“政策指导三人小组”对脱贫攻坚项目、资金、资料、数据进行全方位指导，夯实精准基础，强化脱贫成效。26个“督导整改三人小组”逐项目、逐领域、逐类别、逐村逐户逐人“过筛子”，及时督促解决存在问题，真督实导、问责问效。领导指导督导“三导合一”，轮番跟进，确保脱贫攻坚工作实、质量高、进度快、效果好。
关键词二：效益
坚持产业就业创业“三业”并重，进一步夯实脱贫产业支撑，壮大县域经济实力，拓宽群众增收渠道。
经过多年发展，岚县传统特色马铃薯产业，已经形成了“土豆种—土豆花—土豆—土豆宴”全产业链，被山西省人民政府授予“马铃薯基地县”称号，被农业部命名为“农产品地理标志产品”、“百强区域公共品牌产品”，全国粮食协会授予“中国马铃薯（美食）之乡”荣誉称号。目前，全县马铃薯种植面积稳定在30万亩以上，覆盖全县所有乡镇和95%以上的贫困人口，2017年提供农民人均纯收入2330元。在此基础上，马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域旅游要素深度融合，年接待游客27.4万人，拉动经济增长近2.5亿元。为了拓宽农民增收渠道，因村因户实施马铃薯种植为主，生态养殖、油松育苗、小杂粮种植加工等“一主多辅”产业体系，脱贫产业基础进一步夯实。
同时，岚县加快发展第三产业，加快引导家政保洁、物业服务、服装加工等劳动密集型产业，大力发展电商微商，2018年农产品上线交易额37.6万，带动了280名贫困人口人均增收1300元。此外，推动产业转型升级，加快产业转型和新兴产业培育发展步伐，煤炭、冶炼、铸造等传统产业提质转型，风力发电、光伏发电等新兴产业蓬勃发展，成为县域经济社会建设和项目转型发展的新引擎。
关键词三：动力
坚持扶志扶技扶困“三扶”联动，进一步调动贫困群众脱贫的主体意识，激发内生动力。
长期以来，困扰贫困户的不仅仅是技术和资金的匮乏，还有贫困导致的精神退缩。为激发贫困群众脱贫致富的内在活力、自我发展能力，岚县在全县167个行政村每村选配一名宣传员，宣传党的政策、扶贫举措、致富典型。同时，积极开展“弘扬好家风，争当脱贫文明户”评选表彰宣传活动、争当“岚县好人”创评活动，发挥率先脱贫文明户的带富引领作用。另外，还在“七一”节选树脱贫攻坚优秀共产党员，在扶贫日选树了“脱贫攻坚标兵”、“脱贫帮扶标兵”、“脱贫致富标兵”，并召开表彰大会、巡回讲演，编印《脱贫路上》《脱贫攻坚十百千标兵光荣册》1000余册，充分发挥脱贫攻坚标兵的示范引领作用，在全县营造了扶贫光荣、帮贫光荣、脱贫光荣，万众一心、众志成城打赢脱贫攻坚战的良好氛围，为全县打好打赢脱贫攻坚战凝聚强大动力。
为保障脱贫致富效果，实现脱贫效应可持续，岚县不断加大职业教育和职业技能培训，不仅打造出具有岚县地方特色的“土豆宴”厨师厨娘、装饰装修工等特色劳务品牌，还实施全民技能提升工程，让广大贫困群众掌握致富的本领。历年来，全县累计培训护理护工2453人，1356人成功在北京、天津、太原等地实现就业，人均年收入达到4万元以上。全县3.3万人通过提升技能实现就业，务工总收入达到3.5亿元，5000余户贫困家庭实现了“一人就业全家脱贫”，贫困群众的“造血”功能进一步增强。
同时，还积极组织“扶危济困”送温暖、“我为脱贫做贡献”等活动，吸引县领导、全县干部、社会力量纷纷捐资助困。据不完全统计，捐助总价值达300余万元。连续三年在太原、天津、北京等地举办“岚县农特产品”春季、秋季展销会，推销岚县农特产品，帮助群众争取“订单”，通过消费扶贫增加农民收入。
关键词四：提质
坚持增收减支补短“三管”齐下，突出脱贫攻坚精准性、实效性和可持续性，社会公共服务和政策保障能力全面提升。
历年来，岚县不断加大产业扶贫力度，累计投入产业扶持资金3.18亿元，形成了“22324”产业发展模式，保股分红，连续三年，建档立卡贫困人口稳定增收4000余万元。实施“一主多辅”农业产业，全县6.2万贫困人口都能通过产业发展直接间接稳定增收。加大金融扶持力度，累计发放扶贫贷款2.1亿元，扶持县内85户农业经营主体发展生产，带动1500余人增收。
针对致贫原因精准实施减支政策，在全面落实中央、省、市各项政策措施的基础上，岚县出台13项普惠、优惠、特惠政策。开展健康扶贫实施“五个一站式”服务，完成家庭医生签约90036人，其中贫困人口全覆盖，为贫困人口办理慢性病证9731例，实行非贫困人口“520”大病救助措施，2017年全县总报销费用3589万元，报销总占比达92.74%，构建起民生健康大屏障。投资1.58亿元，构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，全县对符合条件的7906户13762名低保、五保、残疾人等进行补差救助，做到了应扶尽扶，应保尽保，群众幸福指数和满意度不断提升。
针对生存环境恶劣的贫困村，岚县大力实施易地扶贫搬迁工程，90个环境恶劣山庄窝铺的3496户11792名贫困群众，搬出大山住进新居。一些基础设施建设较差的乡镇，加快实施基础设施和公共服务提升工程，总投资3.17亿元，完成167个行政村安全饮水工程新建和改造，道路、桥梁、街巷硬化、村通网络、活动场所、文化卫生场所建设。另外，还投资6377万元，在167个行政村实施绿化、美化、亮化、净化工程，让广大群众都能在脱贫攻坚中有更多获得感。
关键词五：创新
坚持生态生计生活“三维”统筹，在一个战场打赢两场战役，实现绿色全面可持续发展。
绿水青山就是金山银山，为加快环境治理，实现绿色全面可持续发展，岚县把扶贫开发促进减贫和绿色增长结合起来，探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益、集体公益林托管等一系列生态扶贫新路子。三年来全县新造林近28.04万亩，造林绿化率提升了近10个百分点，生态脆弱的局面得到有效扭转。全县成立脱贫攻坚造林专业合作社138个，覆盖12个乡镇121个村1677户建档立卡贫困户，带动5155余名贫困人口人均增收4000余元，造林总收益达6亿元，让有劳动力的农民成为造林产业工人。带动1.2万名贫困群众增收脱贫。
同时，按照土地的所有权、承包权、经营权“三权分置”，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现了资源激活、产业发展、农民增收、荒山增绿、集体经济“破零”的多重效益。变生态绿化为沙棘经济林产业，实现绿色可持续。建立了全国首个沙棘产业院士专家工作站，全程跟踪技术指导，新建40个沙棘繁育全光雾化大棚，年产沙棘良种400万株，产值1200万元。未来，全县规划发展沙棘产业50万亩，通过对沙棘根、茎、叶、花、果5个方面综合开发，预计沙棘产业收益将达到25亿元，使10万农民增收减贫，绿水青山在岚县将变成真正的金山银山。
关键词六：合力
坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫“三位”一体，形成全县党员干部齐上阵、社会各界同发力的脱贫攻坚大格局，帮扶合力不断加强。
岚县始终把专项扶贫作为开展扶贫工作的直接有效抓手，调整财政支出结构，大幅度增加扶贫投入，2014年以来投入脱贫攻坚资金21.9477亿元，为脱贫攻坚筑牢了资金保障。坚持行业扶贫，全面夯实各行各业在脱贫攻坚战中的职能职责，及时跟踪问效，不断增强行业扶贫针对性、精准性、实效性。投入2544.03万元，对全县所有中小学生、学前幼儿和贫困大学生进行资助，坚决不让一个学生因贫穷而失学辍学。投资8400万元，实施危房改造，5620户住房困难家庭受益。积极引导社会力量参与扶贫，把社会帮扶资源与贫困村、贫困户精准对接，形成公司、企业、个人、爱心力量共同参与脱贫攻坚的良好氛围。
关键词七：保障
坚持达标巩固提升“三步”并行，形成精准脱贫、全面小康和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。
岚县坚持对标现行标准下贫困人口实现脱贫的5项指标、贫困村退出的13项指标和贫困县摘帽的14项指标，在确保达标的基础上突出精准，做到既不提高标准也不降低档次，一项一项抓好落实，全县各项指标圆满完成。坚持巩固成效保成色，制定出台《岚县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，继续强化对已脱贫人口帮扶，做到“扶上马、送一程”，坚决落实脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、减贫不减力度的要求，强化政策保障力度，消除困难群众的后顾之忧。
对大病患者，实施新农合报销解困，在保险赔付基础上，自费超过5000元的县财政再报销 20%；在省定“42”种慢性病的基础上，扩大岚县地方慢性病救治病种范围到52种，对长期服药的慢性病人群办理了慢病证，实施免费送药上门服务，确保群众不因灾因病返贫。采取财政奖补、帮扶支持、银行贷款、村级自筹等方式，实施贫困村光伏扶贫项目，建成12个总发电量18MW村级电站，1个30MW集中式光伏扶贫电站，112个贫困村3600户深度贫困户持续受益20年，确保深度贫困人口持续稳定增收脱贫。
脱贫不是终点，岚县把脱贫攻坚与全面建成小康和实施乡村振兴战略紧密结合，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
刘宪芳
