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在坚持深化中擦亮巡视利剑

时间:2019-01-19

巡视是“政治体检”,是党之利剑、国之利器。

2018年,省委制定出台了《关于建立巡视巡察上下联动监督网的指导意见》,构建起省、市、县三级巡视巡察机构纵向衔接、协调推进的工作格局;共开展两轮巡视,对21个省直单位、36所高校党组织开展了巡视;全省11个市、117个县(市、区)共巡察7751个党组织……

这一系列举措,是省委巡视工作政治定位精准、震慑之效明显的真实写照。2018年,我省坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,推进实践、理论、制度创新,最大限度地激发工作活力,巡视监督的广度、力度、深度不断加大,巡视工作取得了明显成效。

  省委坚定扛起主体责任,对中央巡视反馈意见“照单全收”“照单全改”

2018年,省委始终紧握利剑利器,进一步加强对巡视工作的领导。先后5次召开省委常委会研究巡视工作,作出安排部署,提出明确要求;省委书记骆惠宁对巡视巡察工作作出批示22次,提出明确要求,亲自选定巡视对象、审定工作方案,旗帜鲜明地点人点事点问题。

对中央巡视工作“照单全收”“照单全改”。省委巡视工作领导小组全面汇报工作情况,查摆剖析问题和差距,明确改进措施和努力方向;省委巡视办先后提交了党委书记专题会议听取巡视巡察情况、前三轮巡视发现的主要问题情况等6个综合报告,并提供了12批次25个种类的材料。通过固底板、补短板、强弱项,狠抓整改落实,进一步提高了巡视工作质量和水平。

在认真学习领会中央巡视工作规划的基础上,省委组织调研组深入到22个市县开展专题调研,先后征求了50余家省直单位党组织的意见建议,印发了修订后的《十一届省委巡视工作规划》,进一步细化实化了巡视巡察工作的“路线图”“任务书”。随后,全省11个市、117个县均召开党委常委会议或中心组学习会学习规划精神,11个市、106个县召开了巡察工作领导小组会议研究安排本级巡察规划制定修订工作。截至2018年7月底,各市县已全部出台本地区工作规划。

高质量推进巡视全覆盖,扎实做好“后半篇文章”

2018年8月,省委陆续通报了十一届省委第三轮巡视中省审计厅、省编办、煤炭工业太原设计研究院、省方志办等20个省直单位党组织以及1个所属党组织的巡视反馈情况,接受社会监督。细数这些“体检报告”的要点,体现了省委推进全面从严治党深入发展的政治担当和政治定力,还有推动改革促进发展、用制度管根本管长远的深层思考。

据悉,第三轮巡视共发现共性问题482个,违反“六项纪律”问题207个,问题线索190条,其中涉及厅级干部27条、处级干部145条;在重点人、重点事、重点问题方面,省管干部列入进一步了解关注类的有8人,占被巡视党组织省管干部的7.9%,比第一轮巡视的14.9%减少7个百分点,比第二轮巡视的12.9%减少5个百分点;巡视期间共移交边巡边改问题176个,截至巡视撤点已整改141个,清理规范违规违纪资金8942万元和171辆超标车,在短时间内取得了人民群众看得见、摸得着的效果。

发现问题是基础,整改落实是关键。为此,省委加强巡视整改和成果运用,认真做好“后半篇文章”。增强监督合力,建立健全巡视巡察机构与纪委监委、组织部门、宣传部门、政法机关、审计机关、信访部门的联动协作机制。压实整改责任,以领导小组名义将对被巡视党组织主要负责人的反馈意见通报分管省领导。强化日常监督,将巡视报告等资料全部移交纪委监委,加强对整改工作“三清单”、整改报告的审核把关,强化跟踪督促、追责问责。

为持续深化政治巡视,我省认真做好巡视组长配备、工作人才库和专业人才库调整充实等准备工作,精心制定了巡视工作方案、巡视组力量编成调整优化方案,扎实做好巡前培训,组织开展了第四轮巡视。

加强巡察机构建设,建立巡视巡察上下联动的监督网

巡视是党章赋予的重要职责,巡察是巡视的有效延伸和拓展,是人民群众身边的巡视。2018年7月,我省市县巡察向村(居)延伸试点地区阳泉市,出台了《关于对村(居)巡察全覆盖的指导意见》,对全市1087个村(居)的全覆盖工作进行全面规划,市级提级先行试点,多种方式联动,为推动我省巡察向村(居)和基层站(所)党组织延伸打开了局面,积累了经验。

2018年,全省共巡察村级党组织4543个,发现问题41175个,线索8386条,取得了实实在在的成效。省委巡视工作领导小组出台了《关于进一步深化市县巡察工作的实施意见》,推动全面从严治党向基层延伸,把巡察触角延伸到“神经末梢”。

2018年,省委把开展巡察工作作为抓基层的长远之计和固本之举,积极探索建立巡视巡察上下联动监督网,从谋划部署、组织实施、成果运用、制度建设、队伍建设、信息系统建设等方面入手,制定出台了《关于建立巡视巡察上下联动监督网的指导意见》,并着力构建“1个指导意见+12个配套制度+N个工作机制”的巡视巡察全方位立体化联动监督网体系,充分发挥巡视巡察监督的整体作用和综合优势。积极探索以“县力量、市统筹”为主要方式的交叉巡察,修订完善《关于推进市县巡察统筹工作的实施意见》等,使巡视巡察工作一体推进、制度一体规范、队伍一体建设、成果一体运用的工作格局更加完善。

剑锋所指,沉疴渐消。随着我省巡视巡察工作不断深化,被巡视巡察党组织的管党治党责任进一步压紧压实,政治生态持续向上向好,党的建设和事业发展互促共进,改革发展奋发有为新局面巩固发展。2019年,省委巡视机构将继续保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒与自觉,以抓好巡视整改为重要契机,推动全省各项工作不断发展进步,以实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

本报记者闫书敏

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