制图王辰翔
本报4月18日讯（记者 许晶晶）全省2017年退耕还林任务163.2万亩；安排2000万元推进信息进村入户工程；10项政策吸引社会资本5.75亿元……今日下午，省政府新闻办召开发布会，就我省近期出台的《关于2017年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》进行解读。据了解，我省决定在继续执行中央及我省现行各项强农惠农富农政策的基础上，今年将拿出24.34亿元，实施退耕还林还草工程、扶持村级集体经济发展试点奖补政策等10项强农惠农富农新政。这是我省实施“精准支农”的重要举措之一，将对我省农业生产方式转变、农村稳定发展和农民持续增收发挥积极有效的作用。从2009年开始，我省每年都出台实施10项强农惠农富农政策，9年来，已累计出台了90项政策。今年继续执行的还有38项，安排财政资金93.35亿元。其中,今年新实施的10项，安排资金24.34亿元。与往年相比，新实施的10项强农惠农富农政策在支持方向上，突出脱贫攻坚、农业三大省级战略以及农村集体经济和基层服务组织建设。10项政策中，安排用于脱贫攻坚的相关政策有3项，分别是退耕还林、巩固农村饮水安全和建立教育扶贫个人资助账户，资金为19.5亿元，占10项政策资金总量的80%，安排实施扶持村级集体经济发展试点奖补政策和供销社综合改革基层组织建设工程资金3.2亿元，占10项政策资金总量的13%。今年，我省将山西“农谷”、雁门关农牧交错带示范区和山西国际果品出口交易平台建设上升为省级战略，由省里统一规范，统筹资源，省市县三级联动，培育农业发展新动能。在支持方式上，我省今年在坚持把财政支出优先保障“三农”领域的同时，注重发挥财政资金的引导作用，吸引带动社会资本参与到“三农”的建设和发展中来。10项政策吸引社会资本5.75亿元，其中政策性银行融资3.75亿元，发行地方政府债券2亿元。
○对话
30个县将开展扶持村级集体经济发展试点
记者：我省今年将选择多少个县开展试点？奖补资金主要用在哪些方面？省财政厅副厅长黄庙：集体富，则村民富；集体穷，则村民穷。我省村级集体经济实力普遍不强，有些村集体经济甚至为零，村组织为村民提供公共服务主要依赖财政投入，农村发展动力不足。从2015年起，财政部就选择部分省开展支持村级经济组织试点，我省也积极向财政部申请开展试点。在积极争取下，今年财政部正式将我省列入了农村集体经济奖补政策试点省。省财政共安排转移支付资金3亿元用于奖补，其中，中央财政资金1.5亿元，省级财政配套1.5亿元。奖补资金主要用于四个方面：一是支持村集体领办土地股份合作社。通过这种形式进一步提高农业适度规模经营，提高土地产出率和劳动效率，进而促进农业增效和农民增收。二是支持村集体创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体，进一步增强村集体的公共服务能力。三是支持鼓励村集体量力而行建设物业项目，发展物业经济，促进村级集体经济发展。四是支持鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业，与其他经济主体发展混合所有制经济项目，实现多元化经营。下一步，全省将通过竞争立项的形式选择30个县（市、区）开展扶持村级集体经济发展试点工作。其中,贫困县不少于18个。每个试点县选择不少于10个具备发展潜力的村级集体经济组织，开展扶持村级集体经济发展试点。
11市各选择1个县开展信息进村入户工程
记者：我省将如何开展信息进村入户工作？实施信息进村入户工程的主要内容有哪些？省农业厅副厅长赵志杰：信息进村入户将打造现代农业综合服务平台，促进线上线下农业融合发展，加强农业信息基础设施建设，推进资源聚合和机制创新，完善农业信息服务体系，尽快修通修好覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”。今年省政府将信息进村入户工程列为一项强农惠农政策，安排资金2000万元。我省将选择运营商并改造建设“山西省信息进村入户平台”；在全省11个市各选择1个重点县开展信息进村入户工作，每个重点县选择100个行政村建设100个“益农信息社”。信息进村入户工程主要是通过整合农业部门以及社会各方面在农村的信息和服务资源，以村级信息服务能力建设为着力点，每个行政村建设1个“益农信息社”，达到“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准。提供“四类服务”，即“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”，具体包括：12316三农热线、农技推广、动植物疫病防控、测土配方施肥、农业政策法律咨询等公益类服务；提供气象、科技、医疗、就业、银行、保险、电信、邮政、供销、交通、教育等便民类服务；农产品上行、工业品下乡、农资进村等电子商务类服务；农业新技术、农民转移就业、手机应用技能农村电商等培训和体验服务。
农户退耕还林每亩可享补助1500元
记者：去年，我省提前启动了2017年度新一轮退耕还林还草，整体工作进展顺利，百姓参与程度高，是什么原因让基层群众如此看好退耕还林？省林业厅副厅长张云龙：新一轮退耕还林工作开展以来，结合林业脱贫攻坚要求，省委、省政府提出要在一个战场上打赢两场攻坚战，将退耕还林作为林业扶贫攻坚的重中之重。新一轮退耕还林，农户每退一亩，国家给予现金补助1200元，同时省级再补助300元，每亩达1500元。全省2017年退耕还林任务163.2万亩，全部实施完成后，退耕农户可以直接获得现金补助24.48亿元。初步测算，163.2万亩涉及全省约24万农户，近80万人，户均将获得补助1万余元。根据国家政策，退耕还林五年后，符合条件的退耕还林面积将纳入国家生态公益林补偿范围，通过生态补偿，农户每年还可获得一部分政策补偿收入。目前，全省已组建脱贫攻坚造林专业合作社2700余家，社员达8.3万人，吸纳贫困人员6.9万人，贫困人员通过加入合作社，由合作社统一完成退耕还林任务，从而实现参与生态建设，获得稳定的劳务收益。按照种苗造林补助每亩800元的45%用于造林劳务收入，参与造林的贫困人口可获得60%的造林劳务收入测算，贫困人员通过参与合作社，可获得造林劳务费3.18亿元，按脱贫标准4000元计算，可帮助7.95万人脱贫。新一轮退耕还林不限制林种、树种，鼓励农户发展适宜当地生长、市场竞争力强、经济效益高的传统经济林和特色经济林，能发展经济林的地方优先发展经济林，能发展水果经济林的地方大力发展水果经济林，农户在获得国家政策性补助期间，通过经营管理可再获得一定的经营性收入。目前，新一轮退耕还林中，沙棘、仁用杏、核桃、油用牡丹、文冠果等特色经济林占到总任务的30—40%。另外，我省拟在每个县推动发展2—3个新型合作经济组织，可以是农民专业合作社，也可以是家庭林场，让有资金实力和办企经验的能人带着农民共同开发，实现共同富裕。
小麦、玉米保额今年起各提高100元
记者：我省为什么要提高小麦、玉米保险保额的补贴标准？省财政厅副厅长黄庙：目前，我省小麦、玉米执行的保障金额标准与物化成本之间的差额较大，已经难以有效达到物化成本全覆盖，导致受灾后的理赔不能完全弥补农户遭受的损失。为了切实保障广大农户利益，促进及时恢复农业生产，经反复测算对比，结合我省实际，我省决定从今年起将小麦、玉米保额各提高100元。提高保额后，玉米的保险金额为360元/亩，保险费率7%，保险费25.2元/亩，其中中央财政负担40%，省财政负担25%，市财政负担10%，县财政负担10%，农户 自担15%；小麦的保险金额为400元/亩，保险费率5%，保险费20元/亩，其中中央财政负担40%，省财政负担25%，市财政负担10%，县财政负担10%，农户自担15%。为减轻产粮大县财政收支矛盾突出的压力，切实保障我省粮食安全，根据中央财政部文件精神，我省积极响应，从2016年11月1日起就取消了三个产粮大县开展政策性种植业保险县级10%的配套比例，把小麦、玉米的分担比例由过去中央、省、市、县、农户的40%：25%：10%：10%：15%调整为42.5%：32.5%：10%：0%：15%，减轻县级财政负担2000多万元。按照我省2016年承保亩数测算，提高保额后小麦、玉米共新增保费15947.4万元，2017年需省级财政安排资金4576.3万元，能争取到中央配套资金6575.4万元，需市县配套2403.6万元，农户自缴2392万元。
本报记者 许晶晶
