骆惠宁出席并讲话 楼阳生作具体部署
本报讯 4月24日至25日，全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”现场推进会在吕梁市召开，目的是以习近平总书记3月23日在中央政治局常委会上的重要讲话精神为指引，联系各地工作中存在的问题，进一步提高思想认识，进一步加大整改力度，进一步加强组织领导，推动省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署落到实处，确保今年再战再胜，力争跻身全国第一方阵。省委书记、省人大常委会主任骆惠宁出席会议并讲话。省委副书记、省长楼阳生进一步明确相关政策措施。会议宣读了《关于2016年市级党委政府和贫困县党委政府脱贫工作成效考核情况通报》，组织观看了脱贫攻坚专题片，学习了习近平总书记近期扶贫开发重要讲话和相关政策文件，对县委书记、县长进行了政策测试。参会人员对临县朝阳农牧有限公司、临县白文职业护理护工培训基地、兴县电商公共服务中心、兴县蔡家崖乡张家梁村、北坡村生态建设和移民安置工程等进行了观摩。会议认为，2016年，全省上下深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想，贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略，立足省情，制定脱贫攻坚实施意见和“十三五”规划，启动实施八大工程20项行动，推动扶贫开发重点工作取得新突破。特别是去年底以来，各级党委、政府进一步强化主体责任，对照标准，紧盯问题，坚决整改，调整充实帮扶力量，推进各项政策措施到村到户，脱贫攻坚首战告捷。2016年全省减少贫困人口57万人，11个市全部完成减贫任务。但从考核情况看，各贫困县仍不同程度存在一些问题，有的还比较突出。会议就学习践行习近平总书记重要讲话精神，进一步深化脱贫攻坚提出五点要求。一是精神要吃透。习近平总书记3月23日在中央政治局常委会上的重要讲话精神，是习近平总书记关于扶贫攻坚战略思想的重要组成部分，充分体现了党的领袖的为民情怀和使命担当，是我们深入推进脱贫攻坚的基本遵循。践行总书记讲话，根本是要增强“四个意识”，提高政治站位，切实增强贯彻各项要求的思想和行动自觉。关键是对照中央要求，主动查摆问题，清醒看到差距，并举一反三，进一步以改革创新精神破解脱贫攻坚中的难题。目标是瞄准全国“第一方阵”，牢固树立逆水行舟、不进则退的紧迫感，以“法乎其上”的高标准，确保高质量完成脱贫攻坚的各项任务。二是问题要找准。脱贫攻坚要坚持问题导向，有问题不要遮掩，找准问题是解决问题的第一步，回避问题、漠视问题必然贻误战机、贻害大局。各级都要主动把自己摆进去，深挖细找、全面查摆，主动认账，举一反三，既要正视自己存在的问题，也要从别人的问题中得到警示。三是整改要彻底。要追根溯源抓整改,查摆出问题需要分析根源、分清责任。要明确责任抓整改，既要拉出问题清单，也要拉出措施清单，更要拉出责任清单，对每个问题都要明确时间表、任务书和责任状，拿出超常举措，逐事逐人落实到位。要防微杜渐抓整改，对苗头性、倾向性问题，及时发现、及时整改，把问题解决在萌芽状态。要悟透政策抓整改，对专业政策汇编成册、加强解读，帮助各级干部熟悉用好政策，更好推进整改落实。要改革创新抓整改，善于用改革的办法解决问题，善于学习借鉴外省扶贫管理的好经验好做法，完善脱贫攻坚体制机制，适时召开会议交流先进经验。要奖惩分明抓整改，既要抓正面典型，也要抓负面典型，敢于批评问责，让扎实工作、勤勉负责的人得到褒扬，让作风漂浮、弄虚作假的付出代价。四是功夫要下足。习近平总书记强调的“绣花”功夫是一种扶贫观，一针一线总关情；也是一种方法论，每招每式有特色。扶贫攻坚再战再胜，关键要在扶贫全过程下足绣花功夫。要在"扶持谁"上下足绣花功夫，坚持贫困标准，对建档贫困户要进一步实施精准识别、动态管理，应进未进和返贫的要一个不落纳进来，应退未退和非贫困人口要一个不留退出去。要在“谁来扶”上下足绣花功夫，各级党委政府要发挥责任主体作用。一线基层党组织要推动政策到村到户到人，分工到户；党员干部特别县乡党员干部要进一步开展结对帮扶；企业帮扶要通过项目带动、组织创新、商业模式创新，把贫困群众组织起来、带动起来，用市场机制实现双赢；各有关部门要把握中央精神，主动提供政策供给和优质服务。要在“怎么扶”上下足绣花功夫，全面贯彻省委省政府确定的八大工程20项行动，以及这次会上提出的8个方面的政策措施。要推动产业扶贫，切实做到到户到人。要加强金融扶贫，尽快补上这个短板。扶贫扶智要紧密结合，弘扬革命老区优良传统，激发调动脱贫主体的积极性。要在“怎么退”上下足绣花功夫，长短结合，多做打基础利长远的事，严格贫困退出标准，既要帮助贫困群众增加收入、就业创业，也要统筹解决好义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”问题，确保脱贫的质量和成色。五是责任要压实。各级党政主要负责同志都要认真落实“双签”责任，亲力亲为抓扶贫，扑下身子抓落实。要坚持一线工作法，省市县乡负责同志每年至少两次进村调研、驻村调研。省和扶贫任务重的市，扶贫机构、人员要尽快配齐，一把手要配强，选调一批厅、处级后备干部到省扶贫办挂职工作。加强“三基”建设，推动政策资源要素向基层倾斜，形成鼓励人才到基层干事创业的制度机制。进一步加强帮扶队伍管理考核，改进结对帮扶机制。加强各专项考核工作，确保完成年度目标任务。抽调干部组成11支督导组，常年赴各市县进行扶贫督查巡查，上半年尽快开展工作。会议进一步明确了8个方面政策措施。会议指出，各级各部门要切实践行习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实省委省政府决策部署，精准发力、先难后易，问题导向、强化举措，亲力亲为、狠抓落实，确保今年再战再胜，力争进入全国第一方阵。一要狠抓产业扶贫，因地制宜发展“一村一品一主体”，通过培育壮大龙头企业，带动贫困群众参与产业链、分享价值链。二要狠抓生态扶贫，采取项目化举措，大力发展造林合作社，把退耕还林、造林绿化、森林保护、经济林增效和林产业发展等工程精准落实到村到人。三要狠抓劳动力转移就业，以考证持证为标准，加强技能培训，打造特色劳务品牌，确保今年完成6万贫困人口免费精准培训、7万劳动力转移就业。四要狠抓健康扶贫，加大政策宣传和落实力度，推动重病、残疾和慢性病人享受大病救治等健康扶贫政策落地，防止因病致贫返贫。五要狠抓资产收益扶贫，以股份合作为抓手，通过要素折股量化实现资产收益，让群众分红得利，推动贫困村集体经济"破零"和发展壮大。六要狠抓贫困村基础设施提升工程，坚持群众缺什么就补什么，着力推动土窑洞等危房改造、垃圾污水治理、村级公路建设、安全饮水改造、村卫生室和薄弱小学提标等任务，切实改善农村生产生活条件。七要狠抓金融扶贫，落实政银企保农“五位一体”机制，扩大扶贫小额信贷覆盖面，提高贫困群众受益面。八要狠抓扶贫资金投入，落实财政扶贫投入总量和增幅“双增长”要求，用好农业扶贫产业发展基金和扶贫周转金；压缩一般性支出，把节约下来的资金用于脱贫攻坚；打破部门藩篱，加大资金统筹整合力度，提高资金使用效益。会议强调，要坚决打好易地扶贫搬迁关键仗，做好精准确定对象、严格落实政策、科学合理选址、发展后续产业、宅基地腾退复垦等工作，尤其要在确保质量和安全前提下，加快工程建设进度，切实提高易地扶贫搬迁的精准识别率、项目开工率、投资完成率、项目竣工率、居民入住率和群众满意率。会议要求，要同步实施贫困地区脱贫后的奔小康工程，统筹推进支柱产业培育、区域经济振兴、教育均衡发展、人力资本素质提升等重点任务，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。大家表示，通过这次会议，进一步深化了对习近平总书记重要讲话精神，对中央和省委省政府脱贫攻坚重大决策部署的认识，进一步看到了问题和差距，明确了整改方向。要全面贯彻落实会议要求，学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”，提高脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉，对标先进，坚持问题导向，细化深化政策举措，下足“绣花”功夫，努力破难题补短板，奋力实现脱贫攻坚再战再胜，为进入全国第一方阵作出积极贡献。省领导罗清宇、吴汉圣、胡苏平、朱先奇出席会议，郭迎光主持会议。11个市市委书记、市长；36个国定贫困县的县委书记、县长，22个省定贫困县的县委书记或县长；省脱贫攻坚领导小组相关成员单位主要负责同志参加会议。（本报记者）
