近日，农业农村部人居环境整治工作推进办公室印发简报，专题介绍留坝农村人居环境整治工作经验，为留坝点赞，大家一起来看看……
陕西省汉中市留坝县位于秦岭南麓腹地、全域无工业，2011年县本级财政收入仅2000万元，农民人均纯收入4700元，是国家扶贫开发工作重点县。
党的十八大以来、留坝县坚持脱贫攻坚和农村人居环境整治一起抓、把发挥农民主体作用作为根本工作方法。目前所有村庄均彻底改变脏乱差现象，基本实现硬化、净化、绿化、亮化、美化，村容村貌、户容户貌和农民精神面貌发生了翻天覆地的变化，探索走出了一条农业农村绿色发展的路子。
践行绿色发展理念，全民守护“零工业”净土
2011年以来，留坝坚定“生态立县”战略，通过电视、网络、标语、院坝说事会等方式，广泛宣传绿色发展理念，“绿水青山就是金山银山”理念逐步深入人心。在充分发动农民群众基础上，2012年起，启动“精美留坝·城乡环境整治工程”，7年多时间累计投入4.6个亿，相当于全县本级10年财政收入总和。目前农村生活垃圾集中处理率达到83%，农村生活污水处理率62%，无害化卫生厕所普及率达到54.1%，畜禽粪污综合利用率81.7%、无害化处理率100%。全县生态环境和农村人居环境持续优化，先后获得国家级生态示范县、全国首批天然氧吧、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉称号。
加强领导、创设制度，政府引导农民发挥主体作用
留坝县对标“五级书记”抓脱贫攻坚要求，由县乡村各级书记亲自抓农村人居环境整治，县级定方向、出政策、抓统筹，镇（街道）落实主体主责，村组发动群众积极参与，形成上下联动、协作配合、高效有力的推进机制。
将农村人居环境整治纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核内容，在指标设置上突出干部发动群众参与等情况。为充分发挥村级党组织作用，2016年依托村党支部创新建立了村级扶贫互助合作社（以下简称扶贫社），村支部书记任理事长、第一书记任监事长，下设若干生产经营队、公益类服务队，全部由村民组成。
2018年全县183个农村人居环境整治项目，扶贫社承担了132个，占72%，很多项目提前高质量高效率完成。同时，由公益服务队负责环境卫生日常维护、基础设施长效管理等，相关费用采取“政府出一点、向群众收一点、合作社补一点”方式解决，实现了党支部领导下的村级事务自我管理。
让农民群众参与规划，留住乡愁记忆
留坝县坚持以规划引领农村人居环境整治，探索多种方式让农民参与规划编制。多次组织干部群众赴浙江、四川等地考察学习美丽乡村建设。通过公开公示、入户访谈、召开院坝说事会等广泛听取农民群众意见建议，确保规划“接地气”。
在农民群众广泛参与下，留坝县邀请北京绿十字等专业团队指导，高标准编制了江口镇、马道镇、留侯镇等重点乡镇建设规划和33个示范村、167个10户以上群众集中居住点的环境整治规划。
在规划编制中，留坝县突出分类推进，把全部75个村分为17个中心村，29 个重点村和29个普通村进行规划；突出地方特色，把“留住乡愁记忆,做足留坝特色”贯穿村庄规划。为确保规划真正体现农民需求、乡土特色，专门成立了村镇建筑工匠协会，全部以本土农民为主，并评选出15名能工巧匠，引领带动农村工匠传承地方传统建筑文化，打造精品工程。
依靠农民群众力量，实施“清五堆改六小美化四旁”
留坝县实施了“清五堆改六小美化四旁”专项整治行动(“清五堆”指清理柴草堆、垃圾堆、沙石堆、杂物堆、肥粪堆；“改六小”指改造小厨房、小柴房、小厕所、小鸡圈、小猪圈、小牛圈；“美化四旁”指美化村庄旁、住宅旁、道路旁、沟渠旁)，突出农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理和农民群众良好生活习惯的养成。
在清、拆、建、管中，农民群众发挥了主体作用。涉及群众切身利益的事，如环境整治项目如何实施、水费卫生费收缴标准、村庄卫生怎么管等，都由扶贫社组织群众召开院坝说事会集体商议。全县135公里通户步道是采取政府补水泥、农民群众出砂石和投劳力的方式建成。农民群众还按照政府要求和样式建房，经验收合格后政府给予一定奖补。
注重内外兼修，激发农民群众改善农村人居环境的内在自觉
留坝县注重硬件和软件同步建设，通过村规民约、院坝评议、“德美屋”等形式，催化民风、家风、乡风向善向好，将改善农村人居环境转化为农民群众自觉行动。通过村规民约立规矩。将改善农村人居环境纳入村规民约，作为群众行为规范。
江口镇江西营村将违反村规民约规定的纳入“黑榜”公示，道德积分扣除相应分值，村级分红也相应扣减。通过评选先进树榜样。深入开展“最美留坝人”评选、“红黑榜”评比等群众喜闻乐见的精神文明主题活动。
先后发布红榜先进事迹300余件，推出8类24名留坝“最美系列人物”。通过正向激励树美德。创新建立“德美屋”道德评议和积分奖励机制，各村都建起道德评议会，定期对农户家庭环境卫生等善举美德等行为评议赋分，积分可在“德美屋”兑换生活用品。全县共建成“德美屋”46个,参与群众达2万余人。
坚持农村人居环境整治与基础设施建设、产业发展等统筹推进，让农民群众全方位受益
留坝县坚持协同发展，通过农村人居环境整治和基础设施建设为乡村产业发展提供支撑保障，通过产业发展促进乡村环境、基础条件、公共服务等方面改善提升。强力推进农村基础设施建设。
2016-2018年整合扶贫等资金，投资6.64亿元，努力补齐农村基础设施短板。全县农村自来水普及率达98.5%，电力入户率100%，通组路、通户路硬化率分别提高到100%和95.5%，农户安全住房达99.8%。
做优做强“四养一林一旅游”产业。主打生态农业和全域旅游牌，确立了“四养一林一旅游”产业发展方向(“四养”是指食用菌、中蜂、土鸡、土猪等短线产业，“一林”是指西洋参、猪苓、板栗等中线产业，“一旅游”是指乡村旅游长线产业)。全县82.6%的农户和100%的产业扶贫户全部镶嵌在产业链上，贫困群众人均增收3900多元，真正把绿水青山变成金山银山。
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