开学以来，咸阳不少“小饭桌”逐渐淡出家长们的视线，转而升级成规模较大的托管班。但多数托管班均开在小区内，随着规模的增大，午饭时间小区门口拥堵、托管班小区内“军训”吵闹等，也给小区居民的生活带来不少困扰。
托管班小区内“军训”
影响市民休息
张先生家住咸阳市毛条路毛条生活区，开学这几天以来，张先生所在小区的托管班逐渐活跃起来，每天孩子们的声音环绕在小区里面，而且一家托管班在小区内还对孩子们进行军训，这让张先生苦恼不已。
“小区一个托管班去年刚来时租了一套房子，现在规模越来越大，租了有5套房子，之前孩子少，居民都没觉得有啥，现在孩子多了，尤其是晚上9点多孩子回家的时候，家长骑三轮车、摩托车过来接，门口堵得小区的车辆都没法进出，有几次家长把车辆随意停放，还和小区居民吵过几次。”张先生说。
更让张先生和其他居民感到意外和苦恼的是，小区一所托管班上午竟然在居民楼下对孩子进行军训，孩子们的口号一声高过一声。“毛条小区住的大多是退休老人，孩子们在楼下军训，家里吵得根本休息不好。”张先生说。
毛条生活区最里面有一所毛条学校，学校有一条单独的通道直接通往毛条路，学生放学都走这条通道，很多托管班便开在生活区内，学生放学后便接到小区里。8月29日，在毛条生活区内，华商报记者刚一进入生活区，便在左手边看到好几个托管中心的广告牌，原来的小饭桌都进行了升级，英语辅导、数学培优、作文辅导，托管中心俨然一个培训辅导机构。在一栋家属楼下，站了一些身着迷彩短袖的孩子们，正在进行军训。在一名教官的带领下唱军歌、喊口号，孩子们清脆的声音回荡在小区内。
托管中心旁边，一户居民内，两位老人正准备洗菜做饭。“就是挺吵的，毕竟是生活区，娃们声音又大，老人都休息不好。”小区一居民说，“现在小区有好多家托管班，一到放学时间就比较乱，而且现在托管班不光给娃们管个饭，晚上还上课，在家得把窗户关着。”
小区内托管班遍地开花
进入该托管中心，里面环境干净整洁，统一的桌子，工作人员身着统一服装。对于市民反映的扰民行为，该托管中心一名工作人员说，他们托管中心为加盟式，比较正规，目前有40多名孩子，所以对孩子们进行了军训，但没有考虑到会扰民，以后不会再有类似事情。
毛条生活区综合管理服务办公室一名工作人员介绍，小区目前有3家托管机构，也就是以前的小饭桌，从居民手中租的房子，均在社区进行了备案，社区也会定期检查。托管班小区内军训是不允许的，他们会对此行为进行制止，对于其他扰民行为会加强管理。
9月1日，记者走访了其他小区托管机构。在位于彩虹十字的彩虹老区附近，因彩虹小学位于小区里面，托管机构便在小区遍地开花，在小区每一栋家属楼上，均能在窗户上看到托管班的广告牌。一到放学时间，居民楼里进进出出都是学生，多数托管班都位于一层，一些托管机构为招揽学生，还专门做了门头。彩虹老区居民张先生说，小区托管班存在很多年了，而且租住户较多，都是过来上学的家长和孩子，再加上学校在这，大家都习惯了，也感觉不到什么影响。
“平时我们上班都忙，有时中午回不来，孩子在外面吃饭又不放心，托管班里相对干净卫生一点，而且饭菜样式也多，价格也比较实惠，一学期1000元左右，所以我们每年都会给孩子报托管班。”市民王女士说，有需求就有市场，现在托管班的确挺多。
出台暂行办法加强小饭桌管理
长期经营托管机构的赵先生介绍，托管班现在竞争很激烈，但竞争对家长来说是件好事，竞争的结果就是价格和服务都好。托管班选在居民区，一是方便孩子回家，另外成本也低，但是孩子的放学时间跟很多住户的下班时间相重叠，如果托管班是在高层，影响是比较大一些，如果是在一层，对住户影响就会偏小。托管班要发展，首先要清楚小区的相关管理制度。不能私自将活动范围扩大，影响到其他住户。如果托管班孩子多，采取分批进入的方法，就不会造成拥堵。
夫妻双方工作太忙无暇照顾孩子，社区资源无法满足放学后托管，各种各样的托管班，成为家长安置孩子最便捷的方式。校外托管中心兼具教育与社会服务的双重性质，它涉及教育、工商、物价、消防、卫生等多领域的管理，面对托管班的日渐壮大，一些市民担心，他们的小区生活秩序会被扰乱。“小区里面办托管班无可厚非，但不能影响居民正常生活休息，政府应该出台一些监管措施，规范托管班的发展。”市民张先生说。
2016年，咸阳市政府出台《咸阳市学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，对小饭桌经营实行登记备案制度。该办法明确了政府相关工作部门对小饭桌的监管按各自职能分工负责。
咸阳市备案登记的小饭桌755家
咸阳市食品药品监督管理局相关工作人员表示，在监管方面，食药监、卫生、教育、环保、住建、公安及街道办等部门，在各自的管辖范围内，对小饭桌经营单位进行监督管理，同时对发现存在严重食品安全问题和造成严重食品安全危害的小饭桌，及时向食药监、教育、公安等部门报告。
此外，严格实行食品安全监督公示制度，街道办每个月对小饭桌进行不少于一次的监督检查，并公示检查结果。对群众投诉多、卫生环境差、基本设施不到位、管理混乱的小饭桌经营者，由上述单位联合予以查处。
“小饭桌经营及从业人员必须每年进行健康体检，取得健康合格证明后才能上岗。”工作人员表示，一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故时，经营者应立即报告其所在地的街道办事处(乡镇政府)，并如实提供就餐相关情况。对于市民反映的扰民等问题，可以向小区物业、环保等部门反映。
据了解，2016年，咸阳市备案登记的小饭桌有247家，近几年一直在增长，截至目前共登记备案755家。日常监管上，市级食药监部门在开学季，都会专门针对校园周围的小饭桌、托管班的食品安全进行检查。同时，辖区食药监管理所工作人员，每个月会对已经备案的小饭桌进行专项检查。
食药监局提醒家长选择已经备案的小饭桌，注意查看其卫生条件，如果发现卫生隐患可举报，发现小区有未备案小饭桌，也可以拨打12331投诉举报。 华商报记者刘军伟 文/图
编辑：王金金
