柴米油盐酱醋茶，老百姓过日子少不了这几样。今年国家盐改开始施行食盐价格全面放开后，不少商洛市民发现，商洛市场上食盐的销售价格和西安相比贵了许多，一袋400克的海藻碘盐在西安市场顶多卖1.5元，商洛则在2元之上。其中原因究竟如何，华商报记者就此展开调查。
现象
商洛食用盐卖的比西安贵
在商洛经营粮油批发生意的李先生，4月份分两批从西安胡家庙菜市场购进了86包食盐（1包60小袋），没想到还未销售就被商洛盐业执法部门暂扣，理由是李先生无批发食盐资质。
“西安批发每包60元，而在商洛需要102元，价格上相差近一倍。”李先生疑惑不已，不是说食盐价格已经全面放开了么，他为什么不能从西安进盐？！”李先生说，之前他一直通过商洛市商州区盐业公司采购食盐，今年1月份听说食盐价格放开了，便去西安从陕西省武功县盐业公司进货，没想到货物全被扣了。
华商报记者调查发现，在商洛普通的海藻盐、含碘食用盐销售价格基本上每小袋2元，而在西安销售价格则在1元至2元之间。随后记者又走访了商洛市区一些粮油批发企业发现，在商洛销售的食盐绝大多数供货渠道来源于盐业公司，价格上每包102元，按照一包60小袋计算，每袋平均价格是1.7元，门店销售每袋为2元左右。
原因
跨区域批发销售食盐 没有资质不被允许
调查中，一些商户反映称，因为食盐销量并不大，又属于特许经营，利润上比较低，不少人选择在当地购买食盐零售。也有商户表示，听说国家食盐政策放开了，但商洛目前食盐销售还是处于“垄断”经营，感觉不合理。以西安为例，价格上相差近一倍，西安批发仅为60元每包，算下来1小袋1块钱，为了赚回差价，经销商在销售上肯定会将差价部分转嫁到顾客身上。
为什么会出现这种情况？商洛市商州区盐业公司经理李建英介绍说，目前在商洛共有8家企业具有食盐批发资质，国家虽然已经放开了食盐销售价格，但目前依然是有所限制，其中盐业生产企业、批发企业以及销售企业可以自主定价，至于跨区域经营食盐，在已经颁布的食盐专营办法、陕西省盐业条例及新的盐改政策上明确规定要求要有专营资质的企业方可进行，未取得资质的企业目前仍不允许进行食盐批发销售。
华商报记者了解到，国务院于2016年4月、2017年4月先后两次下发盐业体制改革方案，陕西省也于2017年2月下发盐业体制改革实施方案，这些文件都提及到食盐批发环节专营制度，省上文件明确，以现有的107家为基数，不再核准新增食盐批发企业。国家从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
困惑
盐改政策仍未具体到操作环节
李建英坦言，在异地采购批发食盐这块管理相对严格，如果是异地采购用于零售，在管理上相对松散，而这样做的结果会不会导致食盐垄断，违背了盐改政策的初衷呢？对此，李建英说，这也是没有办法，目前相关政策这块不是很明朗。对于价格差异的问题，他表示，还是因为食盐价格放开的缘故。他们的食盐采购通过省上专用平台，而市场上价格低一些食盐，有可能是盐改政策放开后，盐业生产企业减少了中间环节。
现实的情况是，在商洛有资质批发经营食用盐的企业几乎数的清，这样在一定程度助长了盐价格的走高。李建英表示，目前他们在管理这块还是依据食盐专营办法陕西省盐业条例，而盐改政策只是大的精神方面，并没有具体到可供借鉴和操作的条款。
释疑
因进货渠道不同造成商洛盐价偏高
“盐改政策放开可以开展跨区域经营指的是，食盐定点生产企业和省级食盐批发企业以及省内食盐批发企业可以开展跨区域经营，比如说，西安食盐公司等具有食盐批发许可证的企业可以将食盐卖到商洛地区零售终端，但不允许没有批发资质批发食盐。”省盐务局盐政处相关负责人说，食盐价格放开了由市场定价，作为盐业主管部门价格不管，价格高可能由于本身购价高、运费等综合因素造成。
这位负责人介绍，如果李先生的进货渠道是胡家庙门店（来源武功盐业公司），这有可能属于变相的转卖批发，这也是不允许的。国家实行食用盐专营，对于现实存在的商洛市场上食用盐明显高出西安的市场上食用盐的疑问？他说，为了保证食盐安全，国家实行食盐生产定点企业和批发企业只减不增，可能是因进货渠道不同造成，这是市场竞争的问题。目前，盐改政策处于过渡完善期，市场还需要一个过程。
华商记者 陈永辉文图
编辑：华商报供稿
