温江五月玫瑰园玫瑰花海
四川新闻网成都5月20日讯（记者 戴璐岭）五月鲜花盛放，位于成都温江区的五月玫瑰园是颇受市民青睐的赏花去处，在这里，一千多种玫瑰花到了夏季便悄然绽放，法式庭院玫瑰园深受喜爱。五月玫瑰园被纳入了“四川省乡村旅游提升行动计划”，成为集玫瑰品种培育、主题花卉观光、庭苑艺术展示、玫瑰商品展销、休闲度假疗养为一体的现代生态观光文化旅游度假村。而在温江的万春镇，一座座别墅式的幸福田园新农村，更是令城市居民对农村居民的生活产生由衷艳羡。
四川省全面贯彻落实习近平总书记关于深入推进农业供给侧结构性改革的重要要求，明确以绿色发展引领农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。推进农村一二三产业深度融合，积极发展农产品加工、乡村旅游、健康养生、农村电商等产业，带动农民就地就业增收，成都市温江区就是干在实处、走在前头的地区之一。
成都市温江区万春镇幸福田园新农村综合体
四川新闻网记者了解到，近年来，针对快速工业化、城镇化过程中出现的农村集体“三资”产权不清晰、集体经济发展缓慢、进城农民“不放心不安心”等问题，温江区紧紧抓住成都作为全国农村改革试验区和温江作为全国农村集体资产股份权能改革试点的契机，以建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度为目标，以保护农民集体资产权益、创新农村集体经济运行机制、培育壮大农村各类市场主体为重点，探索实施以农村集体资产股份化、集体土地股权化、改造农村集体经济治理机制为主要内容的农村集体产权制度改革。
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温江区和盛镇友庆惠美花境
目前，温江完成全区1151个村（居）民小组、6万多农户的农村集体土地所有权、集体建设用地（宅基地）使用权、土地承包经营权、房屋所有权、林权“五权”确权登记工作，做到“确实权、颁铁证”；全面开展了农业生产设施所有权、农村承包土地经营权、农村养殖水面经营权、小型水利设施所有权和经济林木（果）权证等农村产权“新五权”确权颁证工作，全区累计颁发各类产权证书32.06万本；全面推进了农村集体经济组织股份合作制改造，建立镇（街）、村（社区）、组三级农村集体股份合作组织1234个，股份量化集体资产3.8亿元，集体土地3.29万亩，颁发股权证书7.1万本。2016年温江区农村集体资产5.4亿元，集体收入2.1亿元，农村居民人均可支配收入23401元。
温江区农发局相关负责人告诉四川新闻网记者，近年来，温江区以“制度设计兼顾农民民主”为基础，全面开展集体资产股份权能改革。加强制度建设和规范引导。出台了《农村集体资产股份权能改革试点实施方案》《集体经济组织成员身份界定办法》等配套政策，对成员界定、股权设置、股权管理、产权权能等关键环节和重点领域的做法要求统一规定，确保改革有据可依、有序推进、有效实施。其次，充分尊重农民主体地位。按照“酝酿讨论、征求意见、群众表决”的议事程序，妥善化解矛盾纠纷和历史遗留问题，对改革涉及的清产核资结果、成员界定结果、股份量化方案、股份量化清册、合作社章程、股东代表名册实施民主监管“六公开”，构建农民充分参与机制，变“代民做主”为“以民为主”，促进改革从“自上而下”转变为“自下而上”。
温江区万春镇幸福田园新农村综合体
以“三固化”为核心，着力推进集体资产清产核资和股份量化。固化资产。召开成员（代表）会议，形成清产核资结果决议和承包地、宅基地长久不变决议，并备案登记，实现资产固化。固化成员。按照原始取得、法定取得、申请取得三种方式，清理核实成员并编制清册，形成成员固化决议。目前，正积极研究通过增资扩股、集体配股等方式，探索新增人口成为集体经济组织成员的通道。固化股权。以户为单位向持股成员颁发股权证书，规范设置资产股和资源股，明确量化标准，股权实行“户内继承、社内流转、生不添死不减”，固化成员收益分配权。
以“三会四权”为重点，建立健全集体经济组织现代法人治理体系。确立法人地位。出台《集体经济组织管理办法》，颁发组织证明书和组织机构代码证，镇（街）村（社区）组三级集体经济组织分别登记为股份经济合作社联合总社、联社和合作社。完善法人治理机制。按照现代企业制度的要求，选举产生组织机构，建立股东（代表）大会、董事会、监事会“三会”分设的管理体制和以股东知情权、参与权、表达权和监督权“四权”为核心的民主监督机制。探索政经分开，完善基层治理保障机制。集体经济组织实现机构分开、职能分开、财务分开，构建以党组织为核心，自治组织、经济组织和社会组织协同参与的“一核多元、合作共治”基层治理机制，促进集体经济组织由依附型向独立型转变，增强农村集体经济发展活力。
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万春镇幸福田园二期紫薇博览园
以“产改联动”为根本，创新金融服务促进要素流动。多层级建立产权交易服务机构。成立成都市农村产权交易所温江分公司，搭建区镇（街）村（社区）“三级机构”的农村产权管理服务体系和“一中心四机制”（农村产权交易服务中心，农村产权价值评估机制、融资服务机制、风险防范机制和抵贷资产收储处置机制）的农村产权流转交易体系，推进农村资源要素交易市场化和资产运营高效化。截止目前，全区农村产权交易147宗、1.99亿元。多途径创新农村金融产品，建立500万元农村产权抵押融资风险基金，建立村（社区）农村金融服务站、电商服务站等基层服务体系和“农贷通”金融服务平台，积极探索农村土地流转收益保证贷款、农村承包土地经营权抵押贷款、农村在地资产仓单质押、农村土地流转履约保证保险等，促进农村产权与金融产品的有效对接，温江区各类农村产权抵押贷款408宗、8.07亿元。多措施拓展农村集体产权权能。率先探索农村集体资产股权抵押贷款试点，以股份年预期收益为基础，集体经济组织、股东可互保融资。探索集体资产股权继承试点，合法继承人通过股权继承，享受收益分配权，目前温江区已办理股权继承15宗。
以市场化为取向，鼓励和支持农村集体经济发展。充分运用农村集体产权制度改革成果，盘活集体资产，鼓励支持集体经济股份合作组织、农户和其他市场主体之间开展合作，发展存量资产盘活型、集体资源开发型、资产经营型、农村服务型等集体经济。目前全区已培育集体资产上千万元村（社区）10个、上百万元村（社区）比例达到58%，集体经济组织领办农民专业合作社20余家，2016年合作社成员新增人均可支配收入2000余元。
（图片由成都市温江区农发局提供）
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