芦山县龙门乡白伙新村新貌。本报记者 郝飞 摄于四月十七日
报告原声
五年的砥砺奋进，见证了四川发展的难与变、稳与进、治与兴，收获了治蜀兴川一系列实践成果、思想成果和制度成果
五年攻坚克难奋进成“变”
难与变
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”，报告引用的王安石诗句，引起代表们的共鸣。“四川这五年太不容易，征求意见中，很多代表呼吁报告中要充分体现‘难’与‘变’。”一位参与报告起草的代表透露。报告回顾了集全省力量打下的五场硬仗。“极其不平凡”“逆水行舟，实属不易”“彰显省委事不避难的担当”，代表们由衷点赞。
本报记者 吴亚飞 李淼
转型升级 经济结构实现历史性转变
2013年前，资阳经济连续十余年两位数增长。“2013年增速减至10%，2015年降到8%。”省党代表、资阳市发展和改革委主任林显奎坦言“压力山大”。区划调整后，资阳退出全省千亿俱乐部，投资总量、财政收入在全省15位后。
这是四川步入经济新常态的写照。“关键时刻省委一锤定音：发展始终是四川第一要务！”一位来自发改战线的代表清晰记得，省委鲜明提出“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，坚定不移走创新驱动转型发展之路。
坚决淘汰落后产能。“我们测算过，仅淘汰落后产能，每年将影响全省GDP1个百分点。但省委毫不犹豫，壮士断腕。”来自工业战线的代表告诉记者。
资阳建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区。2016年国家高新技术企业达30户，全省首台新能源空铁列车在此下线，中车资阳700余台机车出口到24个国家，口腔装备材料产业从无到有，GDP增至943.4亿元。
来自老工业城市内江的代表也带来转型好消息：2014年GDP突破千亿大关后，每年跃上一个百亿元台阶，创建国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业科技园区3个“国字号”园区。
省党代表、中国建筑西南设计研究院有限公司党委书记、董事长龙卫国说，向产业前后端延伸，在去年全国设计院营收整体下滑两位数情况下，西南院却逆势增长30%。
发展“双七双五”产业，推进“一号工程”，全省第三产业比重超过第二产业，经济结构实现历史性转变。
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“这是从两次废墟中‘站立’起来的家！”省党代表、芦山县龙门乡党委书记陈钢自豪地向记者展示了手机中的“航拍大片”――一排排特色民居错落有致，古镇景观道连通生态蔬菜基地。
2013年，汶川特大地震旧伤未愈，芦山强烈地震再度袭来。
如何科学谋划灾后重建？“难的是从废墟中拾回发展信心、从困苦中 出重建新路。”省党代表、芦山县委书记宋开慧说。
中央将重建的“指挥棒”交给四川。“不负中央重托，在省委领导下，我们探索出一条‘中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与’的恢复重建新路！”作为“难”的见证者和“变”的参与者，宋开慧很自豪。
雅安成了创新重建的实践场，重建与生态文明建设、城镇化建设和新农村建设有机结合，打破县域行政区划，几个经济基础相对薄弱的县相互捆绑，建立了飞地工业园区，组成产业联盟。
1000多个日夜奋战，三年重建任务圆满完成。“户户安居乐业，民生保障提升，产业创新发展，生态文明进步，同步奔康致富”的规划愿景正在成为现实。
陈钢体会尤深，“选房址、定价格、管资金、监督质量、分住房，群众的事群众做主，对党的信任和满意度大幅提升。”
脱贫攻坚 取得重大阶段性成效
“钢梯取代藤梯，4G网络全覆盖，特种山地旅游开发项目正在谋划。”来自凉山的代表带来了“悬崖村”的好消息。昭觉县这个叫阿土列尔的村寨，曾牵动无数国人的心。
“2012年底全省有750万贫困老乡，每10个四川人就有1个贫困户，7成以上国土是贫困地区，还面临彝区藏区等特殊复杂问题。用几年时间治好‘穷病’，难度可想而知。”来自省扶贫战线的一位代表指出。
在蓬安县伏岭村任第一书记的省党代表、省畜科院草食所副所长范景胜牢记省委的庄严承诺：同步全面建成小康社会，不落下一个地区一个民族。“头等大事，全省上下，念兹在兹，下‘绣花’功夫，没有打不赢的仗。”范景胜带领老乡发展“简州大耳羊”。去年，伏岭村成功摘“穷帽”，贫困户全部脱贫。
广元市利州区委书记刘襄渝代表拿出报告，将关键词指给记者看：“两不愁三保障”和“四个好”目标、六个精准、多轮全覆盖调研督导、四项基金，“这些关键词就是省委带领全川人民 出的具有四川特色的脱贫攻坚道路。”
2014年，利州区创造出精准扶贫“利州模式”，贫困人口从2012年的2.6万减至8543人。刘襄渝说，今年贫困村要全部“销号”，贫困发生率降到0.43%。
2016年，四川脱贫攻坚取得重大阶段性成效，贫困人口减至272万，受到国务院表扬。同步小康梦想正在变为现实！
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稳与进
“上月，我们的‘黄连苦村’商标注册成功了！”小组讨论会上，省党代表、宣汉县龙泉土家族乡黄连村党支部书记胡晓玲说，自2013年以来，黄连村以黄连为媒发展乡村旅游，“今年有望全村脱贫。”
省党代表、成都双流机场海关快件科科长戢凌2014年到机场海关工作时，机场口岸的快件量仅30多万件，去年达到119万件。他从这个视角，看出四川内陆开放高地在加快崛起。
感受身边变化，对照报告，代表们倍感振奋，豪情满怀。
本报记者 曾小清
行稳致远 经济发展迈上新台阶
稳，是主基调，稳是大局。“3.26万亿元”“跃升至全国第六位”，这些关键词，被代表们重重标注。
重，因其分量。四川经济总量五年间连跨两个万亿元台阶，在全国的排位上升两位，实现了历史性突破。不少代表认为，这样的突破，振奋人心。
重，因其不易。二重集团去年扭亏为盈，省党代表、二重股份总经理王平感受最深。
他注意到，过去5年全省经济年均增速9%，高于全国2个百分点。省委始终保持专注发展定力，坚持稳中求进工作总基调，积极主动适应经济发展新常态，带领全川人民砥砺奋进、拼搏实干，取得了辉煌成就，并打下了接续奋斗的坚实基础，坚定了决胜未来的信心。
有一事被代表们反复提及――就在省第十一次党代会召开前一天，格罗方德半导体股份有限公司启动了在蓉第二步发展计划：打造一个世界级的FD-SOI产业生态系统。如果说3个月前开建的百亿美元制造项目是“身体”，新启动的“生态圈行动计划”则是“大脑”。外商的行动表明了对四川的信心。
“稳，就是稳增长、稳预期、稳就业、稳环境。”省党代表、省委政策研究室、省委改革办综合处主任科员黄登武说，四川统筹做好经济平稳发展和社会和谐稳定，确保改革发展行稳致远。
稳中求进 长远发展基础不断夯实
一个月前，华西牙科有限责任公司揭牌。这家聚集四川省投资集团有限责任公司等国有企业、科研院所多方资源的全新混合所有制企业，将全面布局牙科全产业链，打造中国“牙谷”。省党代表、川投董事长刘国强透露，除此之外，该集团正在凉山布局全国最大的康养产业集群。
传统产业也在加快“绿色转身”。过去，川投90%业务集中在能源产业，现在则积极布局新产业，并获得金融机构争先授信。
川投是全省经济结构积极变化的一个缩影。过去5年，四川经济社会在提升发展质量、增添发展动力活力上积极进取。代表们读报告，读出了“进”的丰富内涵。
活力之“进”：全面创新改革试验、天府新区、自贸试验区等国家战略布局落地落实，国资国企、农业农村等领域改革实现重大突破，成功承办一系列重大国际性会议，经济发展活力、内生动力显著增强。
动力之“进”：三次产业实现了从“二、三、一”到“三、二、一”的历史性转变；科技对经济增长贡献率达到52%；消费对增长贡献率超过投资。我省经济正向着形态更高级、结构更合理的发展阶段演进。
格局之“进”：“邻水县GDP去年迈上了200亿元台阶！”省党代表、邻水县委书记赵璞说，邻水打好“生态牌”和“区域合作牌”，正迎来跨越发展。
脱贫奔康之“进”：峨边彝族自治县杨河乡张加村村支书邛莫那根说，利用好彝区的绿水青山，把乡村旅游搞起来，富民产业活起来了，老百姓日子火起来了。他坚持为群众放映公益、科教类影片，把致富信息、文明新风送到群众心中，增强群众脱贫奔康能力。
“蜀道还要进一步拓宽，提速！”省党代表、省铁路产业投资集团有限责任公司董事长孙云透露，“十三五”期间四川要新建10条铁路大通道，原有高铁也要提速；高速公路通车里程将超过1万公里。长远发展基础已夯实，今后经济发展还要进、创新驱动还要进、脱贫攻坚还要进、改革开放还要进，全省经济社会才能持续健康发展。
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治与兴
“治蜀兴川重在厉行法治，关键在党，党要管党、从严治党。”代表们认为，过去五年，省委深刻领会把握“治与兴”的辩证关系，带领全省上下真抓实干、攻坚克难，治蜀兴川各项事业一步一步迈上台阶，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。
本报记者 陈松
治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道
“奉法者强，则国强。”省党代表、省高级人民法院副院长熊焱说，五年来四川坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治四川、法治政府、法治社会一体建设，把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，为“两个跨越”构筑起坚实的法治保障。
“五年来，省委始终坚持依法行政，推进法治政府建设。”省党代表、成都市青羊区委书记戴志勇表示，四川大力实施简政放权，全面实行责权清单制度，制度笼子越扎越紧。
30余个法治文化阵地、20余部法治微电影，利用微博、微信等新媒体进行互动式普法，这是近年来青羊区加强法治文化阵地建设的“成绩单”。戴志勇说，省委始终坚持培育全民法治理念，抓实抓好普法宣传，在全社会树立法律权威，青羊区普法教育就是在坚决贯彻省委部署。
“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序在我省总体形成。”熊焱用法院工作中体现出来的变化说明，“近年来，每年我们接到的案子，特别是民商事案呈上升趋势；息诉服判率也逐步上升。这‘两升’说明群众化解矛盾靠法意识越来越强，法律权威得到尊重。”
如何深入开展法治四川建设？熊焱说：“要围绕中心大局科学立法，突出全面创新、脱贫攻坚、绿色发展等重点领域，完善保障经济社会发展的法规制度。要以深化司法体制改革为突破口推进公正司法，完善检察权、审判权运行机制，不断提高司法公信力。”戴志勇认为，下一步还应着力弘扬法治精神推进全民守法，持续推进“法律七进”和基层法治示范创建活动，让尊法学法守法用法成为习惯。
全省政治生态发生了可喜变化
“这几年，干部作风转变太大了。”省党代表、天府新区宗富水果种植专业合作社理事长裴忠富说，以前每到水果采摘季节，政府机关单位来团购的，一天不少于3000件，“现在变了，基本见不到政府的人来采购。”
“干部作风转变是‘治’的结果。五年来，省委坚定推进从严管党治党，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战。”省党代表、省委党校常务副校长李新说，“全省政治生态发生了可喜变化。‘风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法’即为良好政治生态的生动注解。”
省党代表、宝兴县穆坪镇新宝村党支部书记何群华说，村党支部是树立在农村老百姓身边的旗帜，近几年，村里实行阳光村务，将村级微权清单公示上墙，规范村级组织权力运行。对此群众满意度很高，对基层党组织越来越信任。
代表有话说
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多点多极竞相发展态势总体形成，成都平原经济区经济总量超过2万亿元，川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元，天府新区发展势头强劲，经济总量过千亿元的市(州)达15个、增加8个，过百亿元的县(市、区)达112个、增加38个。
省党代表、宜宾市翠屏区委书记曾从钦：这是一组让人欣喜的数字。尽管现在经济下行压力比较大，但在四川，成都首位优势突出，对全省经济的带头、带动、引领、示范和辐射作用明显，市州间追赶发展势头喜人，多点多极竞相发展凝聚成推动全省经济持续健康发展的强大合力。
我们要将报告的部署要求进一步落地落实，立足全省“十强县”的良好基础和宜宾市中心城区的优势条件，保持发展定力，把握发展机遇，团结带领全区党员干部群众，跳起摸高、跑起办事、奋勇争先，结合宜宾市的“双城”战略、双轮驱动和“六个市”的建设加快建设“六个先行区”，为推动建成川渝滇黔接合部经济中心、打造长江上游重要城市群和航运物流中心、助力治蜀兴川再上新台阶，作出新的更大贡献。
本报记者 林凌 整理
原标题：在攻坚克难中取得巨大成就 在开拓进取中谱写发展新篇
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