省政协常委为推进农业供给侧结构性改革建言
“推进农业供给侧结构性改革，其中最困难的工作是补农业金融短板，融资难、融资贵问题在‘三农’领域显得更加突出。”6月6日下午，省政协十一届第十八次常委会议分组讨论中，欧阳泽华常委的话引起其他常委共鸣。
“农户一般都是小微贷款，他们的融资压力大。”身为省金融工作局局长的欧阳泽华说，目前，涉农信用贷款比例从之前的30%左右降到了10%左右。
“难就难在缺乏有效抵押物，融资成本高。”南充市政协调研发现，农业企业租赁的农村集体土地及房屋、养殖圈舍、蔬菜大棚等没有产权证，受现行法律法规制约，无法进行有效担保和抵押登记；在涉农金融机构中，除农业发展银行按人民银行贷款基准利率执行外，其余银行均要上浮贷款利率，一般上浮30%以上，有的达100%。
来自共青团界别的发言印证了这一点。由于农村金融服务总体不足，且农村青年电商大多为小微企业，无法向金融机构提供有效证明资料，因此农村青年电商融资难，抵御市场风险能力较差。
“农产品加工产业面临着企业融资困难等现实问题”“融资难是涉农业主普遍反映的难题”……雅安市政协、眉山市政协、遂宁市政协纷纷发声。
“农业金融立法存在一些现实困难。”欧阳泽华指出，涉及农业金融的法律法规不少，但由于立法者大多在城市工作和生活，对农业金融缺乏了解，这些法律法规难以发挥实质性作用，“我们亟须为农业金融立法，建立专门服务‘三农’的金融机构，同时，大专院校要和地方政府合作培养专门的涉农金融人才。”
当前如何尽快补齐农业金融短板？一些地方政协和省政协常委建议，探索设立农业投资风险补偿基金，引导银行和担保机构等金融资源更多地向农业倾斜；加大金融产品创新力度，推动农村“两权”抵押融资成为常态，鼓励涉农金融机构开展权属清晰、风险可控的各种抵押、授信贷款等业务；推广“保险+银行+政府”的分担机制，帮助化解经营者结构调整的风险；允许符合条件的企业发行债券，拓宽农产品加工业发展的资金来源渠道。
本报记者 陈婷
原标题：加快补上农业金融供给短板
