省人大代表、省人大城乡建设环境资源保护委员会委员、成都市环境保护科学研究院院长杨斌平接受四川新闻网记者采访
四川新闻网成都1月16日讯（川网集团省两会报道组记者 李慧颖 戴璐岭 摄影报道）四川省人大代表、省人大城乡建设环境资源保护委员会委员、成都市环境保护科学研究院院长杨斌平在会议室认真的做着笔记，写下同自己工作领域相关的关键词，记录下了自己此刻的感受。
1月14日上午，四川省第十三届人民代表大会第二次会议在成都隆重举行，开幕大会上，四川省人民政府省长尹力作《政府工作报告》。报告中指出，2018年，全省PM10、PM2.5年平均浓度持续双下降，成都地区空气质量优良天数增加16天，出川断面水质全部达到国家考核标准，沱江水质明显改善。土壤环境质量总体保持稳定。
“2018年四川水环境改善的幅度居全国第一。”杨斌平透露，PM10、PM2.5年平均浓度持续双下降尤为不易。成都市是全国率先尝试开展PM2.5和臭氧协同控制并取得成效的城市。成都市通过采取PM2.5与臭氧协同防控，夏季实施臭氧专项行动，重点削减高活性的VOCs物种排放，推动挥发性有机物和氮氧化物的科学减排调控，冬季打响大气污染防治战役，实现了PM2.5和臭氧的协同控制。“2018年，在全国臭氧普遍反弹的情况下，成都的臭氧天数呈下降趋势。2018年全年，成都市臭氧污染43天，同比减少6天。成都在PM2.5和臭氧的协同防控方面取得的成绩，得到了国家级专家的高度认可。"
作为环保人，这样的阶段性成果让杨斌平自豪和振奋，生态环境保护是一场持久战，不容松懈。杨斌平带来了三份和生态环境保护相关的建议。
深化大气污染联防联控 真正实现成都平原经济区一体化发展
第一份建议是关于深化成都平原经济区大气污染联防联控工作。在杨斌平看来，成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8市，是全省经济最发达、人口密度最大、城镇化水平最高的区域，也是全省空气污染最重的区域，区域性污染频发。自实施四川省以及成都平原经济区大气污染联防联控工作以来，随着联防联控工作的不断深入，全省空气质量得到有效改善。“但客观来说，成都平原经济区大气联防联控工作还存在不足。”杨斌平表示，根据数据显示，2018年重污染天数最多的是自贡，其次是成都，污染仍集中在川西平原的成都、德阳、绵阳和乐山以及川南地区的自贡、泸州、宜宾等城市，其中成都平原经济区8个城市有4个城市大气污染形式依然严峻。随着省委省政府 “一干多支”发展战略的提出，成都平原经济区经济总量、总人口会增加，区域性大气污染在无更加严格的控制措施前提下，联防联控工作阶段性成绩将难以保持。
杨斌平建议，研究制定针对成都平原经济区的大气污染防治相关法规、排放标准，以立法的方式明确联防联控主体及其组织形式、授权联防联控主体职责范围，构建法律上的重污染天气监测与评价体系、信息通告与报告制度以及目标考核、奖惩制度。建议借鉴京津冀地区大气污染控制成功经验，在大气污染联防联控的基础上，前期在成都平原经济区8市统一实施大气污染特别排放限值，后期再根据目前成都平原经济区灰霾、臭氧污染特征，分行业制定更加严格的大气污染物地方排放标准，统一执法标准，实现整个区域一把尺子管理。“目前，只有成都在执行限排，在产业转移的过程中，我们把成都的污染排放超标的一些产业转移到其他7个市，其中成都平原经济区的污染排放总量是没有改变的。只有实现8市联防联控统一，成都平原经济区才能真正实现一体化发展，也能真正督促处于产业链低端的高污染高能耗企业进行转型升级、结构调整，提高环境准入门槛。
“还有就是要加大科学治霾力度，加大院士工作站对成都平原经济区的科研决策支撑辐射。以两院院士及其团队为核心，联合省内高校、科研院所，开展大气污染防治科技攻关，带动本地大气污染防治领域技术进步、人才培养、项目实施和能力建设，提高科研对铁腕治霾和精细化管理的支撑能力。”特别是加快成都生态环境网络建设，率先在成都平原经济区开展大气颗粒物及光化学观测网络建设，在成都市城市通风廊道规划建设的基础上，规划建设成都平原经济区通风廊道，打通区域大气污染物水平扩散通道，缓解区域性大气污染。
省人大代表、省人大城乡建设环境资源保护委员会委员、成都市环境保护科学研究院院长杨斌平接受四川新闻网记者采访
联防联控 规划建设成都平原经济区危险废物处置设施
成都平原经济区是四川省人口、经济集中度最高的区域，也是危险废物产生最大的区域。“危险废物来源广，种类多、成分复杂，具有腐蚀性、有毒性、易燃性、感染性等，其污染具有潜在性和滞后性，处理不当会危害人体健康，破坏生态环境。”这也就促使了杨斌平第二个建议的产生。“我建议将成都平原经济区作为一个整体来思考，统筹规划成都平原经济区危险废物处置设施建设。将危险废物处置设施建设规划实施工作纳入目标考核，督促地方政府严格规划项目落地。创新成都平原经济区危险废物监管机制，每年定期根据成都平原经济区各市危险废物产生、处置、利用情况及危险废物持证单位经营活动情况，提出危险废物处置利用需求信息并相互通报，以利于危险废物产生和处置利用单位快速达成需求对接。“
尽快制定《紫坪铺水库生态保护条例》
杨斌平的第三个建议是关于建立紫坪铺水库生态保护机制的建议。紫坪铺水库为成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、内江、眉山和资阳8市38个区（市）县160余个乡镇提供主要的饮用水水源补给，在四川省国民经济及社会发展中具有极其重要的战略地位。杨斌平表示，“希望从法律上明确紫坪铺水库作为重要饮用水水源补给区的特殊水功能地位，参照饮用水水源地保护要求，划定保护范围、开展规范化建设，提出库区及其上游地区的限制开发要求，建立流域生态补偿机制，建立部门、地区之间统一协调、共同保护的管理机制。尽快制定《紫坪铺水库生态保护条例》，编制《一库一策工作方案》，制定《突发环境事件应急预案》。”
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