（2019年1月18日四川省第十三届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过）
大会主席团：
四川省第十三届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《关于四川省2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告》。经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2018年计划执行情况
经济委员会认为，2018年计划执行情况良好，经济运行总体平稳、稳中有进，各项工作在攻坚克难中取得新成效。2018年，省人民政府坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，按照省委十一届三次、四次全会确定的发展战略，坚定推动经济高质量发展。全省经济实力跃上新台阶，产业结构调整发生积极变化，干支联动、竞相发展局面加快形成，改革创新和开放合作迈出坚实步伐，社会民生持续改善。同时也要清醒看到，在稳定工业增长、增强投资后劲、振兴实体经济、防范化解风险等方面还存在一些困难和问题，需采取有效措施加以解决。
二、关于2019年计划草案
经济委员会认为，2019年计划草案主要预期目标积极稳妥、切实可行。省人民政府提出的2019年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央和省委经济工作会议精神，综合考虑了宏观形势和四川实际，突出了决胜全面小康、建设经济强省的要求；工作安排重点突出、措施有力。经济委员会建议，批准《关于四川省2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划草案。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，为促进全省经济社会持续健康发展，经济委员会建议：
（一）着力构建现代产业体系，加快推进制造强省建设。大力推动产业结构转型升级，加快构建“5+1”现代产业体系，聚焦16个重点领域，促进实体经济和数字经济融合发展，积极发展5G、人工智能、工业互联网、物联网等产业。深入挖掘四川旅游文化资源内涵，做强做大文化产业与旅游经济。培育壮大发展新动能，加大对企业技术改造、重大装备、关键产品等方面的支持，重点打造一批万亿集群、千亿企业。用好军民融合发展有利条件，增强企业自主创新能力，切实提高我省制造业在中高端市场的竞争能力。
（二）充分发挥内需拉动作用，促进投资消费稳定增长。突出抓好基础设施等重点领域补短板三年行动，加快构建现代综合交通运输体系。用好地方政府债券资金，提升项目要素保障水平和投资效益。着力提高民间投资比重，不断夯实经济增长的有效支撑。把努力满足消费需求摆在突出位置，适应服务和物质产品消费加快升级需要，深入实施消费升级行动计划，落实好个人所得税专项附加扣除政策，切实增强消费能力，释放消费潜力，培育形成强大市场。
（三）大力实施乡村振兴战略，统筹新型城镇化建设。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，把四川农业大省金字招牌擦得更亮。推进农业供给侧结构性改革，抓好农业特别是粮食生产。积极培育新型农村经营主体，培养高素质“三农”工作人才队伍。扎实抓好农村人居环境综合整治，突出做好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”。深入推进以人为核心的新型城镇化，推动城镇就业农村转移人口加快落户，统筹抓好小城镇建设和城市管理。
（四）深入实施“一干多支”战略，促进区域协调发展。加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，积极推动成渝城市群一体化发展。支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥引领辐射带动作用。落实创新协同发展机制，突出五大区域功能定位，促进区域间发展规划对接、产业布局统筹、区域合作互动、基础设施共建、公共服务共享，着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。突出特色和优势，大力发展县域经济，积极推动市、县联动发展，夯实区域经济底部基础。
（五）全面拓展发展新空间，不断提升开放合作水平。主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，积极对接西部陆海新通道建设，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区对接合作，不断提升全面开放合作水平。高质量建设中国（四川）自由贸易试验区，创建协同改革先行区。办好对外开放合作重大会展活动，着力拓展外部市场、扩大进出口贸易。
（六）持续优化营商环境，有效激发市场主体活力。深入推进国资国企、财税金融、电力体制等重点领域改革，着力优化营商环境，降低实体经济成本，依法保护企业和企业家合法权益。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，做强做优国资国企。落实好促进民营经济健康发展20条政策措施，着力解决民营企业融资难、融资贵问题，鼓励民营企业参与混合所有制改革，推进企业体制机制和管理创新。
（七）坚决贯彻新发展理念，持续打好“三大攻坚战”。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，围绕住房、产业、就业、教育、医疗卫生等方面集中攻坚，实现高质量脱贫、可持续脱贫。继续打好污染防治“八大战役”，抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，切实筑牢长江上游生态屏障。切实抓好金融、房地产、地方政府债务、安全生产、食品药品、自然灾害等领域风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
（八）切实保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感。持续加大基本民生保障投入，扩大公共服务供给，着力办好“急难愁盼”民生实事。把稳就业摆在突出位置，多渠道增加居民收入，深入推进义务教育均衡发展和健康四川建设，强化多层次社会保障体系建设，完善现代公共文化服务体系，深化平安四川建设，不断增进人民福祉。
以上报告，请予审议。
