成都市委十三届四次全会提出，将2019年确定为“国际化营商环境建设年”，要将建设国际化营商环境标杆城市作为成都宣示以更高水平开放走向世界的号召力，作为赢得全球投资者的生命力。2月11日，新年上班第一天，成都市国际化营商环境建设年动员大会召开。会上重磅公布《深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》（讨论稿），意在为营造法治化、国际化、便利化和市场化营商环境，进一步深化改革扩大开放，加快提升制度环境软实力和国际竞争新优势，强势加码。
打造国际化营商环境先进城市，成都如何发力？大会现场，成都十余个相关政府职能部门一一表态，2019年准备这么干。
汇聚全球英才
打造“类海外”人才发展沃土
“人能尽其才则百事兴”。在大会现场，“汇聚全球英才，提升人才要素竞争力”的话题再次成为焦点。
成都市人才工作领导小组办公室主任彭崇实表示，市人才办将牢固树立人力资源协同发展理念，发动更广泛的力量、整合更优质的资源、提供更便捷的服务，以高品质的人才发展环境支撑城市的高质量发展。
在“引才”方面，坚持走出国门主动讲，面向全球排名前100名知名高校，瞄准北美、欧洲人才和高校聚集区域、城市，持续开展“蓉漂人才荟――走进名城、名校、名院（所）、名企”招才引智系列活动。同时，重在聚焦海外人才来蓉创新创业创造全生命周期遇到的难点问题，以符合国际人才定价的“蓉漂计划”为引领，积极搭建各类平台载体，推动人才精准匹配、高效转化。
其中，打造“类海外”人才发展环境尤为值得期待。彭崇实透露，成都将聚焦各类人才来蓉留蓉所涉及的各个环节，强化“服务人才就是服务发展”的理念，从政务服务、生活服务等方面入手，着力营造“类海外”良好环境。
根据《成都市人才安居和国际化社区打造行动计划》（讨论稿），在营造“类海外”生活场景方面，成都要打造体现别国风情的建筑风貌，植入国际化教育、医疗、运动健身、酒吧餐吧等元素和项目，打造具有国际范的消费场景。
营造亲和便利发展环境
天府新区开展国际化社区建设
营商环境的核心要义是什么？天府新区相关负责人表示，在城市发展由工业逻辑回归人本逻辑的背景下，核心要义在于由“产城人”向“人城产”的价值跃升，体现为人、城、境、业的高度融合。
相关负责人介绍，在体现生态价值上，天府新区将加快推进绿道体系和公园体系建设，有机植入新经济应用场景，打造“串联林湖、交融山水”的绿色产业空间。
同时，天府新区还将对标世界银行营商环境指数，优化环节、降低成本，全面实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”，构建规范统一、公开透明、便捷高效的企业服务体系。
为让各类人才“引得进、留得住、用得好”，在营造亲和便利的人性化发展环境中，天府新区将实施“天府英才计划”，加快建设国际人才自由港和离岸创新创业基地，推动在美国、新加坡等国家和港澳地区设立人才和招商工作站。
落地到人居环境建设，天府新区还将继续开展国际化社区建设，同步配套国际学校、国际医院、国际商圈，提供科技智慧生活服务，构建“类海外”生活场景，着力营造有情感、有温度的品质人居。
引进顶尖领军团队创新创业
高新区最高给1亿元项目扶持金
“成都高新区作为体制机制改革先行区和国际化发展的核心承载区，必须要对标国际国内最高标准和最好水平，汇聚国际创新资源和要素。”成都市高新区相关负责人介绍，高新区将坚持以本土创新型企业培育为导向，深化完善全生命周期产业培育机制，营造自主创新的政策环境。
根据企业全生命周期成长需求，构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业为重点的产业梯度培育体系。例如，针对营业收入一年爆炸式增长、三年复合高增长或五年连续增长的瞪羚企业，或营业收入首次突破5亿至10亿元的独角兽和潜在独角兽企业，精准化配置要素资源，推动企业健康成长。
根据目标，到2020年，高新区新经济领域的种子企业达到1000家，瞪羚企业达到100家，独角兽企业达到10家，龙头企业达到3家。
瞄准蓉归派、学院派、创客派、海归派“四派”人才，高新区将加速全球揽才。例如，通过实施“全球科学家合伙人计划”，每年评选3―5个顶尖领军团队进区创新创业，探索建设国际合作院系和国际实验室、新型产业研究院，最高给予1亿元项目扶持资金。
对标国际先进城市
重构“五位一体”政务服务体系
便利化政务服务体系，是打造国际化政务服务环境的重要条件之一。成都市政务服务管理和网络理政办公室相关负责人表示，对标新西兰、新加坡、香港等先进国家和城市营商环境指标，成都将继续推进“互联网+政务服务”，重构实体、网上、电视、自助、移动“五位一体”政务服务体系，方便企业和市民办事创业。
在网络理政方面，成都将以智慧治理中心为龙头打通“城市大脑”在政务服务等各领域中枢神经。“像网购一样的办事服务。”完备的政府信息、便捷的行政审批、贴心的生活服务……在未来，这些都可以通过网络来完成。
除了继续推进简政放权和事中事后监管以外，成都还将继续创新服务优化模式。加快“证照分离”改革，实现市场主体“一照一码走天下”。推广“首证通”新模式，将证前现场审查改为证后核查。
同时，推进市县两级政务信息系统由内向外整合共享，打破条块分割的“信息孤岛”。建立“一数一源、动态更新”的政务数据资源采集体系，依托全市统一的数据共享交换平台，破除业务协同的“数据壁垒”。
强化知识产权保护
司法大数据助力成都司法服务
知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。建立良好的营商环境，既要实施严格知识产权保护，也要为企业高质量发展提供优质的知识产权服务。
如何构建全面公正高效权威司法体系？成都市中级人民法院相关负责人表示，到2020年，“执行合同”等项指标进入国际先进、国内前十。
针对部分指标与制度，成都将对照世行标准，参照上海做法，对不适应国际规则的制度全部修改。同时，以大数据为支撑，建成成都司法智库大数据中心，重点打造国际商事、知识产权、涉外案件3个单元，形成全业务全时空司法服务网络。
在智慧法院建设上，成都将大幅提升审理效率，降低维权成本。提档三个“一站式”平台，办事、解纷、执行效率均提升20%。
如何破解当事人异地解纷难？成都将完善线上线下融合交互、同步异步智慧审理模式。其中，第一步将实现涉网案件全程线上审理，达到“六个1分钟”目标，即身份认证、文书送达、关联案件查询、进入庭审、参加旁听、结案归档全部1分钟完成。第二步，实现所有案件审理线上线下可切换、可异步、可融合，推动案件审理模式革命性变革。
对违纪违法说不
成都拟建相关问题信访绿色通道
什么才是国际化营商环境？有人说，是找不找人脉关系都一个样，符合规定就能办，不符合就不能办；有人说，是有没有熟人一个样，外地本地企业一个样，企业或大或小一个样……
无论哪种说法，都离不开“公开、透明、公正、公平”的核心。
为此，成都市纪律检查委员会、成都市监察委员会明确，要通过强化监督检查、严格查处问责、把握政策策略、着眼政企互动，为建设优商重商亲商的标杆城市提供坚强保障。
建立涉全市国际化营商环境建设年活动违纪违法问题信访绿色通道，优化升级政府服务企业作风举报专区，督促相关职能部门快查快结。
严格执纪执法，旗帜鲜明查处在服务企业中以权谋私、与企争利、吃拿卡要、侵害投资者合法利益等违纪违法行为。对服务不优、效率不高、失职渎职、“新官不理旧账”等行为，坚决从严追责问责。对党员干部和其他公职人员为黑恶势力充当“保护伞”、破坏营商环境的，坚决深挖细查、决不姑息。
提升“国际范”
将邀请更多的外国政要来访
打造国际化营商环境先进城市，离不开“国际范”这个关键词。提升成都对外交往活力指数，成都市委外事工作委员会办公室明确表态，2019年要这么干：
聚集国际资源摆在首位，成都市外办将努力推进地方外事与国家外交互动3次以上；邀请更多的外国政要、高官及驻华大使来访，通过高访聚焦全球目光。
从“找友城”到“选友城”的转变是重点也是亮点，今年成都将力争在“一带一路”沿线以及“14+48+30”航空大通道、“四向”铁路大通道沿线新增4个以上国际友城和友好合作关系城市。力争吸引更多的国家在蓉设立签证中心，以及更多的非政府国际组织在蓉落户。发挥“中国―欧洲中心”等载体的集聚作用，争取吸引1至2家外国地方城市代表机构、国际组织等来蓉落户。
国际资源的转化是又一重点，“话友谊・谋合作”联谊座谈、领事官员“区县行”“产业行”活动、“2019成都国际友城市长创新论坛”、“国际友城雕塑展”活动等将持续推动或全新运作。值得一提的是，成都计划邀请更多友城雕塑艺术家为天府绿道量身创作雕塑作品，助力美丽宜居公园城市建设。
此外，成都将努力争取中欧峰会等高级别高层次会议落户，认真筹备“泛美开发银行第60届理事会年会”“2019中国―拉美市长论坛”“2019世界警察运动会”等重大国际活动，提升国际交往承载能力。
华西都市报-封面新闻记者罗田怡
