2019年，成都确定工作的主题为“国际化营商环境建设年”。昨日，春节假期后第一个工作日，成都市就召开了国际化营商大会环境建设年动员大会。会上，邀请全市各地各部门、外国驻蓉商协会代表、境外世界500强企业、中央驻川机构代表、金融监管单位、在蓉科研院所和高校、民营企业代表等共商共建国际化营商环境先进城市。具体如何做？围绕打造创新创业、政务效能、产业服务、对外开放、权利保护五大环境优势，多个市级职能部门给出了相关解答。
创新创业
打造“类海外”人才发展环境
规划设计
13个示范性国际化社区
人才集聚，特别是国际人才集聚的速度和质量，直观体现着对外开放的程度，深度衡量着营商环境的优劣，长远决定着城市发展的能级。成都市人才工作领导小组办公室主任彭崇实表示，市人才办将牢固树立人力资源协同发展理念，发动更广泛的力量、整合更优质的资源、提供更便捷的服务，以高品质的人才发展环境支撑城市的高质量发展。
在“引才”方面，成都市将走出国门，面向全球排名前100名知名高校，瞄准北美、欧洲人才和高校聚集区域、城市，持续开展“蓉漂人才荟――走进名城、名校、名院（所）、名企”招才引智系列活动。同时，重在聚焦海外人才来蓉创新创业创造全生命周期遇到的难点问题，以符合国际人才定价的“蓉漂计划”为引领，积极搭建各类平台载体，推动人才精准匹配、高效转化。
成都高新区也将重点瞄准蓉归派、学院派、创客派、海归派“四派”人才，加速全球揽才。构建高校、科研院所、协会商会、大企业大集团、知名孵化器、离岸基地六大“四派”人才汇聚通道。高新区相关负责人透露，该区将实施“全球科学家合伙人计划”，每年评选3―5个顶尖领军团队进区创新创业，探索建设国际合作院系和国际实验室、新型产业研究院，最高给予1亿元项目扶持资金。
此外，市人才办还将聚焦各类人才来蓉留蓉所涉及的各个环节，从政务服务、生活服务等方面入手，营造“类海外”人才发展环境。彭崇实透露，除了继续向上争取实施更为便利的人才出入境、停居留政策，深化外国人来华工作许可“一窗式”办理服务工作，依托自贸试验区争取外国人签证受理签发权限下放，在外籍人士聚集区建立出入境服务站，进一步优化政务服务软环境。还将全面实施国际化社区建设计划，完成13个示范性国际化社区的规划设计，加快引进高水平国际学校和专业性国际医院，积极支持有条件的医疗机构为外籍人才提供医保服务，大力实施人才安居工程，打造15分钟公共服务圈，不断优化人才发展生态环境。
政务效能
加快“证照分离”改革
实现市场主体
“一照一码走天下”
在国际化营商环境的建设中，政务服务质量和效率的提档升级，将为企业和市民带来诸多便利。成都将如何推动我市政务服务环境得到优化，从而为打造亲商、营商的发展软环境提供保障？市政务服务管理和网络理政办公室相关负责人表示，成都将对比先进地区做法，以企业和市民体验为导向推进审批服务便民化，“要聚焦企业和市民办事慢、办事难、办事繁问题，加快推进‘互联网+政务服务’，以审批服务便民化重构实体、网上、电视、自助、移动‘五位一体’政务服务体系，方便企业和市民办事创业。”
据透露，在推进“互联网＋政务服务”中，我市将推行“一网通办”，建设全市统一的身份认证平台和电子证照库，强化审批服务数据共享、业务协同；推动100%审批服务事项“网上可办”、95%以上审批服务事项“最多跑一次”、50%以上审批服务事项“掌上办理”、30%以上审批服务事项“马上办结”。同时，成都市还将加快“证照分离”改革，实现市场主体“一照一码走天下”；推广“首证通”新模式，将证前现场审查改为证后核查等，提高政务效能，在政府服务上为企业、市民提供最大便利。
营造公平竞争市场环境，同样是打造一流营商环境的关键。记者了解到，成都市市场监督管理局将树立包容、普惠、创新的监管理念，由追求优惠政策的“洼地”，转向打造公平竞争市场环境的“高地”。相关负责人表示，在树立包容审慎监管新理念方面，要创新推出企业注册登记“容缺后补”制度，减少申请人往返次数，降低企业制度性成本；对新兴生产力探索实行容错期制度，通过行政提示、行政约谈等柔性监管方式，赋予企业自我纠错的机会。优化公平竞争制度新环境方面，建立健全市场监管准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，强化市场准入机制的公平性；无论市场主体的规模、性质、形式，一律平等对待，全面推行“双随机、一公开”监管方式，防止随意执法、选择性执法。
产业服务
优化办理环节、降低接入成本
企业用电用气
“省力、省时、省钱、省心”
为让企业用电用气接入更便利，进一步提高全市电力和燃气经营企业服务效率和企业用能获取便利化水平，成都市经信局将打造“省力、省时、省钱、省心”四省服务，不断增强企业获得感。据介绍，成都市将推行电力低压用户“免填单”服务，申报资料数据联网共享。电力低压用户申请资料精简至2项，电力高压用户申请资料精简至4项，将集体居民和非居民用户用气申请资料精简至3项。
同时，优化业务办理环节，加快审批速度，全面取消低压用户设计审查、竣工验收等环节，压减为“申请受理、装表接电”2个流程，高压普通用户将现场勘查与供电方案答复环节、外部工程施工与竣工检验环节、合同签订与装表接电环节并行开展，压减为“申请受理、用户工程实施、装表接电”3个流程。将全市城镇燃气经营企业服务工作流程优化为“现场踏勘”和“燃气报装”2个环节。还将搭建政企信息共享平台，形成供电企业、城镇燃气企业与政府部门间高效联络、信息无缝连接的工作机制，实现用户用电用气办理更加便捷。
此外，成都市将全面推行低电压的小微企业零成本接电。城区低压用户申请用电容量由100千瓦提高至160千瓦以下、农村地区由50千瓦提高至100千瓦以下的供电设备由供电公司负责投资建设，进一步降低用户接电投入。对具备条件的企业，会商上游天然气气源供应单位直供。
权利保护
打造产权保护典范环境
构建“亲”“清”
新型政商关系
树立全球视野和国际眼光，主动服务国家对外开放战略，适应经济全球化新形势。在国际化营商环境建设中，打造内陆开放领先环境是重要推手之一。对此，市商务局表示，成都将深化自贸区改革试验，加快建设国际消费城市，大力发展开放型经济，不断优化国际营商环境。在深化自贸区改革试验方面，将聚焦具有成都特色的改革试验项目，积极探索多式联运“一单制”、法定机构设立、工程建设项目区域评估等特色试验，“力争今年探索形成10项以上可在全国复制推广的成都独有改革创新案例。”
同时，精心规划大商圈，全力引进大项目，精准招引国际首店品牌，在大力优化国际营商环境中加快建设国际消费城市，不断厚植成都消费比较优势。相关负责人表示，要结合天府锦城、高新金融城、双流航空港、天府空港新城、蓉欧铁路港和城市TOD建设，加快策划一批引领性支撑性商业项目，为加快高端商圈建设打好策划规划基础。计划招引世界各地国际时尚消费品牌企业100个以上在成都落户开设首店，联动发展新经济，聚力打造消费新场景。
增强口岸服务品质，提升物流效能，同样是助力成都国际化营商环境建设的关键。营造一流的口岸物流营商环境，推进更高水平的贸易便利化，是成都发展开放型经济、建设内陆开放经济高地的必然取向和应有之义。市口岸与物流办表示，将以企业需求为导向构建一流口岸环境，完善口岸布局功能、推动口岸提效降费、推行便利通关服务。
在国际通道的建设上，力争年内新开通成都至罗马、伊斯坦布尔、芝加哥等5条以上国际（地区）定期直飞航线，形成覆盖全球的国际航空干线网络。同时，加快打造以成都为战略支点的“7+5”国际铁路大通道。优化国际班列“四向拓展”网络布局，形成“干线直达、支线联运、布局合理、功能明确”的运输服务网络。
对外开放
招引国际时尚消费品牌企业
100个以上
在蓉落户开设首店
聚焦国际化、法治化、市场化、便利化，成都市中级人民法院正在完善诉源治理、诉前分流、线上审理、随案指导、主动履行、审执一体6个分段解纷机制，健全“一带一路”国际商事调解、知识产权类案快审2个机制。还将建成成都司法智库大数据中心，重点打造国际商事、知识产权、涉外案件3个单元，形成全业务全时空司法服务网络。
产权保护特别是知识产权保护是塑造国际化营商环境的重要方面，市中院将织密知识产权保护网。据介绍，相关部门将构建技术调查、技术查明、技术（专家）陪审、技术鉴定“四位一体”知识产权审判机制，加大惩罚性赔偿适用，建立知识产权失信人名单并纳入信用联合惩戒，建立数据共享平台，实现司法审判与行政执法融合分享。
构建“亲”“清”新型政商关系，成都市纪律检查委员会、成都市监察委员会明确，要通过强化监督检查、严格查处问责、把握政策策略、着眼政企互动，为建设优商重商亲商的标杆城市提供坚强保障。建立涉全市国际化营商环境建设年活动违纪违法问题信访绿色通道，优化升级政府服务企业作风举报专区，督促相关职能部门快查快结。严格执纪执法，旗帜鲜明查处在服务企业中以权谋私、与企争利、吃拿卡要、侵害投资者合法利益等违纪违法行为。对服务不优、效率不高、失职渎职、“新官不理旧账”等行为，坚决从严追责问责。对党员干部和其他公职人员为黑恶势力充当“保护伞”、破坏营商环境的，坚决深挖细查、决不姑息。成都晚报记者 罗斯 滕杨
