□禅心 河流
建设长江上游生态屏障,凉山州肩负重要使命,全州17个县(市)中,有12个纳入国家重点生态功能区。同时,凉山又是全国“三区三州”深度贫困地区,是全国全省脱贫攻坚的主战场。
凉山州将坚持“生态优先、绿色发展”,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,认真践行新发展理念,统筹协调生态功能区发展与保护各项工作,努力建设美丽幸福文明和谐新凉山。
凉山地处长江上游,金沙江、雅砻江、大渡河三大干流穿越境内1200余公里,是长江上游重要的生态屏障和重要水源涵养地。
凉山州林业局相关负责人介绍,凉山州是四川省三大重点林区之一,森林资源丰富。也是全国乃至世界珍贵的生物基因库,有各类植物4000多种。
2016年8月,凉山州委七届九次全会审议通过《中共凉山州委关于推进绿色发展建设美丽凉山的决定》,认真贯彻绿色发展理念,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。
近年来,凉山州认真落实国家主体功能区规划,统筹谋划人口分布、国土利用和城镇化格局等,确定了不同区域的主体功能。
重点开发区:西昌、德昌、会理、会东、冕宁五县(市)。
这是凉山州加快推进新型工业化、新型城镇化发展的主要承载区域,主要开发任务是构建以西昌为中心,以成昆线、京昆高速公路、108国道和安宁河等沿线其他城市为节点的“一廊一带”空间开发格局。该区域加强资源综合开发,有序发展钒钛、稀土等战略性新兴产业,积极发展特色农业、阳光旅游和生态旅游,加快建设攀西战略资源创新开发试验区,努力建成全国重要的钒钛和稀土产业基地、清洁能源开发基地和全省重要的亚热带特色农业基地。
重点生态功能区:这是凉山州重要珍稀生物的栖息地,是生物多样性、涵养水源、保持水土、维系生态平衡的主要区域。
2010年12月印发的《全国主体功能区规划》将凉山州木里县、盐源县纳入。2016年9月,《国务院关于同意新增部分县(市、区、旗)纳入国家重点生态功能区的批复》将凉山州宁南、普格、布拖、金阳、昭觉、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波等10个县新增纳入国家重点生态功能区。
至此,凉山州有12个县纳入国家重点生态功能区,总人口292.6万人,幅员面积4.3万平方公里,占全州的71.2%。
生态功能区,重在保护。在财政资金投入方面,2011年至2017年,中央、省、州投入生态建设保护各类专项资金共130.2亿元。《凉山州生态保护与建设(2015-2020年)推进工作方案》提出了全州生态保护与建设的总体目标,明确了森林、草地、荒漠、湿地与河湖、农田、城镇共六大生态系统和防治水土流失、保护生物多样性、保护水资源、推进重点地区综合治理等十一项主要任务。
凉山州深入实施“生态立州”发展战略,着力加强生态保护建设,取得显著成效。全州现有林地保有面积5981万亩,占幅员面积的66.2%,公益林面积4400万亩,活立木总蓄积3.33亿立方米,森林覆盖率45.5%。全州森林和湿地生态系统生态服务价值达2200亿元。
凉山州全面实施了天然林资源保护工程,常年管护国有林3385万亩,其中12个国家重点生态功能区国有林2636万亩;对全州1379万亩集体公益林累计兑现补偿资金12.4亿元,其中12个国家重点生态功能区7.38亿元;实施生态公益林建设28.2万亩,在12个国家重点生态功能区落实生态护林员3835人。
凉山州还加强功能区环境保护,木里县、盐源县编制完成《国家重点生态功能区产业准入负面清单》,经省发改委印发实施。新纳入的10县已编制完成《国家重点生态功能区产业准入负面清单》。