2月16日，成都一家校外培训机构内，一名教师为初中生进行一对一数学辅导。本报记者 肖雨杨 摄
鄢敏 本报记者 江芸涵
中小学寒假接近尾声，学生即将返校上课。放假前，省教育厅发布《关于加强2019年寒假期间校外培训机构管理的通知》（以下简称《通知》），明确提出“十要”“十不准”规定。
寒假期间，记者走访多位学生家长和成都市内多家校外培训机构，发现“十要”“十不准”执行情况并不理想。在学科培训中，超纲、提前、应试教学情况最为普遍，布置课后作业是“家常便饭”，甚至有机构借“冬令营”之名，变相举办与招生入学挂钩的培训测试活动。
提前教学、布置作业是常态
2月13日，春节刚过，校外培训机构已忙碌起来。记者来到锦江区一家学科类培训机构，12点不到就陆续有孩子来上课，10余间课室灯火通明，基本都有学生在学习。
《通知》明确规定：不准开展“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等违背教育规律的培训。记者以家长身份实地走访多家机构，接待老师反复强调“参加培训可以提高考试成绩”。
某培训机构班主任周老师表示，上课老师经验丰富，对考试重点非常熟悉，“我们还有奥数班，在巩固基础之外还可以拓展高年级的题目”。另外一家培训机构的赵老师介绍说，基础打扎实后还会进行培优，孩子上课会跟着教材重点走，适应多种考试题型。
郑阿姨的孙女今年五年级，午饭后就去机构上课。“孙女从一年级就开始上语文、数学培训班，成绩确实有提高。班上孩子基本都在校外培训，现在学的都是六年级的内容了。”
同时，《通知》也规定不准留书面作业，但多家机构老师都表示，除了课堂上帮助孩子解决疑难问题，也会准备教辅资料让孩子回家做题、巩固知识点。郑阿姨告诉记者，“孩子以前上的那家培训机构课后作业太多，孩子压力大，换了现在这家作业少一些”。
寒假时间较短，大部分机构都是针对一个月的假期培训收费，没有违反“不准一次性收取时间跨度超过3个月的费用”的规定。但有家长反映，部分机构将寒假培训与学期培训捆绑收费，“上学期报学期培训的时候，寒假班就一起报了，不然不让补习”。
此外，对于教育厅要求“校外培训机构张贴《通知》中的‘十要’‘十不准’在显著位置”这一点，记者在走访的几所培训机构中均未看到。
冬令营火爆，家长说报班很无奈
除了常规学科培训，在一些民办学校内举办的“冬令营”格外火爆。游女士的女儿今年六年级，报名某培训机构的冬令营，“听家长朋友说，这个冬令营是民办学校自己的培训机构办的，对于报考学校有帮助，我就送孩子来了。”
“报了名才发现居然有2000多人，学生们来自全省各地，每个班40人左右。”寒假期间，孩子被安排到某民办学校在温江的一个校区进行为期8天的封闭式集中培训，每天就是上课、做题、考试，“课程完全对应这所民办学校小升初测评，以语文数学为主、外语为辅”。
《通知》明确规定：不准举办、受托举办或变相举办与招生入学挂钩的培训测试活动。游女士告诉记者，女儿参加冬令营组织的开营考试只能排到700多名，“以前在班上都是考前几名，现在掉到后面，自信心受打击，一问才知道别的学生都参加这种培训好几年了”。
冬令营老师告诉游女士，她孩子这个成绩想考好的民办学校比较困难，如果开学后继续参加他们的培训班，有机会提高成绩考进这所民办学校。据游女士了解，已经有考试成绩优异的学生被老师告知，只要继续参加培训，可以“锁定”进这所民办学校。
记者查询游女士所报冬令营机构的网站，登录进去看到，加粗加大字体写着“冲刺顶级初中我们更专业”。网页上还有这样的介绍：在2014年推出的圆梦初中签约班，每年都吸引了成千上万小升初学生的目光，连续四年，圆梦初中签约班学生百分之百步入理想初中名校……
像游女士一样，很多家长在采访中表示，送孩子去参加校外培训是“无奈之举”。“去年班上有个学生语文考了100分，我都惊了。”一位家长说，现在孩子成绩好的都是上了补习班的。“没有补习班，光是学校教那点内容，根本不能应付今后的小升初。”部分家长还表示，送去补习班可以打发时间，不然孩子在家里要闹翻天。“其实孩子并不抗拒校外培训，习惯了，现在班上大部分小朋友都这样打发时间。”
另外，有些家长担忧升学政策有变动，要多做点准备，不然后悔就来不及了。记者随机调查发现，除了学科培训，还有大量的艺体等综合素质培训，假期不报班的孩子几乎没有。“现在身边的家长都趋之若鹜地给孩子报班。”郑阿姨说，孙女每周末要上语文、数学、钢琴、画画四个班，只有晚上休息。
家长不要盲从，机构应守法合规
培训机构为什么令行不止？家长送孩子补课为什么热情不减？四川省家庭教育研究会暨四川省家长学校总校顾问、成都市家庭教育促进会常务副会长周晓波认为，这反映出家长和培训机构的惯性思维还没有停止。“很多家长已带孩子补习多年，如果让家长放弃，心有不甘，难以接受。而培训机构也乐得接受家长们的这种‘习惯’，继续在原有基础上获得生源和商业利益。”
而在四川创新教育研究院院长纪大海看来，这其实是比较深层次的问题，是整个社会的竞争转移到了孩子们在学业上的竞争。正是“不要输在起跑线上”的观念，逼迫家长乃至整个社会投入巨大资源，不顾一切把压力压到孩子身上。“学习好、能够考上名牌大学才能出人头地的传统学习观和价值观，在家长中和社会上仍然根深蒂固。”
另一方面，纪大海认为，虽然教育部门倡导让孩子假期减负，但家长担心孩子有了空余时间就会上网玩手机，这样伤害更大，不如送到培训班“有人管起来”。“关于学生闲暇时间怎么安排，我们的学校和社会部门没有拿出对应的措施。”
如何规范培训机构行为？在周晓波看来，校外培训是可以与校内学习长期并存的，重要的是“尊法依规”“因人而异”“适可而止”。要深刻认识到，教育管理部门的规定不是要剥夺孩子的学习机会和成长，而是希望所有的孩子都能保持一种更好的学习状态，让校内校外的教学活动更加有机结合，更符合孩子的身心发展规律。
“从事教育产业的人们需要处理好一个问题，那就是盈利与坚守科学与伦理底线的问题。”周晓波说，培训机构应该将教育管理部门的规定作为自己的行为准则，否则将会不断面临与政策法规冲突等情况而难以生存。因此，守法和合规是机构生存的基本前提。
纪大海建议，规范培训机构行为要加强立法和执法，也要合理合情。政府应该建立对校外培训机构的监察评估机构，强化对培训机构的规范管理，部门联动，齐心合力，促进校外培训市场健康发展。
在教育环境不断变化、教学内容指导不断调整的时代，周晓波建议，家长要学会用三个指标进行综合判断，来定位自己的决策。“三个指标”即：教育管理部门的要求是什么？社会流行的教育观念和做法是什么？自家孩子的具体情况是什么？如果家长们能将这三个指标综合分析思考，可能就会比较好地为孩子选择一条更理想的学习之路。
纪大海希望，家长们在假期里多关注孩子的身心健康，多与孩子相处交流。“利用难得的假期，带孩子进行体能训练、社会调研、远足旅游，拓展知识面和视野，这才是让孩子受益终身的。”
