四川新闻网成都2月20日讯(记者 陈淋)“讲忠诚有信念的政治机关;讲法治有权威的权力机关;讲责任有担当的工作机关;讲宗旨有情怀的代表机关。”去年,四川省人大常委会办公厅印发《关于深入开展“四讲四有”人大机关建设活动的实施方案》,这是省人大常委会在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真梳理新时代人大工作的新任务新要求,全面总结我省人大工作经验基础上作出的重大部署,是新时代推动全省各级人大工作创新发展的着力点和主抓手。
成都:制定“三个坚持三个强化”工作要求、开展“五大行动”
在建设“四讲四有”人大机关中,成都市人大常委会机关按照坚持工作遵循、坚持工作取向、坚持工作准则、强化工作职能、强化工作创新、强化工作保障等“三个坚持三个强化”的工作要求,深入开展“一支部一品牌”、立良法促善治、强监督促民生、“让市民走进人大,让人大走近市民”、“智慧人大”建设等“五大行动”,扎实推动成都人大工作和自身建设与时俱进、创新发展,努力“建设一流机关、争创一流业绩”。
都江堰市人大常委会按照“建设讲忠诚有信念的政治机关、建设讲法治有权威的权力机关、建设讲责任有担当的工作机关、建设讲宗旨有情怀的代表机关”的要求,以制度建设为基础,以精细化管理为抓手,以提高工作质效为目标,坚持“规范、严谨、精细、高效、创新”工作理念,进一步加强和改进机关建设,转变工作作风,紧跟新时代人大工作要求,推进人大工作与时俱进。特别是在建设讲宗旨有情怀的代表机关中,都江堰市人大常委会狠抓“人大代表之家建设,把“代表之家”延伸到社区和部分集中居住区,作为加强代表工作和联系群众的有效载体,注重“代表之家”的功能发挥和长效运行,把“代表之家”办成培训学习的课堂、联系选民的桥梁和展示代表形象的窗口,有效提升了代表活动成效,切实加强同群众的密切联系。强化社情民意收集、办理工作的落实,进一步拓宽收集渠道,规范办理程序,健全工作机制,加大对市政府及相关部门办理情况的跟踪督查,解决了一批社会关注、群众反映强烈的民生问题。
在推进“四讲四有”人大机关建设中,龙泉驿区人大常委会切实加强对“一府一委两院”的法律监督,对龙泉驿区政府贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等7部法律法规的情况开展执法检查,对区政府报送的11件规范性文件进行备案审查,对龙泉驿区法院破解“执行难”和民事庭审优质化工作、龙泉驿区检察院公益诉讼和检务公开工作进行专题审议,督促政府依法行政、监察委依法监察、“两院”公正司法。为依法做好决定任免工作,龙泉驿区人大常委会修订完善《区人大常委会任免国家机关工作人员办法》《宪法宣誓制度实施办法》等制度,进一步规范依法提请、任前陈述、任前询问等任免程序,严格任前资格审查和法律知识考试制度,做到凡“任”必考,坚决杜绝“走过场”。
德阳:学习讨论、检查整改、长期贯彻落实 分三个阶段进行
德阳市人大按三级联动、一体建设、以上率下、共同推进的思路,紧紧围绕贯彻落实省委十一届三次全会精神,切实贯彻落实《关于进一步解放思想改进作风的决定》,积极践行“六大活动”,全面加强开展“四讲四有”机关建设,努力把坚定忠诚的政治品格、尊崇宪法的法治思维、勇于担当的责任意识、恪守宗旨的为民情怀作为一条鲜明的主线,贯穿于新时代人大工作和建设始终,展现人大新气象,彰显人大新作为。
在经过学习讨论、检查整改两个阶段后,2018年12月起,德阳市人大常委会进入“四讲四有”人大机关建设长期贯彻落实阶段。这一阶段,主要是贯彻落实,建立常态化推进工作机制。在前两个阶段的基础上,德阳市人大常委会切实把思想和行动统一到党的十九大、省委十一届三次全会、德阳市委八届七次全会精神上来,深刻领会人大工作所肩负的历史责任和神圣使命,从而使机关党员、干部、职工更加明确清晰地认识“忠诚、法治、责任和宗旨”,在思想水平、理论素养、作风表现、工作成效、廉政建设等方面都有明显提升,使机关各项工作取得新的进展和明显实效。
为此,德阳市人大常委会建立落实长效机制。严格落实各项规章制度,特别是机关学习、工作及各种管理等制度,加强作风建设,提高干部职工党性修养和业务素养,树立规矩和规范意识。坚定履行好人大职责,坚持围绕中心、服务大局,依法行使好立法权、监督权、重大事项决定权、任免权,为全市经济社会发展提供有力的法治保障。重点推动社会主义文化繁荣,助推德阳的社会文化建设;高质量打好脱贫攻坚战,助推民生改善;加强执法检查、视察和调研,开展好稳定经济增长和生态环境保护督查工作;坚决贯彻全面从严治党,抓好党风廉政建设。
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为进一步提高南充市人大及其常委会依法履职能力,提高机关参谋服务保障水平,更好地推动地方人大工作和自身建设与时俱进、创新发展,在建设“成渝第二城”,争创全省经济副中心中贡献人大力量。
建设讲忠诚有信念的政治机关,南充市人大常委会机关全面贯彻落实中央大政方针和省委、南充市委决策部署,严格执行重大问题和重要事项向党委请示报告制度,确保人大各项工作在党的领导下依法有序开展。其中,为提升代表履职能力,南充市人大常委会紧紧围绕南充市委六届八次全会精神对人大工作进行再谋划,围绕建设“成渝第二城”,争创全省经济副中心和高质量发展总要求,紧盯南充市“5+100”重大项目实施,“5+5”现代产业体系构建,南充市“九场战役”总部署,做好立法、监督、代表等工作,推动南充市委重大决策部署落地落实,不断提升人大机关围绕中心、服务大局的效能。
建设讲法治有权威的权力机关,南充是人大常委会要牢牢把握人大作为国家权力机关的宪法属性,忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,履行宪法使命,保证宪法实施,不断推动法治南充、法治政府、法治社会一体建设,保证治南兴南各项事业在法治轨道上有序开展。
建设讲责任有担当的工作机关,南充市人大常委会牢牢把握人大作为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关的职能属性,敢于担当、勇于担当、善于担当,不断创新工作方式方法,提升依法行使职权效能,为建设“成渝第二城”,争创全省经济副中心贡献人大力量。围绕争创全省经济副中心总目标,南充市人大常委会紧盯全市“5+100”重大项目实施,查进度,看质效;围绕推动高质量发展总要求,聚焦“5+5”现代产业体系构建,谋实策,办实事;围绕南充市“九场战役”总部署,服务成渝第二城建设,突重点,破难点,推动南充市委重大决策部署落地落实。
建设讲宗旨有情怀的代表机关,南充市人大常委会牢牢把握人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关的人民属性,坚持以人民为中心的工作导向,真感情联系群众、真本领服务群众,做到民有所呼、我有所应,千方百计为人民办实事、干好事、解难事。在这过程中,人大助力脱贫攻坚作用将得到进一步显现,“脱贫攻坚―人大代表再行动”扎实有力推进,常委会领导、市人大机关联系指导贫困村等顺利通过脱贫验收,脱贫基础更加稳固,杜绝群众返贫发生。
自贡:在全省乃至全国“亮剑”大气污染 刚性监督生态文明建设
在开展“四讲四有”人大机关建设中,自贡市人大常委会着眼讲责任有担当新要求,奋力建设担当作为的工作机关。自贡市人大常委会始终坚持把人大工作放到自贡市工作大局中来谋划和推动,紧盯大事要事,紧扣民生关切,不断创新工作方式方法,提升依法行使职权的成效。聚焦生态文明建设开展刚性监督,率先在全省乃至全国“亮剑”大气污染,刚性开展大气污染防治工作情况特定问题调查,既探索和积累了一些运用特定问题调查方式加强法律监督和工作监督的管用做法,又促进了大气污染防治各项要求落地落实和自贡市环境空气质量改善,还形成了全市三级人大联动联查工作机制,把调查工作变成了一场代表参与、全民动员、法治防治的“大会战”。
聚焦管好财政资金开展预算联网监督工作。自贡市人大常委会首次利用“互联网+”和大数据技术,建立了全市上下“一张网”的监督系统,实现了单位全覆盖,资金全口径,过程全跟踪,监督全方位,提升了财政资金的使用效率。焦管好政府“钱袋子”开展审计监督。出台《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》,对审计查出问题较多和问题比较突出的单位进行专题询问,推动审计监督从“模糊监督”到“直指具体问题”,再到步步深入列出整改清单,盯住整改,着力破除“屡犯屡审、屡审屡犯”审计监督怪圈。
聚焦任后监督开展工作评议和述职测评。自贡市首次对由人大常委会任命的“两院”部分人员进行述职测评;对5个政府部门开展工作评议,促进了部门工作作风的转变和国家机关工作人员法治意识的提升。
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