攻坚
客车开到田间，抬脚就能上车，打个电话就能“叫车”……这样的农村客运，在全省绝大多数乡村已经实现。
让农村居民也能享受到便捷化的客运服务，这是实现全面小康的农村客运“小目标”。记者了解到，四川省交通运输厅道路运输管理局已制定了 2019 年-2020 年分年度建制村通客车计划，今年全省将新增通客车建制村3000个，建制村通客车率达到92%。
□本报记者 王眉灵
哪些村能开 先确定标准
截至2018年底，全省4.7万余个建制村中，还剩5000个左右未通客车，农村客运通达率为88.8%。
“目前，未通客车的建制村绝大多数都是‘硬骨头’。”四川省交通运输厅道路运输管理局相关负责人说，从数据来看，未通客车的建制村中，有75%左右位于三州和贫困县。
开行农村客运，对客车、道路等硬件要求高。按照既有的《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》，不同道路等级允许开行的营运客车不同，如4级公路不允许通行超过6米的营运客车；客车开行路线的道路宽度、安全设施、隧道、桥梁等也均有硬性指标。
从客观现实来看，四川民族地区、贫困地区山高路远，尽管近年来交通基础设施大有改善，但很多农村公路通行条件仍不符合既有的安全审核规范。
上述相关负责人表示，按照交通运输部要求，今年四川将根据实际，确定省内农村客运的两个标准，一是具备条件的建制村通客车标准，二是农村客运响应式服务标准。“确定哪些是能够开客车的建制村，再集中力量进行攻坚。”
以县为主体 实现兜底目标
记者注意到，在两个标准里，有一个是农村客运响应式服务标准。
什么是响应式服务？该负责人介绍，针对四川实际，近年来我省鼓励开行响应式公交，与公交、班线客运不同的是，响应式公交并非定时、定班开行，而是在接到群众出行需求后“应召”出行。
目前全省已通达公交的建制村中，约17%为响应式服务，是农村公交、班线客运的有效补充。不过，响应式客运在运行中也面临一些问题，比如，收到需求后何时回应、何时承运，对此，省级部门也将明确具体的规范，让响应式客运既能满足老百姓出行需求，又能适应市场化运行机制。
目前，农村客运为市场化运行，客流需求不足、运输成本太高等阻碍着农村客运发展。“具备条件的建制村全部通客车是脱贫攻坚的兜底目标，从定位来说，农村客运应该是一种基本公共服务。”该负责人说。
根据《四川省农村公路条例》规定，县级人民政府是农村客运发展的责任主体。目前，全省正以县级人民政府为主体，大力推动“四好农村路”建设，因地制宜推行公交、班线和响应式等农村客运服务模式，让农村客运尽快实现全覆盖。
