四川新闻网成都3月1日讯（记者 何苑菁 陈淋）一年前，习近平总书记来川视察时指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。
生态价值如何更好体现？公园城市怎样加速建设？作为一座超大城市，成都如何破解"大城市病"，走出一条美丽宜居公园城市之路？TOD综合开发，是成都找到的一个重要抓手。
2019年，成都TOD建设步入起势之年。今年，成都将完善TOD开发的标准体系，力争年内启动13个TOD示范点建设。在上半年，成都就将确保陆肖站、梓潼宫站、昌公堰站、行政学院站、万盛站5个TOD示范项目完成供地并开工。另外，四川师大站、新津站、龙潭寺东站、韦家碾站、双凤桥站、马厂坝站、廖家湾站、牧华路站等8个TOD示范项目，也将力争年内开工建设。
2月28日，2019成都市TOD商业发展大会召开。来自全球十多个国家和地区的301家知名企业和机构的600余名企业家代表齐聚蓉城，共谋成都TOD商业发展之机。当天的会上，由成都市商务局联合戴德梁行、成都市服务业研究院共同发布的《成都TOD生态圈研究报告》备受关注。该报告指出，成都拥有全国最高的在建以及规划长度，从城市规模来看成都未来规划人口超过2000-3000万人口，是西部首位度最高的城市之一，是中国最佳TOD一体化实践区。同时，在发展机遇上，成都已进入到TOD发展黄金时代，引领城市创新发展模式，将提高区域功能效率、转变产业功能结构、提升区域生活水平。
成都TOD规划建设正火如荼地进行。在西南交通大学校长徐飞看来，实施TOD开发，是成都加快建设全面体现新发展理念的城市，增强区域引领辐射带动力的重大举措，具有战略性历史性意义。但他同时建议，成都应从顶层设计、规划建设等各方面，回归TOD建设的本源。“其中，最核心的就是‘交通引领发展’。”徐飞谈到，交通如何引领发展？要有推也有拉。其中，创新驱动是“推”，而交通建设是“拉”。“因为交通具有基础性、支撑性、服务型、超前性等特点。我们常说，‘要想富先修路’。就是要以铁路、公路、航空、水运、信息高速公路等‘交通’基础设施建设为抓手来牵引，带动沿线开发，引领产业发展和生活方式的变革。”徐飞说，这是交通能为、可为的地方。
对于发展轨道交通的城市来说，无论轨道交通采用何种投融资模式、是否跟土地捆绑，TOD都是城市发展的必选项。目前，中国城市轨道交通TOD开发是以公共交通为导向的发展模式。建设TOD，能改变城市无限蔓延的“摊大饼”式发展模式。徐飞曾多次强调一句话：在城市规划建设中，应用局部的高密度换取整体的低密度。他很看好成都公园城市建设，而TOD项目正是提升城市品质的重要举措。因此，徐飞认为，TOD建设更应回归其本源，记住其初心，否则会使得TOD难以实现其应有的效果。他了解到，除中国香港外，内地TOD实践的教训远多于经验，堪称精品的TOD项目更是屈指可数。
在规划建设TOD项目中，成都市已清醒地认识到成都TOD综合开发面临‘源头策划意识不强、中间设计能力不足、后续运营人才不够、工作推进机制不顺’等挑战，并且作了相应部署。
徐飞了解到，特别是在轨道交通TOD专业人才上，缺口还较大。因此，他建议，在成都TOD建设中，应从城市发展实际出发，加大TOD专业人才的引进和培养力度，比如健全人才培养标准体系、搭建人才培养协作平台、深化校企合作培养模式等。“西南交大高度重视城市与轨道交通的协同发展，在我到西南交大工作后，学校就在国内率先成立了TOD研究中心，当年我们还从港铁引进了一位高层次人才进来。截至目前，研究中心为全国近20个城市以及铁总提供了TOD咨询和科研服务。”徐飞表示，目前，西南交大拟与有关企业和地方政府合作成立“西南交通大学TOD研究院”，旨在打造更为强大的“政、产、学、研、金、用”协作平台，其中一项重要工作，便是协同培养TOD专业人才。
另外，由于TOD建设是一个慢变量、长周期的过程，为确保TOD建设的可持续性，发挥其真正的效应，徐飞还建议成都市可通过地方立法，为TOD提供更有保障的法规支持。公共交通立法先行。据悉，在轨道交通TOD建设中颇有建树的中国香港政府，就以立法确保轨道交通与城市发展的互动,在体制上成功地设定轨道交通与城市建设、物业发展的联动。
成都市住房和城乡建设局相关负责人介绍，成都将在借鉴香港、东京、大阪、新加坡等城市成功经验基础上，结合成都市轨道交通发展的实际情况，科学决策，积极推进TOD综合开发相关工作。据悉，目前TOD综合开发范围为成都市2035年轨道交通线网规划的1696公里共35条轨道线路的700个站点，以及车辆基地周边综合开发范围内的，可综合开发土地20余万亩。TOD站点分级则按照站点在轨道交通线网和城市整体空间布局的功能定位，将轨道交通站点划分为城市级、片区级、组团级、一般级。
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