8月16日，全市投资促进工作现场会召开。紧接着，市政府印发了《成都市支持保障重点项目的20条政策措施》（以下简称“重点项目20条”），进一步强化以项目为中心组织经济工作，促进资源要素向重点项目聚集、优惠扶持政策向重点项目聚焦，加快推进省、市重点项目建设，提升重点项目在全市经济社会发展中的引领和支撑作用。
据了解，此次出台的“重点项目20条”，从项目用地、资金、人才等关键要素，以及项目加强支持服务力度、创造良好投用条件等重要环节入手，细化形成了5个方面、20条支持措施。和之前政策相比，“重点项目20条”要素匹配更加聚焦、政务服务更加精准、激励机制更加有力，提出每年筛选确定100个重点推进项目，作为重中之重匹配资源要素；对每个重点项目实行市级“项目长服务制”、区县级“首席服务制”等等。
用地保障
引领重点项目向产业功能区集聚
为保障重点项目用地需求，“重点项目20条”提出，将以国土空间规划引领省、市重点项目向产业功能区集聚，产业功能区空间布局纳入市、区（市）县两级国土空间规划，省、市重点项目清单纳入规划附件进行重点保障。积极保障省、市重点项目用地需求，经“一图一表”审查后，省、市重点项目所需土地利用年度计划由市上统筹保障80%以上。全额保障省、市重点推进项目用地需求，全市每年确定100个战略性、功能性、支撑性重大项目为市重点推进项目，由市上全额保障土地利用年度计划；列入全省100个重点推进项目的，其年度用地计划省级安排70%、市级匹配30%。
同时，我市将实行重点项目地价优惠。省、市重点项目所需用地，采取出让方式供地的，可按不低于市场评估价的70%确定出让起始（叫）价；采取行政划拨供地的，可按不低于划拨供应价的70%确定地价；采取租赁方式供地的工业项目，可按不低于年均工业用地出让指导价的50%确定土地年租金起始价。
为鼓励重点项目盘活存量用地，新建的工业类省、市重点项目利用存量低效工业用地开发建设的，可按不低于工业用地出让指导价的70%确定出让起始（叫）价；已竣工的工业类省、市重点项目利用自有土地技术改造、转型升级、深度开发的，不再增收新增工业厂房土地价款。利用本区域低效工业用地实施省、市重点项目的，按1.5倍计算区（市）县年度低效工业用地盘活目标完成数，并在工业项目年度用地计划安排上予以倾斜。
支持服务业项目盘活存量用地，利用服务业功能区内存量土地实施再开发并整体持有物业的省、市重点项目，可按不低于“双评估”价差的55%计收土地出让价款；利用周边零散土地资源实施片区整体开发的省、市重点项目，可按不低于市场评估价的65%确定出让起始（叫）价。同时，还缩短重点项目供地周期，优化弹性年限出让供地审核流程，列入省、市重点项目年度计划的工业和物流业项目申请50年供地的，原则上予以支持，加快审批。
金融服务
开辟“政府投资基金服务绿色通道”
“重点项目20条”提出，财政资金将支持保障重点项目。为保障重大项目前期工作经费，每年市本级安排不低于3000万元预算内资金，支持市级有关部门（单位）、各区（市）县和66个产业功能区围绕重大战略、重要规划，策划生成重大项目，推进项目前期工作。推动财政资金向省、市重点项目集聚，积极争取中央和省上各类财政性资金，优先安排市预算内资金支持省、市重点项目建设，根据项目进度和实际需求及时、足额拨付到位各类财政性资金。
为提升政府投资基金服务重点项目效率，将开辟“政府投资基金服务绿色通道”，支持省、市重点项目使用成都市产业引导股权投资基金、成都发展基金等政府投资基金，采用“一事一议”方式加快决策。建立政府投资基金市场化退出机制，增强基金循环使用效率，推动基金惠及更多重点项目。
“重点项目20条”还提出，我市将构建重点项目“5+2”投融资服务体系。构建服务省、市重点项目“募、投、管、退”全链条的投融资服务体系，着力打造科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府5大投融资服务平台，以及地方金融监管和信用信息共享2大金融生态保障平台，激发民间投资活力、持续扩大有效投资。
此外，在建立重点项目常态化投融资对接机制方面，实施“项目清单＋城市合伙人”机制，按双月推介发布省、市重点项目融资需求清单。推行产业功能区“牵头行+主办行”机制，向项目业主定期发布“全市重要金融机构融资产品一览表”，向金融机构定期发布“产业功能区亩产效益门槛导则”，为入驻园区项目增信，提升园区金融服务水平。
全球揽才
面向全球发布重点项目人才需求清单
记者了解到，为强化重点项目人才招引集聚，“重点项目20条”提出，我市将深入推进“人才+项目+资本”协同引才模式，将省、市重点项目急需紧缺人才需求动态纳入《成都市人才开发指引》。面向全球发布重点项目人才需求清单和招揽人才，组织实施重点项目“蓉漂”人才荟、“感知成都行”等系列活动。
同时，在强化重点项目人才培育培养方面，积极推动企业家与城市共成长，促进在蓉企业家与66个产业功能区密切合作，培养一批熟知城市发展规划、善于现代公司治理、掌握资本市场运作、持续深耕蓉城的企业家。强化重点项目高技能人才培训，重点项目业主在职员工通过培训取得技师、高级技师资格证书的，给予企业或培训机构1000元至6000元每人的职业培训补贴。
此外，“重点项目20条”还将提供重点项目人才优质服务，鼓励省、市重点项目急需的高端人才在蓉安家落户，经所在区（市）县政府（管委会）认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。符合条件的省、市重点项目急需高层次人才，及时发放“蓉城人才绿卡”，提供“一对一”政务服务、成都银行个人贷款利率优惠、市属指定三甲医院“优先窗口”服务、享受子女入园入学等相关政策。
支持服务
实行“项目长服务制”和“首席服务制”
“重点项目20条”将聚焦聚力提升重点项目含金量，每年确定100个支撑高质量发展的全市重点推进项目，作为重中之重给予要素匹配和支持服务。
为加快推进重点项目前期工作，“重点项目20条”提出，市重点项目服务室对省、市重点项目全面实行“项目长服务制”；各区（市）县政务服务部门设立重点项目服务室，对省、市重点项目实行“首席服务制”，提供从立项到竣工投产的全程高质量服务。组织开展省、市重点项目业主专题培训，对项目前期工作全流程进行案例式辅导。实行省、市重点产业化项目“承诺制”，推行产业功能区工程建设项目综合性“区域评估”，促进项目尽早开工建设。
为提升“互联网+重点项目”管理能力，将依托成都市网络理政平台，整合项目管理资源，实现集规划生成、项目储备、审批服务、远程调度、问题协调、效能评价于一体的重点项目全生命周期“线上+线下”管理。在充分利用社会信用体系为重点项目服务方面，强化政务诚信建设，开展履约情况督查，确保对省、市重点项目业主承诺的服务事项及时兑现、落实到位，对执行不到位的限期整改落实。
完善配套
持续优化重点项目建设环境
记者了解到，“重点项目20条”提出，我市将提早完善重点项目周边配套，限期完善重点项目硬件配套，省、市重点项目竣工投用前1个月，区（市）县政府及产业功能区管委会要按承诺完成周边交通、水电气讯、物流通道等生产所需的配套建设；由企业代建的市政基础设施，区（市）县有关部门应于工程竣工6个月内完成工程承接、后续运营等手续。
同时，大力支持重点项目创新创造。产业功能区内投资建设的重大基础科学研究平台、前沿技术创新平台、科技成果转化平台、产业创新发展平台等，享受市重点项目支持政策和服务；新获批的国家级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等，享受市重点推进项目支持政策和服务。
“重点项目20条”还提出，保障重点项目优质能源服务，持续优化重点项目建设环境，将定期开展重点项目支持保障措施落实情况满意度测评，听取省、市重点项目业主意见和建议，测评结果纳入全市营商环境综合考评体系。将省、市重点项目工作纳入全市年度目标管理，实施“月通报、季拉练、年考核”，每年市政府通报表扬“全市重点项目工作先进集体和先进个人”，市重点办按项目投资体量、年度投资贡献、项目推进速度等情况，评选年度“龙头带动项目”“投资贡献项目”和“高效建设项目”。
本报记者 杨彩华
