作为成都经济发展聚集度最高的区域之一，成都高新区是全市唯一一个产业功能区全域覆盖的区域。两年来，成都高新区坚决贯彻落实市委、市政府关于产业功能区建设的各项决策部署，加快建设新经济活力区、电子信息产业功能区、天府国际生物城和空港新城四大产业功能区。
以产业功能区建设为抓手，成都高新区正在重塑产业经济地理，从规划布局到项目促建，从配套完善到服务提质，从机制改革到人才驱动，为推动经济高质量发展、城市高效能治理、市民高品质生活探索出一条高新路径。
新经济活力区
产业培育体系与产业社区融合 加速释放新经济活力
一年诞生3家独角兽企业，每年新增科技型企业1.2万余家，企业存量突破14万家……在成都高新区的产业培育蓝图上，南部园区87平方公里的版图被精心布局为成都新经济活力区，一大批优秀企业在这里成长壮大。这背后，是成都高新区为新经济企业成长提供的良好环境和成长支撑，不断优化技术、人才、资本、信息等创新要素供给能力，为企业发展提供了土壤。
助推新经济活力区企业快速成长，成都高新区已构建起孵化、投融资、人才支撑、科技创新、政务服务“五大全链条培育体系”。孵化载体总面积超过430万平方米，孵化器和众创空间总数91家；打造西南首家连锁型高新技术服务超市，通过聚集政府、高校院所、市场机构等服务资源，为企业提供自选式、便利式专业服务；“蓉归派”“学院派”“创客派”“海归派”等各类人才总量达52.5万人，柔性引进诺贝尔奖获得者6名、院士19人；形成覆盖企业全生命周期的投融资服务体系，破解企业“融资难”……
同时，成都高新区对外发布18条产业新政，提出进一步深化产业培育机制，探索业界共治新模式，加快构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业为重点的企业全生命周期梯度培育体系，进行市场化投融资扶持，支持企业集群发展。
此外，成都高新区还出台了《成都新经济活力区高质量发展三年行动方案(2018―2020年)》，提出以六大产业社区建设为抓手，聚焦5G通信(基站系统及设备、车联网应用等)、数字文创(电子竞技、数字动漫等)、人工智能(智能芯片、智慧医疗等)等产业主攻方向，将梯度培育体系与产业社区融合，建立企业梯度培育空间格局。
如今，在新经济活力区，瞪羚谷产业社区、骑龙湾产业社区、AI创新中心、中国-欧洲中心、新川创新科技园和天府软件园6大产业社区正在加快推进，“人城境业”高度融合的新型公园城市社区即将成形。
电子信息产业功能区
依托一“芯”一“屏” 建设电子信息产业生态圈
2019年上半年，129家电子信息规上工业企业累计实现产值1521.55亿元，同比增长20.48%……这一组数字，正是成都电子信息产业功能区（高新西区）快速发展的缩影。
依托一“芯”一“屏”，电子信息产业功能区以建设电子信息产业生态圈为核心，正积极从全球吸引顶尖产业资源、参与全球电子信息产业分工，融入全球电子信息产业链高端和价值链核心。
今年4月，西南首个国家级“芯火”“双创”基地在成都电子信息产业功能区启动，以集成电路技术和产品为着力点，打造由“集成”电路原始创新促进服务中心、集成电路产业技术研究院、集成电路设计技术综合服务平台、集成电路人才交流投资服务平台构成的“1心+1院+2平台”架构体系，进一步推动形成“芯片―软件―整机―系统―信息服务”的产业生态体系。
“电子信息产业功能区已经形成了IC设计、晶圆制造、封装测试及相关配套完整的集成电路产业链，拥有相对完善的产业环境。”成都高新区电子信息产业发展局平台创新处处长周彬介绍，与集成电路并称一“芯”一“屏”的新型显示产业也在重点发力，已聚集了路维光电、京东方、出光兴产、LG化学、业成、深天马、中光电、极米科技、精电国际、TCL等一批新型显示企业。同时，以京东方为龙头企业，聚集包括上游原材料、中游显示面板及模组、下游终端应用在内的一大批企业，构成了完整的新型显示产业链。
一个产业功能区就是一个特色产业先进要素的聚集区、一个高品质的城市生活社区。加快产业发展的同时，电子信息产业功能区以既有龙头企业或单位为依托，以生态圈建设为牵引，划片规划建设6大产业社区，今年已先行启动了集成电路、清水河无线创智、新型显示3个产业社区的建设。
“产业社区的建设，将补齐传统园区‘重项目、轻生活’的短板，形成集生产、研发、居住、消费、服务、生态多种功能于一体的新型城市社区。”成都高新区电子信息产业发展局功能区建设推进处负责人说，产业社区还将对呈现不同发展业态、发展阶段、发展能级的电子信息细分产业及其从业人口精准匹配城市功能，真正实现高质量发展。
随着产业社区的逐步完善，电子信息产业功能区的教育、医疗、文化、生活配套服务设施正在同步推进，目前已开工建设西区人才公寓35.6万平方米，2000余套住宅、幼儿园2所、小学1所，规划建设社区用房、农贸市场、社区养老服务设施、合庆路特色街区、滨水商业街、合源路运动场6个商业服务配套项目。
如今，成都电子信息产业功能区（高新西区）正重新整理城市格局和功能分区，提高功能符合率和宜业宜居度，加速“人城产”深度融合发展，力争到2020年，产业生态圈、创新生态链和产业功能区布局进一步优化，产业能级显著提升。
天府国际生物城
补链强链 加快构建生物产业生态圈
“锐意科盛”办公研发楼、“毕晓普癌症研究所”大楼、“远大蜀阳”研发办公楼、成都“先导药物”……眼下，成都天府国际生物城已从一片空地上诞生成长为一座产业新城。按照产业功能区建设理念，围绕构建“411”生物产业生态圈，正加快形成具有国际竞争力和区域带动力的现代化生物产业体系，推动生物产业实现高质量发展。
去年，天府国际生物城成为全国首家新药专项成果转移转化试点示范基地，截至目前已取得阶段性成果。记者获悉，该基地已承接新药成果转移转化服务364个，其中Ⅰ类新药105个；已有获得国际认证或国际行业认可平台6个；突破核心关键技术25项。成都天府国际生物城累计签约项目127个，协议总投资超过1000亿元。其中包括引进5个诺奖团队，2个两院院士团队和48个高层次人才团队。
“我们还通过打造技术创新、成果交易、产品申报、临床应用四大平台，构建促进重大新药成果转移转化的技术产业链。”天府国际生物城相关负责人表示，目前，天府国际生物城已落户吉利德、阿斯利康、美敦力、GE、拜耳、国药6家世界500强企业，引进艾尔建中国药品贸易总部、波士顿科学第二总部及创新中心、艾昆纬西部运营总部3个医药行业高能级500强项目，引进其他项目121个，其中产业链项目46个。
为进一步促进生物医药产业功能区能级跃升，天府国际生物城加快生物产业生态圈体系构建，力争通过产业链、创新链、金融链和供应链的补链强链，形成以生物产业为主导产业、具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多维网络体系。
除产业链以外，天府国际生物城还在创新链方面继续推动重大新药创制转移转化示范基地建设，启动建设安特金新型疫苗研发、先导新药筛选及火石成果交易等公共服务平台，组建四川省GCP(国家药物临床试验机构)联盟；在金融链方面与太平洋保险合作，推广“药责险”“临床险”等市场化新险种，设立生物医药特色贷款产品及风险资金池；在供应链方面开展供应链课题研究工作，完成供应链服务中心建设工作方案，促进跨国企业赴成都开展供应链专项考察。
空港新城
加快推进重点片区开发建设 空港新城逐渐成势成型
伴随入秋，成都气温悄然回落，但成都天府国际空港新城建设仍然如火如荼，绛溪河公园等一大批重点项目上马，城市形态加速呈现。
产业功能区建设，核心在产业。空港新城坚决落实产业功能区建设部署，以天府国际机场和天府奥体城为双引擎，围绕机场前瞻布局航空经济，突出“航空”特性，重点发展航空制造业、临空现代服务业、临空新经济产业；以“全球新枢纽经济领航者”的产业定位，依托天府国际机场重点发展外向型经济，一个高端化、国际化、特色化的现代临空产业体系将在空港新城逐渐成形。
“以重大龙头项目带动，空港新城正在加快推动产业成链成圈。”空港新城相关负责人告诉记者，依托民航科创示范区、中国民航飞行学院等项目，积极推动校院地共建联合实验室、产业研究院、工程技术中心等，打造航空研发培训基地与航空技术验证示范高地；依托普洛斯、中远海运、安博、顺丰等物流项目，空港新城积极推动物流信息、金融等服务平台建设，加快物联网技术推广应用，发挥枢纽优势构建供应链资源配置中心。
如何开发好这一大片新城领域、整体推进功能区建设？空港新城按照片区综合运营开发理念集中资源集聚发展，以片区综合运营开发模式为主导，以市场化手段加快推进重点片区开发建设，划定天府奥体城片区、航空智能智造产业园、航空科创产业园、国际空港门户区、三岔TOD片区5个重点区域，精准策划、重点发展。
值得一提的是，围绕片区综合开发运营，空港新城创新实行“市区投资平台+专业性企业”合作开发模式，遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”的思路和共建共享共赢共发展的原则，由市区平台公司共同组建合资公司，同步引入专业性企业推进合作开发。在项目开发时，既发挥国有平台公司要素资源优势，又利用专业性企业的成熟开发流程和人才、管理、融资、经验优势，快速形成多元参与、活力迸发的开发格局，大幅提升新城开发的国际化现代化品质。目前，空港新城在现有5个重点开发片区已基本完成城市设计和合资公司组建的基础上，正策划实施重点产业化项目。
本报记者 吴怡霏
