平武县,众所周知在绵阳市地域版图上最大、距绵阳市区最远、地理条件最差,被人们调侃为“地大物薄”。长期以来,一顶国家贫困县“帽子”,让18万多平武县干部群众焦虑。多年来,脱贫致富,一直是该县干部、群众不倦追求的愿望。
党的十八大以来,特别是2014年以来,该县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述,瞄准“两不愁、三保障”对症下药,聚焦“五个一批”精准施策,紧扣“六个精准”靶向攻坚,脱贫攻坚取得阶段性成效。截至2018年底,累计减贫6120户16420人,67个贫困村退出,25个乡镇全部实现“三有”,全县贫困发生率降至0.46%。
2019年3月,顺利通过脱贫摘帽省级验收评估,省人民政府于4月29日正式批复平武县脱贫摘帽。
“歌声欢庆七十载,冲锋号角鼓征帆。”9月26日,平武县“礼赞新中国・放歌新时代”庆祝中华人民共和国成立70周年大型群众歌咏比赛在县城报恩寺广场举行,上万干群汇聚一堂,用歌声唱响对祖国的美好祝愿,抒发爱国情怀,畅想美好新生活。
“礼赞新中国・放歌新时代”
歌声鼓励平武人为全面小康而努力
“一条大河波浪宽,风吹稻花香两岸……”当天下午,在《我的祖国》悠扬动听的弦律中比赛拉开了帷幕。《走向复兴》《祖国,慈祥的母亲》《山丹丹开花红艳艳》等经典歌曲依次在舞台上唱响,人们在优美的旋律中重温了新中国70年来走过的岁月。
舞台上,歌声时而婉转动人、时而激情澎湃。随着平武县林业系统选送的《保卫黄河》乐声响起,铿锵有力、雄壮激昂的旋律如排山倒海般在报恩寺广场回荡,昂扬向上的时代精神在龙州大地奔涌。而由龙安片区选送的歌曲《四渡赤水出奇兵》,则将人们带回到了艰苦的革命创业时期。歌曲表达的不畏艰难,坚定信仰的精神,鼓励党员干部不忘初心、牢记使命,也鼓励广大群众要勇于奋斗,为实现全面小康而努力。
聚焦“五大重点”
平武精准识别“三级”联动扶真贫
聚力基础建设“总引擎”、聚力住房安全“全保障”、聚力产业发展“增收入”、聚力政策保障“兜底线”、聚力内生动力“增动力”,这就是平武县扶贫攻坚“歼灭战”的具体做法。
底数清,才能对象准。近几年来,为了摸清贫困对象,平武按照精准识别“回头看”工作流程,组织25个乡镇、248个村的干部职工进村入户调查摸底,并充分发扬基层民主,发动群众参与,把识别权交给基层群众,让同村老百姓识别谁是贫困人口,最终确定全县有贫困村73个,贫困户6896户、19543人。
2019年,平武县坚持把脱贫攻坚工作作为“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”,精心部署,统筹安排。县委书记、县长带头联系一个贫困乡镇、一个贫困村、两户建卡贫困户;其他副县级领导、各部门党员干部结合“双联”行动,纷纷结对帮扶贫困户,形成“一对一、一对多”帮扶形式,做到“一户一策一干部”精准帮扶贫困户,全县上下形成了“党政一把手负总责、三级书记一起抓”的工作格局。县上建立了脱贫攻坚指挥长负责制、挂图作战制、专项督查考核制,强化县级扶贫资金整合权,出台《平武县脱贫攻坚工作问责办法》等考核、约束、退出系列办法,凝聚了各方倾力参与的强大合力。
“平武脱贫工作进入了‘啃硬骨头’的冲刺期,剩余的大多是区位条件和基础条件很差、贫困程度更深、减贫成本更高、脱贫难度更大的贫困户。”今年初,平武县委书记李治平说,“我们将整合各方力量,聚焦‘两不愁、三保障’和‘四个好’,坚持目标导向、问题导向、结果导向、质量导向,以作风建设为主题,下足‘绣花’功夫,打好‘春季攻势’‘夏季战役’‘秋季攻坚’‘冬季冲刺’,不落下一个贫困村、一个贫困群众,确保全县脱贫摘帽。”
产业引领补“短板”
2019年平武人民摘掉“国贫帽子”
“发展是解决一切问题的总钥匙,也是脱贫奔康的根本途径。”平武县县长黄骏认为,扶贫开发要与加快发展有机结合,以产业发展带动扶贫开发,用扶贫开发补齐发展“短板”。
2019年,平武县按“一乡一业,一村一品”的总体要求,走“公司+贫困户”“协会+贫困户”“公司+合作社+贫困户”产业扶持的路子,科学合理引导贫困户做大做强以“中蜂+”、茶叶、核桃、中药材等为特色的富民产业。同时,培育“文化+体验+娱乐”“休闲+度假+养老”“农业+民俗+乡愁”等乡村旅游新业态。
在产业扶贫方面,全面推进“135N”农业产业布局。发展中蜂8万群、毛叶山桐子等蜜源植物10万亩,新建村级产业示范园100个。发展天麻林下种植面积10万亩,稳定草本药材面积6万亩,新建核桃、蔬菜等特色产业标准化示范基地10个、总面积2万亩。积极培育家庭农场、种养殖大户、农民专合社,新增新型经营主体90个。
在旅游扶贫方面,2019年在项目上将编制完成《平武县全域旅游总体规划》《白马十八寨文化旅游总体规划》。大力推进大报恩城、平通森林康养小镇、白马上下壳子古寨等项目建设,力争完成大报恩城西城门民宿文化街、平南游客中心项目建设。加强区域合作,联合九环东线沿线景区,构建“环雪宝顶”旅游经济圈。力争游客接待量同比增长20%,实现旅游总收入同比增长20%。顺利通过“国家全域旅游示范区”验收。
发展态势前所未有
今日之平武阔步迈向乡村振兴
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展,主要经济指标实现晋级升位,县域经济实力不断攀升。全县地区生产总值继2017年首次突破40亿元后,2018年达到45亿元。农村居民人均可支配收入增速连续4年(2015―2018年)位列全市第一,连续2年荣获“四川省农民增收先进县”(2016、2017年)。2013年以来,连续6年荣获“四川省县域经济发展先进县”,2015年、2016年连续2年荣获“四川省县域经济发展模范县”。
减贫成效之大前所未有。2014年以来累计脱贫6120户16420人,年收入稳定在退出线以上,稳定实现“两不愁”;无房户、危房户全面消除,农村住房条件不断改善,全面实现“住房安全有保障”;全县义务教育阶段适龄学生无一例因贫辍学现象,全面实现“义务教育有保障”;贫困人口城乡居民基本医保参保率100%,全面实现“基本医疗有保障”;已脱贫户安全饮水、生活用电、广播电视达标率100%。73个贫困村集体经济、通村硬化路、文化室、卫生室全面达标,通信网络全覆盖;25个乡镇标准中心校、卫生院、便民服务中心全面达标。
乡村变化之快前所未有。九绵、广平两条高速公路全线开工建设,国省干线通行条件稳步提升,73个贫困村通村通社路全面建成。全县通村通社公路达到2719公里,较2014年增长了6倍,制约经济社会发展的交通瓶颈逐步破解。该县被命名为“全省幸福美丽新村建设示范县”,17个村被命名为省级“四好村”。
内力激发之足前所未有。“三大体系”建设的持续深入,让“靠着墙角晒太阳、等着别人送小康”的行为无处遁形,贫困群众内生动力充分激发,实现了“要我脱贫”到“我要脱贫”的巨大转变。各族群众感恩奋进、勤劳致富,为加快乡村振兴积蓄了磅礴的思想力量。
杜康 胡丽华 西都市报-封面新闻记者 姚茂强 周洪攀