2019年4月19日，眉山市纪委监委发出一份文件，引发了一场震动整个眉山的“治理风暴”：从县（处）级到科级，至普通驾驶员、临聘人员，纪检监察机关依纪依规处理1193人，或被谈话或批评教育、或被解聘，还有5人被立案调查；全市各级各部门整改问题1140个，上缴国库资金共计462.65万元。“既实现了教育大多数、削减存量，又让干部职工放下了包袱、鼓舞了干劲，达到了政治、法纪、社会效果的统一。”
这一切，都是因为一张小小的油卡。
小切口撬动大格局。从今年5月起，眉山市开展为期3个月的公务车辆油卡、油费管理使用问题专项整治之后，眉山所有单位开始梳理，查找制度漏洞，重新建章立制，规范内部管理。
为什么会是眉山？背后有哪些故事？带着诸多疑问和好奇，近日，华西都市报、封面新闻记者来到眉山实地调查。
华西都市报-封面新闻记者 曹笑 陈静 实习生 刘柯辰
A 重点整治
治理公务车辆油卡油费乱象
整个事情，缘于一次工作调研。
时间拉回到2018年12月中旬。
那时，眉山市纪委监委调研组听取巡察情况汇报时，“大部分已巡察单位存在公务车油卡管理混乱”的问题，引起了调研组的重视。
“目前全市各单位公务车油卡管理的现状是怎样的？存在哪些共性问题？又有哪些新的个性化表现？要形成专报。”
在得到眉山市委主要领导的大力支持后，2019年4月19日，眉山市纪委发出《通知》：5月起，在全市开展为期3个月的公务车辆油卡、油费管理使用问题专项整治。
整治重点包括两方面、八个问题。
在油卡管理使用方面，整治使用公务油卡给私车加油、单张油卡当天重复加油、汽油车加柴油、超油箱容量加油、报废车辆仍在加油等重复加油、胡乱加油、加油异常等问题；油卡未实行一车一卡、定人定车定卡，副卡数量不清，未登记管理问题；油卡未及时上交封存，剩余油资未退回单位账户导致油资流失问题；用油卡购买香烟等非油料商品、盗刷油卡套取现金等问题；以工作补助名义发放油卡、为领导发放油卡等违规发放福利问题。
在油费报销管理方面，整治违规发放加油补贴、油费补贴和重复报销节油奖；违规报销私车油费、以油票的形式报销工作经费或其他物质支出费用等；燃油费明显高于正常使用水平等问题。
《通知》要求，各级各部门各单位先开展自查自纠：2019年5月30日前主动向纪检监察机关说清问题。
B典型案例
公务加油卡私用,金额超2万
《通知》发出后，眉山市纪委的5个纪检监察室，划分片区，精准督促各区县和市级部门；同时，收到《通知》的各区县和市级部门也都迅速行动起来。
东坡区动得比较早。东坡区纪委常委杨萍介绍，区委区政府牵头高位谋划，区纪委发布《主动说清问题通告》，限时鼓励干部主动说清问题。“全区自查自纠发现公车使用审批不规范、标识喷涂不到位、现金加油、高频次加油等问题192个。同时，对近年来查处的5起6人典型案件进行了点名道姓通报曝光，在全区上下形成震慑。”
陈银是被立案查处中的一人，他是眉山岷东新区管委会驾驶员。
2016年6月，岷东新区管委会实施机关公务用车制度改革。按照安排，陈银负责机关车辆日常管理，包括：机关油卡主卡的保管和油卡充值、车辆维修前期申报和审核、定点洗车每月结算等。
2016年6月30日，单位办公室将公车移交有关部门，并随车移交了相关文件物品：机动车登记证、钥匙、油卡等。但陈银私自留下了两张油卡。
2016年7月到11月，陈银用其中一张主卡里的储蓄金额，向加油副卡转入4次，金额9152.08元。2016年6月30日至2017年4月18日期间，陈银用此卡给私车加油，共计消费42次、9533.6元，最终该油卡余0.11元（余额现已退回主卡）。
2016年8月4日，陈银还用另一张主卡里的储蓄金额，向另一张副卡转入10500元，用来给私车加油，共计消费48次、10961.16元，最终该油卡余22.33元（余额现已退回主卡）。
上述两张油卡在2016年6月30日至2017年11月18日期间，陈银共累计消费90次，合计挪用金额20494.76元。
油卡整治行动展开后，陈银在今年4月，主动分两次将挪用的加油款全额存入财政部门，并向领导交代了自己在公车管理过程中的违纪事实。
“审查调查期间，陈银主动配合调查，态度好，作出了深刻的书面检讨，所以最后给的是党内严重警告处分。办公室2名工作人员，在公车移交、油费管理等环节中存在疏忽失职、管理不规范等，也被责令作出深刻书面检查。”
处理不是“一刀切”。杨萍透露，那些主动说清问题的干部，纪委监委依据违规违纪事实发生时间节点、情节轻重，分层分类进行了处理，“有16人免于问责。原因是他们自己主动说清，而且情节轻微。”
开公务车上下班，还报销油费
用公务车油卡揩国家的油，花样繁多。
2018年10月至2019年3月，洪雅县交通运输局运输管理所所长黄彬，借用县运输协会车辆执法使用。期间，黄彬私自驾驶该车上下班，将车停放在住宅小区，周末或节假日搭载家人外出游玩，油费1802.18元在协会报销。2019年5月29日，黄彬受到党内严重警告处分，并清退违规报销车辆油费1802.18元。
今年3月新挂牌组建的东坡区农业农村局，在本次清理工作中，局党组高度重视，彻底清理过程中发现存在公车使用台账登记不规范、车辆维修费用异常、公务油卡给私车加油、同一张公务油卡一天之内多次加油等问题。该局机关党委书记证实：本次清理出的问题涉及公务员、股室负责人、临聘等人员共22人，清理出各类问题资金8.87余万元。
其中，比较突出的是超油箱容量加油问题。该局所有公车中，油箱容量最大为72升（汽油），却有7次加油超过72升，涉及5人，包括原办公室主任和一名股长，合计金额3685.48元。
处理结果是：由相关持卡人，全额退缴超油箱容量加油的当笔资金。
“这次公务车辆、公务油卡清理整治，给我们上了一课。”东坡区农业农村局党组书记、局长豆成杰很感慨：市纪委开展专项清理整治，效果远不止今后规范了公车、油卡本身，尤其对他本人，也是一次特殊警醒。“单位是一个大单位，共有300余名干部职工，承担的项目多、资金量也大，在项目、资金的背后，以各种方式‘包围’我们的人不在少数，如果没有完善的规章制度，一不留神我们的干部职工就可能走上违纪违法道路。”
“以这次清理整治为切口，局党组研究决定对全局重点事项进一步完善规章制度，实现制度管人、管事。”豆成杰说，该局还举一反三，进一步梳理完善了项目管理、财务报销等制度。“制度理顺了，大家遵守规章制度形成习惯了，我也就不再担心油卡、油费问题，也不再担心项目资金问题了，各项规章制度进一步提升了全局干部职工廉洁自律的自觉性。”
C“回头看”
重点抽查自查问题少的单位
眉山市纪委坚持了“两个始终”：把思想政治工作贯穿始终、把深化制度建设贯穿始终。
在接受华西都市报、封面新闻记者采访时，眉山市纪委副书记、市监委副主任骆仕明说，整治“油卡腐败”，就是我们紧盯“四风”隐形变异问题的一个缩影，目前看暂告一个段落，但还要开展“回头看”，巡察机构还将继续重点关注。
“要抽查一批单位，尤其是重点抽查那些自查问题少的单位。震慑，一定要形成震慑，就是告知大家，公家的油，一滴也不能揩。”骆仕明说。
