蹲点调查
采挖煤炭资源被禁后,都江堰市龙池镇望江村的经济发展曾遭遇断崖式下滑,这个偏远山村在生态与效益之间博弈,不断寻觅新的希望――
□本报记者陈碧红文/图
10月下旬,海拔1314米的都江堰市龙池镇望江村,已是寒意浓浓。尽管山高路远,但今年的国庆长假期间,这个与阿坝汶川县交界的隐蔽山村却火了一把。因为山地房车营地开门迎客,从上海、山东、陕西等省内外赶来的游客,把所有房间挤得爆满,这个久已沉寂的村子又沸腾了起来。
游客慕名而来,是因为这里有令人赞叹的高山云海、漫天星空、醉人森林和湖泊生态景观。更令人惊奇的是,浅层的泥土下,油亮的黑色煤矸石随处可见。
靠山吃山,挖走脚下的黑煤,这是望江人曾经一时辉煌带来的伤痛;还是靠山吃山,守住一片青山绿水,这是望江人当下守住的幸福。
巨大落差
煤矿开采被叫停,在家门口一个月就能挣四五千元的机会消失不见
从都江堰出发,沿着国道317线向西北方向驶去,驾车翻山约半小时,望江村14组的山地房车营地就到了。17台房车错落摆放在花间溪下,几间五彩斑斓的苹果小屋被打造成亲子营地,为这里增添了不少乐趣。
“营地的地理位置极好。”房车营地老板林霞忍不住感叹。营地三面环山,既能饱览赵公山顶的巍峨景象,又能俯瞰汶川漩口镇的一马平川,还能远眺紫坪铺水库的碧水青波。站在更高处看,整个房车营地拥山环水,如同山间的一处小平原。
然而,这处小平原,并非自然形成。
“这里也曾是一处植被茂密、地势险峻的山顶。”龙池镇党委副书记李洁指着夹杂在草坪中的黑色石块说,因为盛产煤矸石,大约10年前,经上级批准,在望江村14组所在地,由都江堰市建筑材料厂进行煤矿开采。两年时间里,郁郁葱葱的青山变得满目疮痍。
望江村党总支书记林正康坦言,这种一本万利的事情,也让不少人看红了眼,村民和一些社会人员开始无序开发、违规开采,受伤的山体不断增添新疤,甚至将其中一座山的山峰挖成平地,形成了现在的小平原。
2010年,随着当地实施更严格的生态环境保护制度,望江村的煤矿开采戛然而止。突然间,拉车运煤的生意没有了,运输道路维护的工作也没有了,在家门口一个月就能挣到四五千元的机会消失不见,这对当地人来说,面临着经济收入的巨大落差,以及眼前亟待修复的生态问题。
山重水复
承担着生态涵养的重任,这对望江村搞什么样的产业,提出了极高要求
告别风风火火的日子,望江村一度陷入了沉寂。
“这么高的山,能发展啥子?为了生计,该咋个给村民们一个交代?”谈起这段灰暗的经历,林正康深吸了一口气。彼时,望江村一方面要加紧恢复生态,另一方面又没其他产业基础,发展陷入停滞。
更棘手的问题是,随着生态力度保护加大,望江村地处多重生态红线的交叉区域,既是大熊猫生态栖息地,也是水资源保护地,还是都江堰风景名胜区缓冲区,承担着生态涵养的重任,这对村里搞什么样的产业,走什么样的经济发展之路,提出了极高要求。
为了生存,望江村也开过多次村民大会,但没人能拿出好办法,消极的情绪一传十、十传百。“反正红线多,只要守住绿水青山就对了,那还留在村里干啥呢?”作为村里的青壮年,万强对未来的生活感到没底,最终选择到西藏去打工搞农家乐。
山还是那座山,但像万强这样选择离开的村民却越来越多,而剩下的人,虽然也曾探索过种水果等,然而,由于山区地理条件限制,以及土壤中富含煤矸石,不易种植等因素,并未形成产业规模。
渐渐地,把“绿水青山就是金山银山”理解为“不发展就是发展”的错误认知在村子里飘荡,“不要说村民了,当时我都把搞生态恢复等同于停止开发。”林正康回忆说。
不过,也有项目主动找上门来的时候。林正康坦言,随着生态逐步恢复,裸露的矿山不见了,也有20多个老板跑来说要谈合作,但最终没有一个项目搞成。
这些项目中,有的想在山里大修大建搞酒店,有的想建养殖场……但要么不符合用地政策,要么对生态有破坏,甚至还有打着生态开发的名义,实则对矿产打主意的项目被半途叫停的,毕竟,对于受过环境创伤之痛的望江村而言,守住生态,在这里高于一切。
柳暗花明
对标学习国内著名的山地旅游目的地,小村找到用好生态资源的新方向
一次“事件”,刺激到了林正康和村民的神经。
一位投资者,在望江村和汶川漩口镇的交界处种起了3000亩高山杜鹃花,同时沿路打造景观,整治道路,发展旅游。这给在寻找出路的望江村上下打了一针兴奋剂:良好的生态环境,能催生旅游产业。这期间,甚至有村民主动提出拿出林盘参与项目。
机遇很快来到。2017年,乡村振兴战略拉开大幕;2018年,成都市明确提出,都江堰要率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市。接连不断的重大利好消息,让整个龙池镇都坐不住了。该镇按照发展山地旅游特色名镇的定位进行升级规划打造。而针对望江村,龙池镇党委书记张显虎特意带着林正康一起到贵州兴义市考察,通过对标国内著名的山地旅游目的地,学习发展经验。
“两小时交通圈,这是国际公认的短途旅游黄金圈标准。”一行人调研回来后发现,望江村完全符合这一标准,而且生态环境和高山地势更具优势。
今年3月,占地440亩的“途悦・霞客行”正式落地望江村14组,就在这个“高山小平原”上开始建设高山房车营地项目。今年国庆前,霞客行一期项目顺利开门迎客。出乎所有人意料,这个还没来得及上线推广的山地房车营地竟然一房难求。“事实证明,我们的选择是对的。”话语中林正康难掩激动,而这也让林霞吃了颗定心丸。按照她的计划,房车营地二期项目将加快动工。
项目带火的,不仅是望江村的人气,更再次点燃了村民的热情。在龙池镇党委和社区两委班子精心策划下,一场“产业再造”提上日程:依托房车营地项目为核心,镇村负责环境营造,有意愿的农户发展农家餐饮等项目,同时在沿山公路适宜位置规划农家集市,销售农家土特产等。看到家乡的变化,外出务工的万强也赶了回来,在自家林盘里养起跑山鸡、种起方竹笋等,主动给房车营地做餐饮配套。
如今,望江村迎来的第二个项目――户外拓展已在村口落地,一个全新的业态将给望江村带来新的发展希望。
专家点评
资源开发转型区的乡村振兴启示
□四川省社科院研究员郭晓鸣
龙池镇望江村是我省资源开发转型区的典型代表,其在多重挑战和约束之下的乡村振兴的探索实践,值得深入思考。一段时间以来,资源开发转型区实施乡村振兴战略均面临着共同挑战,即在生态约束日益趋紧和环保政策大力度调整的新背景下,资源开发转型区原有的发展路径被切断,区域发展和乡村振兴均面临严峻挑战。
望江村的发展过程,生动体现了在乡村振兴中面临的现实状况,带来几点启示:首先,坚持绿色发展是资源开发转型区乡村振兴的重要根基。其次,经济转型与产业再造是资源开发转型区乡村振兴的关键选择。再者,重构经济地理是资源开发转型区乡村振兴的必然路径。
要在更大范围特别是在同类型地区推动乡村振兴,必须高度重视以下方面的政策创新:一是创新更具针对性的支持政策。乡村振兴战略的推进必须以充分把握地区发展实际为前提,瞄准关键环节和现实需求。对于资源开发转型区,必须重点在生态型产业发展、农民就业创业扶助、生态修复和治理等方面予以针对性支持。二是建立更有效率的政策整合平台。通过搭建规范化平台,加强各类政策、各种资源、各方力量的整合,同时搭建市场主体、社会力量参与乡村振兴的制度平台,广泛动员公益性社会组织参与和服务乡村振兴事业。三是健全绿色发展的长效机制。四是加大对提高农民组织化程度的支持力度。