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资阳雁江区:老社区焕发新生机

时间:2021-03-03

四川日报全媒体记者 吴忧

近日,一辆东风号绿皮火车“开进”了资阳市雁江区莲花街道向阳社区,引来不少人围观“打卡”。“这里邻近资阳老火车站,现在有了这辆老式的火车,既怀旧又新潮。”今年春节回乡探亲的秦劲松说,随着基层治理工作的开展,原本破旧的背街小巷老社区也重现生机。

在向阳社区,新近增添的不仅有独特的网红景观,还有崭新的健身设施、便捷的服务窗口,更有顺畅的互动机制、管用的治理方式。在雁江区,省级城市基层治理示范区创建工作正深入推进,该区坚持共建共治共享,聚焦基层突出问题和短板,持续加强和创新社会治理,着力构建基层社会治理新格局,基层治理效能得以不断提升。

聚力 打捆推进治理项目

从上世纪五十年代火车站启用开始,向阳社区作为当时的城市中心,聚集了铁路运输、商贸公司、糖酒公司等多个单位。如今,火车站客运功能暂停,建于上个世纪的老式楼房依旧林立,原来的街道成了设施陈旧的背街小巷。

秦劲松说,老城区的吸引力不断降低,家里有点办法的,大都搬出去了。

“把环境搞好、服务搞优,老社区也有新生机。”向阳社区副主任骆娟介绍,社区一直谋划更新,并发动居民广泛参与,策划出了不少项目。

2020年,雁江区被确定为省级城市基层治理示范区,该区同时把向阳社区作为区级示范区重点打造。从去年开始,雁江区持续拓宽治理资金渠道,全区充分利用省级示范区创建奖补资金、争取市区基层治理补短资金,创新设立“城乡基层治理激励保障资金”50万元,为回应群众急难愁盼问题提供坚强资金保障。通过统筹整合项目资源,当地充分聚合民政、住建、经科信、商务、妇联、团委等8个部门,打捆老旧小区改造、工会规范化建设、科技知识进社区等项目14个,撬动区级各类项目资金2.17亿元。

骆娟介绍,社区正利用打捆资金,推进社区食堂、社区茶馆、文化服务中心、青少年活动中心等项目建设。

成都理工大学副教授、社区治理专家李向前近期深入雁江考察,在他看来,雁江建立实体运行的区委城乡基层治理委员会,建立起党建引领、全域联动的治理体系,打捆推进治理项目,对于提升治理效能至关重要,“这样的实践,起到了示范的作用。”

突破 充分调动人力资源

2月8日,在雁江区资溪街道雁南社区的活动室内,2021年迎新春活动正在举行,住在附近的数十位居民前来参与互动游戏,现场欢声笑语不断。雁南社区党支部副书记梅铠说,在活动之前,社区组织社工进行了入户调研,广泛征求意见,确定了活动方案,“我们社区正式的工作人员只有6个,没有社工要举办这样的活动太不容易了。”

在雁南社区,社工在社区治理工作中正在发挥越来越大的作用。2020年10月,作为创建省级城市基层治理示范社区的试点项目,雁南社区引入仁民社会工作服务中心,通过购买服务的方式,引进社工服务、开展社区活动。

“通过合理的分工协作,社区和社会组织能够实现1+1>2的效果。”仁民社会工作服务中心理事长吴国丽介绍,引入社会组织参与社区治理,是构建基层社会治理新格局的一项重要突破,“我们将发挥专业优势,帮社区减负、提能,共同为群众服务。”

加强社会组织的引入和培育工作,雁江区已于去年启动“同心雁江・相伴成长”社会组织孵化项目,并对23个社会组织开展孵化工作。由社区自治队伍、网格员队伍、社区干部和社会组织、职业社工等组成的优质队伍,正在基层治理当中发挥重要作用。

这支队伍仍在不断壮大,已有包括“雁城大妈”等先进群众自治组织172支。2020年,雁江全区志愿服务项目荣获国家级比赛二等奖。

创新 探索丰富治理方式

独居老人突然晕倒,监控系统及时响应,街坊邻里、社区干部和医院急诊马上出动――这样的场景并非源于想象,而是雁江区资溪街道资溪社区的具体实践。

资溪社区居委会主任董太平介绍,资溪社区不仅有集中的安置小区,还有不少点状分布的“飞地”,不论是社区了解需求,还是居民反映诉求都不容易,“社区干部要在辖区巡一遍,一整天都走不完。”

在推进省级城市基层治理示范社区创建的过程中,资溪社区以信息化技术手段为支撑,以满足社区治理、居民互动等需求为落脚点,着力打造智慧科技型现代化社区,实现治理精细化、服务人文化、手段信息化。

目前,资溪社区已探索出一套线上线下一体运行的模式,能够让信息公开、办事流程、议事大厅等功能上网运行,同时配合公共监控、门禁系统等硬件,实现信息采集手段更丰富、实战应用领域更广泛。董太平说,新技术就像润滑剂一样,正在帮助这个老社区运行得更顺畅。

“以前来社区办事,柜台隔得老远,现在面对面就讲清楚了。”近日,前往雁江区宝莲街道拱城社区办事的周女士说。完成亲民化改造以后,拱城社区党群服务中心正在成为居民办事、纠纷调解的优先选择,基本实现了办事不出社区、矛盾不出社区。截至目前,雁江已完成首批15个社区的亲民化改造,90%以上的政务服务实现“最多跑一次”,预计3年内城市社区亲民化改造将全部完成。

雁江区委基治委相关负责人介绍,当地正聚焦省级城市基层治理示范区创建、“美丽场镇”建设、“月赛评比”、小区治理“四类模式”、“城管进小区”、特色社区建设等6大治理抓手,高效推进全区城乡基层治理取得阶段性成效。

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