四川日报全媒体记者 吴忧
近日，一辆东风号绿皮火车“开进”了资阳市雁江区莲花街道向阳社区，引来不少人围观“打卡”。“这里邻近资阳老火车站，现在有了这辆老式的火车，既怀旧又新潮。”今年春节回乡探亲的秦劲松说，随着基层治理工作的开展，原本破旧的背街小巷老社区也重现生机。
在向阳社区，新近增添的不仅有独特的网红景观，还有崭新的健身设施、便捷的服务窗口，更有顺畅的互动机制、管用的治理方式。在雁江区，省级城市基层治理示范区创建工作正深入推进，该区坚持共建共治共享，聚焦基层突出问题和短板，持续加强和创新社会治理，着力构建基层社会治理新格局，基层治理效能得以不断提升。
聚力 打捆推进治理项目
从上世纪五十年代火车站启用开始，向阳社区作为当时的城市中心，聚集了铁路运输、商贸公司、糖酒公司等多个单位。如今，火车站客运功能暂停，建于上个世纪的老式楼房依旧林立，原来的街道成了设施陈旧的背街小巷。
秦劲松说，老城区的吸引力不断降低，家里有点办法的，大都搬出去了。
“把环境搞好、服务搞优，老社区也有新生机。”向阳社区副主任骆娟介绍，社区一直谋划更新，并发动居民广泛参与，策划出了不少项目。
2020年，雁江区被确定为省级城市基层治理示范区，该区同时把向阳社区作为区级示范区重点打造。从去年开始，雁江区持续拓宽治理资金渠道，全区充分利用省级示范区创建奖补资金、争取市区基层治理补短资金，创新设立“城乡基层治理激励保障资金”50万元，为回应群众急难愁盼问题提供坚强资金保障。通过统筹整合项目资源，当地充分聚合民政、住建、经科信、商务、妇联、团委等8个部门，打捆老旧小区改造、工会规范化建设、科技知识进社区等项目14个，撬动区级各类项目资金2.17亿元。
骆娟介绍，社区正利用打捆资金，推进社区食堂、社区茶馆、文化服务中心、青少年活动中心等项目建设。
成都理工大学副教授、社区治理专家李向前近期深入雁江考察，在他看来，雁江建立实体运行的区委城乡基层治理委员会，建立起党建引领、全域联动的治理体系，打捆推进治理项目，对于提升治理效能至关重要，“这样的实践，起到了示范的作用。”
突破 充分调动人力资源
2月8日，在雁江区资溪街道雁南社区的活动室内，2021年迎新春活动正在举行，住在附近的数十位居民前来参与互动游戏，现场欢声笑语不断。雁南社区党支部副书记梅铠说，在活动之前，社区组织社工进行了入户调研，广泛征求意见，确定了活动方案，“我们社区正式的工作人员只有6个，没有社工要举办这样的活动太不容易了。”
在雁南社区，社工在社区治理工作中正在发挥越来越大的作用。2020年10月，作为创建省级城市基层治理示范社区的试点项目，雁南社区引入仁民社会工作服务中心，通过购买服务的方式，引进社工服务、开展社区活动。
“通过合理的分工协作，社区和社会组织能够实现1+1>2的效果。”仁民社会工作服务中心理事长吴国丽介绍，引入社会组织参与社区治理，是构建基层社会治理新格局的一项重要突破，“我们将发挥专业优势，帮社区减负、提能，共同为群众服务。”
加强社会组织的引入和培育工作，雁江区已于去年启动“同心雁江・相伴成长”社会组织孵化项目，并对23个社会组织开展孵化工作。由社区自治队伍、网格员队伍、社区干部和社会组织、职业社工等组成的优质队伍，正在基层治理当中发挥重要作用。
这支队伍仍在不断壮大，已有包括“雁城大妈”等先进群众自治组织172支。2020年，雁江全区志愿服务项目荣获国家级比赛二等奖。
创新 探索丰富治理方式
独居老人突然晕倒，监控系统及时响应，街坊邻里、社区干部和医院急诊马上出动――这样的场景并非源于想象，而是雁江区资溪街道资溪社区的具体实践。
资溪社区居委会主任董太平介绍，资溪社区不仅有集中的安置小区，还有不少点状分布的“飞地”，不论是社区了解需求，还是居民反映诉求都不容易，“社区干部要在辖区巡一遍，一整天都走不完。”
在推进省级城市基层治理示范社区创建的过程中，资溪社区以信息化技术手段为支撑，以满足社区治理、居民互动等需求为落脚点，着力打造智慧科技型现代化社区，实现治理精细化、服务人文化、手段信息化。
目前，资溪社区已探索出一套线上线下一体运行的模式，能够让信息公开、办事流程、议事大厅等功能上网运行，同时配合公共监控、门禁系统等硬件，实现信息采集手段更丰富、实战应用领域更广泛。董太平说，新技术就像润滑剂一样，正在帮助这个老社区运行得更顺畅。
“以前来社区办事，柜台隔得老远，现在面对面就讲清楚了。”近日，前往雁江区宝莲街道拱城社区办事的周女士说。完成亲民化改造以后，拱城社区党群服务中心正在成为居民办事、纠纷调解的优先选择，基本实现了办事不出社区、矛盾不出社区。截至目前，雁江已完成首批15个社区的亲民化改造，90%以上的政务服务实现“最多跑一次”，预计3年内城市社区亲民化改造将全部完成。
雁江区委基治委相关负责人介绍，当地正聚焦省级城市基层治理示范区创建、“美丽场镇”建设、“月赛评比”、小区治理“四类模式”、“城管进小区”、特色社区建设等6大治理抓手，高效推进全区城乡基层治理取得阶段性成效。
