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国内外专家聚焦成都TOD综合开发 综合交通枢纽应是城市空间

时间:2021-03-21

□四川日报全媒体记者 程文雯

3月20日,成都首届TOD发展论坛在中国西部国际博览城举办。论坛以“轨道交通引领城市发展格局TOD重塑城市空间形态”为主题,邀请国内外专家学者,金融机构、知名企业和机构代表,知名城市轨道交通企业代表齐聚一堂,共同探讨TOD发展成都模式,为城市TOD综合开发贡献智慧。

选择

公共交通是城市发展的重要驱动力

TOD是指以公共交通为导向的发展模式,从20世纪80年代诞生以来,一直被城市规划、建设与治理领域关注。

城市为什么需要TOD?论坛上,法铁AREP设计集团中国区总经理内巫择・吕克和中国工程院院士吴志强找出共同答案――公共交通是城市发展的重要驱动力。

在内巫择・吕克看来,TOD这一提法虽新,但不完全是新生事物。他对比分析了巴黎和成都的营城史,“两座城市都一样,在城市出现以前就有河流,水路和陆路的交汇处,激活了城市发展。”在他看来,公共交通枢纽的出现,是城市诞生与发展的纽带和导向。

中国城市轨道交通协会TOD指数编制组主编毛华峰在解读《中国城轨TOD指数报告》时给出的数据印证了这一观点:上海并没有特别强调TOD,但其轨道交通站点周边区域人口的增长速度是城市整体水平的2.6倍。

在今天,TOD更成为不少城市的选择。“成都TOD探索对城市节能减排,促进如期实现我国碳达峰、碳中和目标,具有重要意义。”自然资源部相关负责人在论坛上说。

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成都TOD发展速度从何而来

根据《中国城轨TOD指数报告》,在全国轨道交通成网的城市中,成都城市TOD指数排名第六。取得这一成绩,成都只用了四年。

2017年以来,成都全力推进轨道交通建设和TOD综合开发,建设强度连续四年保持全国第一。目前,成都轨道交通运营总里程达到558公里,单日最高客运量突破600万乘次,总面积7600亩的14个TOD示范项目启动实施。

成都的发展速度为何如此之快?在吴志强看来,成都是一座非常适合TOD 开发的城市。“TOD是公共交通导向的开发,但更深层次应是时间导向的开发。”吴志强说,成都恰好是一座24小时都充满活力的高密度城市。

另一个原因是成都密集的轨道交通网络和站点为成都TOD 开发奠定基础,“这一方面是因为城市化的高度发展,庞大的城市化红利聚集于此,另外就是靠政府的有力推动。”清华大学交通研究所所长陆化普说。

当天,成都发布《TOD在成都――公园城市理念下成都市TOD实践探索》一书,也分享了这一经验。成都市政府相关负责人介绍,成都的TOD 开发从一开始就构建起夯实发展基础、强化系统统筹、保障落地落实、完善配套政策四个方面系统构建顶层设计。

“成都市政府主导了TOD的推行及相关政策法规的制定,并在全市范围内进行实践。我相信其必将引领下一代以公交为导向的开发浪潮。”TOD理论全球创始人彼得・卡尔索普评价。

畅想

可探索导入使用人工智能

面向未来,成都要如何继续做好TOD综合开发?

陆化普给出的关键词是高效。“目前北京城市服务半径大致是20公里,东京是50公里,但从轨道交通出行时间看,大致都一样。”差距在于效率,东京轨道交通和周边的用地深度融合,以新宿综合交通枢纽为例,大约2平方公里的范围里有160多个出口,除了轨道交通,在地下通道指示的引领下,可以直接到东京都的办公楼、大学、医院、购物中心,无缝衔接。“过去很多人认为综合交通枢纽是一个候车空间,我觉得它其实既是交通空间,更是城市空间,城市功能甚至应该成为核心的功能。”

内巫择・吕克则提到了“文化”的重要意义,“当我们做城市开发时,要非常尊重当地的历史和气候。”在成都的幸福桥TOD项目,他所在的公司正和相关方一起寻找绿色空间,希望找到自然与城市生活的平衡。

“希望未来成都的TOD不仅学习其他城市的先进经验,也能更加创新,特别是在人工智能的导入使用上,进行更多有益的探索。”吴志强说。

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