砥砺奋进同筑梦 奋力腾飞谱新篇
—写在民航西藏区局年保障旅客吞吐量突破500万人次之际
2010年10月30日，日喀则和平机场试飞暨通航。
正在建设的拉萨贡嘎机场T3航站楼效果图。
地勤人员进行飞机安全检修。
拉萨贡嘎机场停机坪。
2006年9月1日，林芝米林机场正式通航。
旅客在拉萨贡嘎机场候机楼自助值机。
2018年12月4日，民航西藏区局年保障旅客吞吐量突破500万人次！这为西藏民航发展历程添上了浓墨重彩的一笔。西藏民航人的腾飞梦开始以“500万”为起点，向新高度启航，谱写高原民航发展的新篇章。
通航西藏以来，民航西藏区局一直秉承和践行“人民航空为人民”的理念，为西藏的经济社会发展、民生改善、社会和谐、稳边固防、生态建设等作出了突出贡献，被社会各界广泛誉为空中“生命线”、运输“保障线”、民族“团结线”和社会“进步线”。
1965年3月北京——成都——拉萨航线正式通航。1987年开辟了到尼泊尔的航线。1995年、2006年、2010年昌都邦达机场、林芝米林机场通航、阿里昆莎机场、日喀则和平机场相继通航。2017年，５个机场保障运输起降41643架次，实现旅客吞吐量450多万人次。2018年成拉复线开通，实现双航路运行……这些，承载着西藏民航人的强国梦，写满创业的艰辛，凝聚智慧与辛劳，记录了发展的铿锵步伐。
筚路蓝缕艰苦创业，架起“空中金桥”
西藏和平解放后，根据地方发展和国防建设需要，中国民航积极响应中央关于民航通航西藏的战略决策，在雪域高原拉开了建设发展民航事业的历史帷幕。
上世纪50年代中期，在物资设备极为匮乏、生产生活条件极为艰苦的情况下，机场建设者仅用半年时间，肩挑背扛，用手推车在海拔4230米的当雄草原推出了西藏的第一条跑道。1956年5月，中国民航成功试飞当雄机场，一举突破“空中禁区”。经过近10年的艰难探索和实践积累，1965年3月，北京——成都——拉萨航线开通，正式架起了西藏各族人民飞向世界的“空中金桥”。1966年底，当雄机场转场拉萨贡嘎机场，从此开启了铺就“空中坦途”的历史征程。
改革开放之初，受航线单一、航班少、航空器载运量小、旅客构成受限等因素影响，西藏民航的年旅客运输量不足6万人次，不及当今一周的运输量（高峰期约14万左右）。
2001年起，西藏民航快速推进基础建设步伐。2001—2010的10年间，拉萨贡嘎机场第二次改扩建、昌都邦达机场改扩建、林芝米林机场新建、阿里昆莎机场新建及日喀则和平机场复建等工程相继完成，保障功能更加完善，保障能力持续提升。５个机场均建有助航灯光设施，拉萨贡嘎机场实现了“夜盲”到全天候运行的跨越。
随着国家西部大开发战略的不断深入和改革开放步伐的不断加快，西藏区内机场布点不断增多、航线网络不断完善、基础设施不断健全、旅客构成不断多样、票务市场不断开放、地方经济不断活跃、社会发展不断向前，2000年，西藏民航年旅客吞吐量历史性地首次突破50万人次，2006年、2012年分别首次突破100万、200万，2017年突破450万，较2000年增长了8倍多，占西藏当年2561万游客的17.6%。民航始终是西藏综合立体交通运输体系的中坚力量。
近年来，西藏民航努力适应发展新常态，不断引进航空公司，加快开辟航线网络，切实提升保障能力，到目前共有国航、东航、南航等10家航空公司以空客A319、A330、波音737为主要执飞机型，开辟国内外航线87条，通航城市47个，基本形成了以拉萨为中心，辐射周边大中城市的航线网络。
40年间，西藏民航已累计安全保障航班起降32.6万架次，实现旅客吞吐量3656.2万人次、货邮吞吐量41.3万吨。
民航的发展给西藏带来最直接的影响就是促进了西藏经济社会发展。其中，民航交通运输大大改善了西藏的投资环境，为西藏资源的开发利用提供了便利，促进了西藏对外经济联系。近年来西藏国内贸易和对外贸易快速增长，与进出西藏空中通道的拓宽是分不开的。
民航也是西藏旅游业（住宿业、餐饮业、景区）的主要依托力量，“飞机飞到哪，航线开到哪，游客就走到哪”。如2006年林芝米林机场建成通航，极大地促进了林芝旅游业发展。由2006年接待国内外游客62.7万人次、旅游收入32.83亿元分别增加到2017年的518.66万人次和45.46亿元。生态旅游的快速发展，刺激带动了吃、住、行等相关行业的发展。目前，得益于航班数量的不断增加，林芝逐渐成为全国投资开发的热土，招商引资已经成为全市地区固定资产投资的重要力量，由2006年不足5亿元投资额度提高到2017年的46.01亿元。2017年，西藏全年接待国内外游客2561.43万人，与机场吞吐量的比例为17.8％；旅游总收入379.37亿元，旅游收入占当年西藏GDP的29%。机场建设和发展还带动了临港经济发展。民航的发展也带动了其他产业的发展，如农业、加工业、装潢业、其它模式运输业等。
服务改善民生，民航发展创造就业机会。据研究，我国机场每百万旅客吞吐量可产生相关就业岗位5300多个，据此推算，2017年西藏5个民用机场提供了就业岗位近2.2万个。
西藏是重要的国家生态安全屏障。上世纪六十年代末，民航派出飞机对西藏进行航空测绘，认定了森林资源储量，如今西藏正在大力发展通用航空，随着更多的通用机场建成、通用航空公司的成立，高原绿色生态有了更充足的巡航器。
民航西藏区局计划处副处长达瓦晋美在接受记者采访时说，旅客吞吐量的增长得益于当地经济的发展。航线网络和航班的通达性进一步增强，为构建西藏综合、立体、现代化交通综合体系发挥了重要作用，同时带动了空港周边的经济、产业布局，进一步提升民航业服务西藏经济的能力。
齐心协力勇于开拓，共筑“民航梦”
曾有人算过一笔账，要想保障一位旅客顺利乘机出行，需要115位民航人共同努力，他们是空中交通管制员、设备运维员、运行指挥员、安检员、机务维修员、净空管理员、飞行员、空中乘务员、值机员、特种车司机、清洁员、气象员、廊桥操作员等……
实现旅客吞吐量突破500万人次，民航西藏区局始终坚守“三条底线”，以整章建制为基础、贯彻落实为导向，从优化管理模式、加强人员培训，规范运行要求等方面着手，结合工作实际，开拓创新团结协作，确保西藏区内机场安全高效运行。
乘飞机出行，每天和机场接触的第一站是值机柜台。在区内机场航站楼，每天所有国内国际出港航班的值机手续都由值机员来保障。
随着区内民航客货流量稳步增长，近年来，民航西藏区局强化持续安全理念，落实“真情服务”标准，着力提升服务水平和航班正点率。
安全是对旅客最好的服务。“民航安全无小事”，安全重于泰山。民航西藏区局各机场安检站不断从人防、技防、物防、质量控制、班组建设等方面强化自身能力，做好安全保障工作。民航西藏区局安检站站长赵宗青介绍，拉萨贡嘎机场已启用人脸识别系统。旅游旺季期间，安检站采用增加安检通道，均衡控制各通道候客量的方式避免高峰旅客排队拥堵。同时，加强员工安全及技能培训，强化异常行为识别，严格执行各项检查指标和安保措施，严守安全底线。
运行指挥中心是整座机场的运行中枢，承担着日常生产运行保障、重大突发事件应急处置和运行效率提升三大核心职责。“机位分配席位，简单来说，就是给停场的飞机找地儿。这是项看似简单实则繁琐的工作，我每次都要先查看每个航班的详细信息，以便安排飞机停放的最佳方案。同时，也要应对可能出现的航班时刻冲突问题。”民航西藏区局运行指挥中心指挥室的扎西吉村说。“目前，拉萨贡嘎机场近机位4个，旅客可以通过廊桥直接登机；远机位的旅客必须搭乘摆渡车乘机。”今年，拉萨贡嘎机场年旅客吞吐量突破400万人次，日航班量旅游旺季期间达到120多架次。每天所有的航班计划都显示在机位分配员的电脑屏幕上，机位分配员要将等待分配的航班一个个排在相应的机位上。
近年来，民航西藏区局从软、硬件上面下功夫，不断夯实基础建设，完善区内机场布局，拓宽航线网络，加强人员队伍建设，提升从业人员工作能力和安全意识，不断推进规范化管理工作，建立健全和落实规章制度，创新提高技术水平，西藏民航事业得到了长足发展。
一是加强组织领导，严格落实安全责任。制定了《民航西藏区局安全生产党政同责暂行办法》，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。二是加大安全投入，推行新技术应用，提高安全保障能力。加大必要的安全投入，对安全生产所必须的设施、设备和应急物资优先配备。拉萨贡嘎机场新航管楼、拉萨贡嘎机场快速脱离道、林芝米林机场新航站楼、昌都邦达机场二跑道等重点项目相继建成并投入使用，有效缓解了运行压力和安全风险。积极推进ADS—B、RNP等新技术的应用，建成国内第一条ADS—B商用航路，区内5个机场全部实现RNP—AR单一运行，成都——拉萨航线实施缩小航班放行间隔工作，全天不同高度层双向航班放行间隔从最初的10分钟逐步缩短到5分钟。三是积极推进系统安全管理手段应用，实现从事后处理向事前控制、预防方向转变。
此外，航空公司严格执行高高原运行标准，所有执行西藏航线的航班都会执行“双机长、三人制”的机组配备，进一步加大了安全保障，提高了安全系数。
满怀信心奋力跨越，迈向“新征程”
西藏民航50多年的发展历程，印证了社会主义新西藏翻天覆地的变化；西藏民航的长足发展，离不开党中央、国务院、民航局、西藏自治区人民政府等的无私帮助和政策倾斜。无论是创业之初，还是现在的长足发展，都是如此。
改革开放以来特别是党的十八大以来，伴随着西藏经济社会的快速发展，西藏民航迎来了难得的发展机遇，进入快速发展阶段。为支持西藏民航事业发展，2010年1月，民航局根据中央第五次西藏工作座谈会精神，出台了《关于促进西藏民航事业发展的若干意见》，制定出18条具体措施，明确了“民航服务西藏”的工作思路，并提出要“逐步扩大民航的服务范围，使绝大多数西藏人民能够享受到航空运输服务”。2012年6月，西藏自治区政府与民航局签署了《关于促进西藏民航跨越式发展的会谈纪要》，提出“要紧紧抓住西藏经济社会跨越式发展和国家给予特殊支持的重大历史机遇，进一步完善民航业对西藏经济社会发展的服务功能，努力建成符合西藏发展实际、区域布局合理、运输功能互补的机场网络体系和连接顺畅的航空运输体系”的西藏民航发展总体设想。2013年，民航局协调国家发改委完成了西藏民航“十二五”重点项目的中期调整工作，西藏民航基础设施规划建设项目总投资由72亿元增至103亿元。2014年，民航局又出台了《关于进一步促进西藏民航发展的意见》，从加快机场基础设施建设、完善航线网络、加大政策支持等12个方面，提出了加快西藏民航发展的新举措。
而在西藏自治区“推动西藏经济北上融入陕甘青经济圈和丝绸之路经济带，南下参与孟中印缅经济走廊建设，东进融入成渝经济圈和东部沿海发达经济区”的发展战略中，明确将民航作为推动西藏地方经济社会发展的“排头兵”。为提高西藏区内各机场至内地城市的通达能力，西藏正打造以拉萨贡嘎机场为区内枢纽的航空运输网络体系。2015年以来，民航局多次与西藏自治区会面，就进一步加快推进西藏机场建设达成共识。
今年4月，国家民航局做出举全行业之力支持西藏３个支线机场、１个跑道建设的决定。确定2018年全面完成各支线机场项目前期工作，2019年上半年开工建设，力争2021年竣工投入使用。
重点建设的拉萨贡嘎机场新建第二跑道工程，在现有跑道北侧中线间距380米处平行设置一条新跑道，建设平行滑行道、绕行滑行道等完善的滑行系统，项目总投资51亿元。项目建成后，将进一步提升拉萨机场综合保证能力和服务水平，年起降架次有望从现有单跑道8.47万架次提升至11万架次；将推动军民融合向“统融新深”的纵深发展；将进一步发挥拉萨机场门户枢纽作用，巩固拉萨作为全区发展稳定的桥头堡地位，并以点带面，拉动拉萨及周边地区经济社会发展。
民航西藏区局局长白珍接受记者采访时表示，年旅客吞吐量突破500万人次，是民航西藏区局发展中的一个里程碑，是西藏民航向改革开放40年奉献的最好礼物，是全体西藏民航人践行习近平总书记接见英雄机组讲话精神的最好体现。成绩的取得得益于党中央、民航局、西藏自治区党委政府的关心支持，凝聚着民航西藏区局全体干部职工迎难而上、攻坚克难，勇攀高峰的心血与汗水，体现了西藏民航发挥了民航在促进西藏经济社会发展和治边稳藏、富民兴藏工作中的重要作用，力争2020年西藏民航年旅客吞吐量突破700万人次奠定了坚实的基础，展现了西藏各族人民与全国各族人民一起奔小康的行动和决心。
白珍说，民航西藏区局将以年旅客吞吐量突破500万人次为新的起点，牢固树立“人民航空为人民”的理念，不忘民航报国初心，紧紧围绕“十三五”规划确定的目标任务，统一思想，突出重点，抢抓机遇，从确保国家安全战略、适应地方经济发展的角度出发，以加快一倍的速度扎实推进辖区民航机场建设工作，继续完善机场布局，改善配套设施；改造空管设施，增强新技术应用范围，完善通信导航设施，加大航空应急救援基础设施建设，提升应急救援能力，与西藏党政军民携手同心再筑辉煌。
（图片均由民航西藏区局提供）
