服务机构建设 2020年，力争所有县区均建藏医院
基层是藏医药服务的主阵地，是藏医药赖以生存发展的根基，也是藏医药生命力所在。在基层发展藏医药，是减轻群众看病就医负担、控制医药费用过快上涨、提高基层医疗卫生服务能力可及性的必然要求，对于深化医药卫生体制改革、推进健康西藏建设、全面建成小康社会，都具有十分重要的意义。
截至2016年年底，我区已建成的县级藏医院达到42家，其中林芝市和那曲地区实现了县级藏医院单设，乡镇卫生院和村卫生室藏医药覆盖率分别为89%和30%。实施方案提出，到2020年，全区除市（地）所在县（区）以外均建立藏医院并单设，所有的县级藏医院均设置基层指导科。
在基层藏医药服务网络建设方面，到2020年，力争全区所有县（区）均有藏医院并达到县级藏医院建设标准；所有乡镇卫生院和社区卫生服务机构具备藏医药服务能力、所有村卫生室能够提供藏医药或藏西医结合医疗服务；80%以上的乡镇卫生院和所有社区卫生服务中心建有藏医馆等藏医综合服务区。
同时鼓励社会力量在基层建立非营利性藏医院，支持有资质的藏医专业技术人员特别是名老藏医开办藏医门诊部、诊所。取消对社会办藏医医疗机构的具体数量、类别和地点限制，对社会办藏医医疗机构设置审批实行属地化管理，简化审批程序。
人才队伍建设 积极开展“西学藏”培训
在人才队伍建设方面，将通过实施农村订单定向免费医学生培养、高校毕业生招录基层卫生专业人员和各市（地）职业技术学校培养等途径，充实基层藏医药专业人才队伍。到2020年，全区社区卫生服务中心和乡镇卫生院藏医类别医师占医师总数的20%以上，村卫生室至少配备1名能够提供藏医服务的乡村医生。
通过对现有基层藏医药人员全科医师规范化培训、岗位培训、外出进修、跟师学习等方式建立基层藏医药人才本土化培养机制。同时吸引、鼓励名老藏医药专家和长期服务基层的藏医药专家通过师承模式培养基层藏医药骨干人才，每个县级藏医院将建设1个基层名老藏医药专家传承工作室。
对在职在岗以西医药知识为主的全科医生和乡村医生、临床类别医师等基层卫生技术人员加强藏医药知识和技能培训，规范和提高其运用藏医药诊疗知识、技术方法处理基层常见病和多发病的基本技能，鼓励基层西医人员提供藏医药服务。积极开展“西学藏”培训，完善基层医疗机构非藏医药专业人员的藏医药知识技能培训机制。
服务能力建设 基层藏医诊疗量将占35%以上
在基层藏医药服务能力建设方面，县级藏医院要加强内科、外科、骨伤、预防保健等藏医特色优势专科（专病）和临床薄弱专科、医技科室建设；鼓励使用藏药制剂、藏药卡擦和非药物疗法开展综合治疗，每个县级藏医院建设1－2个特色专科（专病）；推广实施至少30个以上病种藏医诊疗方案，提高藏医特色诊疗和综合服务能力，夯实分级诊疗基础。同时推广多种藏医药方法和手段综合使用的基层藏医药综合服务模式，发挥藏医药在常见病、多发病和慢性病防治以及疾病康复中的作用。
实施方案指出，县级藏医院要设置基层指导科，承担对基层藏医药服务的指导任务。通过组建医联体、医师多点执业等方式，鼓励市（地）级以上藏医院医师到基层医疗卫生机构多点执业或者定期出诊、巡诊。基层医疗卫生机构藏医诊疗量在“十三五”期间有明显提升，占基层医疗机构诊疗总量比例达35%以上。
另外，各市（地）卫生计生、藏医院管理部门要提高本市（地）藏医院健康管理服务能力，到2020年，65岁以上老人和0－3岁儿童藏医药健康管理率达到60%。尤其是在孕产妇、亚健康人群和高血压等慢性病患者健康管理中，充分发挥藏医药的优势和作用。
