亮点一:
健全体制机制,打牢厚重基石
合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。自治区党委、政府坚持“抓法治就是抓基础”“抓法治就是抓环境”“抓法治就是抓发展”的创新理念,响亮提出构建“法治西藏”“平安西藏”的目标任务,为全区法治宣传教育工作织就了宏伟蓝图。
2012年,我区召开了第六次全区法治宣传教育工作会议,总结了全区“五五”普法工作开展情况,表彰了全区“六五”普法工作先进集体和个人,部署了全区“六五”普法工作。会议的召开,标志着我区“六五”普法的大幕全面拉开。
为做好这一系统工程、民心工程,我区成立了以自治区主要领导为组长、副组长,近20个相关部门主要负责人为成员的法治宣传教育工作领导小组。各市(地)、区(中)直单位先后建立了相应的领导小组,全区共建有区、市(地)、县(区)、乡(镇)、村五级普法工作机构9000余个,配备专兼职工作人员1.2万余名,形成了上下抓普法、层层抓落实的工作机制。
自治区党委、政府在启动伊始,在普法规划中明确提出要保证经费足额拨付到位。自治区第六次法治宣传教育工作会议明确指出:“各级党委、政府要切实落实好经费保障,自治区及各市(地)、县(区)普法经费按照每人每年不少于1元的标准纳入本级财政预算,各级党政机关、人民团体和企事业单位也要建立相应的经费保障机制。”
五年中,全区各级各部门累计投入经费7500万元,为普法工作提供了坚实保障。截至目前,全区共有各类专兼职普法人员8万余人。
亮点二:
全面推进普法,奏响昂扬旋律
全区紧紧围绕服务经济发展和社会稳定这个“根本点”,坚持以“七类对象”为重点,以提升全民法律素质为目标,坚持分类指导、坚持突出重点。
将宪法、民族区域自治法、国家基本法律法规、社会主义核心价值观、自治区十项维稳举措和平安建设各项工作作为重点宣传内容,教育引导全区各族人民牢固树立法治观念,不断推进我区法治化进程。
把领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农牧民、流动人口和寺庙僧尼作为重点对象,坚持分类指导、注重实效,不断推动重点对象普法工作深入开展。2011年以来,全区共组织各类培训活动和法制讲座1200余次。
各地各部门紧紧围绕立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等重点环节,扎实推进地方和行业依法治理,着力纠正有法不依、执法不严、徇私枉法等现象,维护社会公平正义。围绕人民群众关注的社会治安、安全生产、交通秩序、环境保护等热点难点问题,组织开展专项依法治理工作,促进社会和谐稳定。
以服务社会长治久安为切入点,深入开展法治宣传教育主题活动。全区各级各部门针对西藏反分裂斗争长期性、尖锐性和复杂性的特点,将宪法、国家基本法律作为主要宣传内容,将爱国主义教育、反分裂斗争教育作为重要宣传内容,广泛开展多种形式的宣传活动,切实提升了各族人民的法律意识和爱国意识。
以服务经济长足发展为切入点,深入开展法治宣传教育主题活动。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、财政、金融、投资等方面的法律法规,学习宣传农牧区基本经营制度、土地管理制度、农牧业支持保护制度、农牧区金融制度和农牧区民主管理制度等方面的法律法规,为全区经济长足发展营造了良好的法治环境。
以保障和改善民生为切入点,深入开展法治宣传教育主题活动。各地各部门加大促进保障改善民生、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的宣传教育,切实提升各族群众的法律意识和法律素质。
亮点三:
创新工作形式,开启别样画卷
攀峰须开径,过河先架桥。我区将创新贯穿“法律七进”活动始终,结合工作实际、突出“七个结合”,不断推动“法律七进”活动扎实推进、取得实效。
“法律进机关”突出一个“全”字,坚持全面学法。2013年12月,我区组织开展了县(处)级以上领导干部法律知识考试。考试共设立86个考点,参加考试的各级领导干部共计8338人,其中,省级领导干部1人、地(厅)级领导干部701人、县(处)级领导干部7636人,考试合格率达99%。
“法律进乡村”突出一个“深”字,坚持深入普法。将“法律进乡村”活动与驻村工作相结合,把5464个工作队发展为普法工作“助力器”。2014年,区普法办投资60万元,组织专门力量编纂印刷了《防范打击传销活动、信用卡诈骗、邪教组织和拐卖妇女儿童宣传手册》(藏、汉“双语”)2.5万册,由区普法办、区强基办联合下发至全区各个驻村工作队,确保普法工作不留死角。
“法律进社区”突出一个“统”字,坚持统筹兼顾。将“法律进社区”活动与城镇网格化管理、便民警务站、“双联户”创建相结合,以流动人口为重点,积极开展针对社区青少年、闲散人员、社区服刑人员等人群的法治宣传教育,服务了社区群众,提高了社区依法管理水平。据不完全统计,拉萨市城关区各便民警务站组建至今,共开展各类宣传活动1.68万余次,受教育群众超过20万人次。
“法律进学校”突出一个“活”字,坚持灵活多变。将“法律进学校”活动与加强高校管理和青少年思想政治及“双语”教育工作相结合,与充分发挥校园广播、学校电视等宣传阵地的作用,积极协调社会资源开辟“第二课堂”,大力构建学校、家庭、社会三位一体的在校学生法治教育网络。截至目前,全区各级各类学校共开展各类讲座、普法活动、知识问答等2万余次,累计受教育师生50万余人次。
“法律进企业”突出一个“用”字,坚持学以致用,加强社会主义市场经济、与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法治培训纳入国有企业负责人培训内容,进一步完善了企业法律顾问制度,充分发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化对企业职工的法治宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。
“法律进单位”突出一个“新”字,坚持工作创新。充分发挥自身优势,利用各单位公示牌、宣传册、开放日等,积极宣传与本单位业务相关的专业法律知识。
“法律进寺庙”突出一个“联”字,坚持部门联动。将“法律进寺庙”活动与寺庙创新管理相结合,深入开展以弘扬历代高僧大德“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”为主题的法治宣传教育,充分调动了广大僧尼爱国守法的积极性,维护了正常的宗教秩序。截至目前,寺庙维稳法治宣传的覆盖率达100%,僧尼覆盖率达99.7%,僧尼参学率达99%。
结合民族风俗,深入推进工作创新。全区各级各部门适应我区区情和人民群众的需求,充分发挥广播、电视、报刊等媒体优势,不断拓展法治宣传教育领域。加强城镇、乡村公共场所法治宣传教育阵地建设,“马背法庭”“巡回演讲车”等已成为法治宣传教育工作的亮丽风景,编演的民族法治文艺节目,寓教于乐,提升了普法的趣味性、针对性和渗透力。