1月11日,在乌鲁木齐高新区(新市区)政务服务中心,网上审批系统已投入使用,为前来办事的群众提供了便利。 □本报记者周鹏摄
□本报记者/傅翔龙 盖有军通讯员/徐娜娜 董静文
1月11日12时,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)维泰大厦二楼政务服务中心工商行政管理局服务窗口前,市民李敏高兴地对记者说:“真是没想到,只要1个工作日,他们就帮我完成了企业注册,在这里办事太给力了!”
李敏感受到的便利,来自于乌鲁木齐经开区(头屯河区)多年来持续不断深化的行政审批制度改革。
党的十九大报告指出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。
近年来,我区园区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”,敢于“刀刃向内、破字当头”,提高审批效能,让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善,用管理服务的“加法”、政府权力的“减法”、问题短板的“除法”,换取市场和社会活力的“乘法”。
为企业“松绑”,促企业快速落地
敢于“放”,才能扫除妨碍创业创新的制度羁绊。简手续,降门槛,作为深化“放管服”改革的当头炮、先手棋,核心在于简政放权。
乌鲁木齐经开区(头屯河区)政务服务办公室主任黄立介绍,2011年1月,乌鲁木齐经济技术开发区和头屯河区“区政合一”,当年10月,政务服务中心启用。按照“审批事项最少、效率最高、服务最优”目标,建立了以政务服务中心和投资服务中心为主的“一站式”联办大厅,集中了31个职能部门的125个服务窗口办理98项行政审批事项。
多证合一、减少审批项目、环节、前置条件和层级……按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,行政审批事项由162项减少到98项,累计压减64项,压减率达到39.5%,超额完成自治区提出的压减现有行政审批事项35%以上的改革目标,有效改善了经济发展和投资环境,不断为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”。
加强“管”,促进企业依法规范诚信经营。“该管的事也要管到位。只有管得好、管到位,才能减得更多。”乌鲁木齐经开区(头屯河区)机构编制委员会办公室主任周升雁说,“经过严格审核把关,保留并公开了18项中介服务项目,纳入区级行政审批中介服务项目清单,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得作为行政审批的受理条件。”
优化“服”,是为了打造法治化营商环境“高地”。放活、管好的目的在于促进更多企业快速落地、更好成长。
帮企业走好发展“最初一百米”
党的十九大报告指出,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,激发各类市场主体活力。“这需要政府‘扶上马、送一程’,打通政策落实‘最后一公里’,帮助企业走好发展‘最初一百米’。”周升雁表示。
“互联网+政务服务”按下优化服务的“快进键”。1月7日,乌鲁木齐经开区(头屯河区)中亚南路街道卫星路社区的李诗荣收到了一件特殊的EMS快递。打开一看,原来是相关部门寄来的营业执照。他说,有了营业执照,就可以开门做买卖了,第二天就签订了一份上万元的服装加工承揽合同。
“配合自治区、首府建设‘互联网+政务服务’两级平台体系,依托电子政务外网,将市级平台延伸至全区,促进各部门政务信息资源共享和业务联动。强化制度衔接,构建跨层级、跨部门一体化的信息共享和业务协同机制,推动跨部门、跨层级并联审批。提升网上服务办事的广度、深度和质量,2018年,力争实现政务服务事项‘一号申请、一窗受理、一网通办’。”黄立说。
而在乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)政务服务中心,目前正在测试网上审批大厅手机服务客户端。该中心主任林庆霞介绍,内部测试一旦完善后,这个系统将能实现网上申报、咨询、查询等综合功能,计划春节后推出。
1月11日,记者在高新区(新市区)政务服务网站上看到,该网站新增了“网上办事”栏目,设立“商事登记”内容,办事企业和群众可以通过这个网站直接跳转到新疆工商网上的相关链接,自助进行工商注册登记等操作。
为企业创造高效公平发展环境
昌吉国家高新技术产业开发区党工委书记赵笑炜说,2017年,昌吉国家高新区面临最大的发展机遇就是丝绸之路经济带创新驱动试验区的实施。
赵笑炜说,昌吉国家高新区将工作的重心放在优化投资环境、优化服务、提高效能上,千方百计为企业创造“务实高效、公平公正”的发展环境。
为此,昌吉国家高新区不断强化“一站式”“保姆式”服务,优化发展环境,按照职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、透明规范的要求,完成了权责清单编制,对126件行政权力事项全部向社会公开接受监督。推行了以“马上就办”为主要内容的容缺预审机制和并联审批制度,对9个部门审批事项中的32项实行容缺预审,行政审批时限由此缩短40%以上,“一窗受理、全程代办、限时办理”的“保姆式”服务全面推行。
正是有了这种优质的投资环境,2017年,昌吉国家高新区几乎每天都有企业注册落户。2016年初,园区有注册企业327家,到年底增加到466家,到了2017年底,注册企业增加到724家。
2017年,昌吉国家高新区完成招商引资到位资金155.36亿元,增长19.05%;实现固定资产投资123.5亿元,增长193%;完成工业总产值189.1亿元,增长10.52%。在147个全国高新区综合排名中,由之前的76位跃升到第70名,跻身国家高新区行
