亚心网讯(通讯员 石洪川)不久前,昌吉市召开乡村振兴战略推进城乡一体化项目推介会,向社会发布2018年用86个重大项目撬动千亿元资金助推城乡全域转型升级。城乡一体全域融合发展的“昌吉样板”已悄然铺开……
城乡共享“幸福感”
站位大视野,全域谋划生产、生活、生态布局,发展交通、通讯、环保、教育、医疗、养老、文化、旅游等多种业态,推进人口、城乡、产业相互融合,促进城市公共服务向农村延伸,提高城乡精细化管理,让城乡居民共享城市发展成果,这正是该市多年来加快城乡一体化改革,以致今后重点聚力破解的大民生课题。
最近几天,纷纷扬扬的几场大雪让天山北坡的昌吉市银装素裹,100公里以外南部山区的老阿什里村一片静谧而祥和,牧民哈德尔别克一家的小商店最近生意一直不错,南部环山伴行公路的贯通,让这远离市区100余公里外的大山牧区村与外界有了更多的互动交流,以前骑马出山都得用1天时间,现在公交车在柏油路上行驶,哈德尔别克从家坐车不到2个小时就能到达城区。
从百度地图上看昌吉市交通格局,城市构架呈现出“环形+方格网”这一图案。作为在全疆率先实现乡乡通公路、村村通油路的城市,近几年,城市路网体系逐步建立并越发明晰,乌奎高速昌吉段两座互通立交桥相继建成,北过境、城市外环等重要环路实现贯通,世纪大道南延、塔城路、哈密路等1000余公里城乡道路全线通车,乡镇公交通行覆盖率达100%。纵横交错的城乡交通网不仅仅是缩短了人们出行的时间,涉及更多的是当地群众种种生活细节的改变和共享大民生时代所带来的获得感。
近日,从北京传来消息,位于大西渠镇幸福村的幸福社区,喜获“首批全国农村幸福社区建设示范单位”这一殊荣,让这个拥有1300余人被冬季严寒天气笼罩着的新村,顿时有了“温度”。
“幸福社区的幸福,就是好到无法形容!在农村居住的底气就是不仅仅是生活富裕了,还要有更好的精神生活!”在幸福社区文化活动室,从驻地七0一地质队退休职工尤青梅兴奋地对笔者说。对于从本村腾地上楼变居民的马玉秀却有不同的想法,“以前我们这个村嘛,和多数农村没啥两样生活都不宽裕,现在好了住进了宽敞的楼房,小区有物业管理,出门有社区文化活动室,条件是好但不能没事干,老公在外跑车搞运输,我在邻村承包了40亩葡萄地,这样生活更有保障了!”
据社区党支部书记魏春霞介绍,幸福社区位于大西渠镇集镇区,是整合镇区驻镇单位、闽昌工业园区和幸福村规划建成,成立于2008年5月,辖区由鑫顺小区、七0一楼房、工程公司家属楼组成,共1042户总人口3580人。近年来因城镇化推进,大部分村民如今以转变身份成为了城镇居民,社区去年投入150万进行了提升改造,在这里有书画室、交心室、棋牌室、六点半学校等14个服务功能区,这些城里有的设施,在农村社区里都有了。
在城区,2017年,该市把78家物业公司整合为10家,并拿出1000万元财政专项补贴,解决老旧小区无人管,物业质量服务不高的问题。目前,该市提出了把整个居住区域划分成10个,重点培育10家品牌的物业企业,划区域管理,统一服务标准,统一服务理念。同时把比较难管、无人管的小区,也让十家物业公司就近全部进行整合接管,对一些单栋独院、物业公司进驻比较困难的,也让物业公司先管起来,力争实现物业覆盖率达到百分之百。
这几年该市强推“科教兴市”战略,教育,追随着城区的大踏步扩容和人口的迅速增加所带来猛增的生源流,从硬件到软件科学规划,尊重民意诉求精准布局,先后投入6个多亿元,用于教育基础设施建设,软硬件日趋均衡。目前以实现小学就学半径不超过2公里,初中就学半径不超过5公里,一个多位一体的育人大平台框架全面形成。同样,为有效促进优势医疗资源下基层,让患者在家门口享受到优质的医疗资源,“医联体”“医共体”分级诊疗模式在该市得到了全面推进。目前,该市已经形成了通过以市人民医院、新医大一附院昌吉分院为龙头,乡镇卫生院、社区中心为枢纽,村卫生室为基础,2家县级医院分别与8家乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立了医疗共同体,签订了合作协议及双向转诊协议。
“多规合一”多业态彰显活力
明确城市、乡镇、村居、社区的功能定位、发展边界和发展方向,在总体规划的引领下,“一张蓝图”干到底,推进“一乡(镇)一特一村一品一韵”,进一步拉开城市框架、拓展城市空间、缩小城乡差距,逐步实现城乡基础设施一体规划建设、公共服务资源一体配置、社会事业一体管理,推动农牧民持续增收致富,最终达到城乡共同繁荣发展。
2017年12月17日,在上海举行的2017年“中国最美村镇”评选颁奖盛典上,昌吉市十三户村荣获第五届“中国最美村镇生态奖”。为更好的拓宽农村多功能多业态,探索美丽乡村的建设方向,为农民致富、农业转型升级找到途径,该市乡村振兴战略的探索与实践一直在路上。
从打造“美丽社区”和“美丽乡村”,到逐步实现农村社区化、农村物业服务、城乡管理精细化推进,到目前,在该市70个城乡社区和84个行政村正全面铺开。这几年,全市15个“美丽乡村”、17个“美丽社区”成功转型并实现华丽转身。
位于闽昌工业园的大西渠镇,提出了按照“农村城市化,城乡一体化”这一理念,依托闽昌工业园,坚持以产业发展为支撑、基础设施建设为载体、机制体制创新为动力,以改善居住环境为目标,高起点高标准推进大西渠镇城乡一体化规划、建设和发展。并通过坚持促进三次产业联动,镇区、园区深度融合发展的思路,进一步调优产业结构、加快转变发展方式、优化经济发展空间格局这一构想。
该镇党委书记马建国告诉笔者:“根据镇域资源禀赋,大西渠镇提出了‘南工、北农、中服务’这一理念。南部依托闽昌工业园带动,中部以海联三邦、牛马市场等8个专业市场打造城区向西发展的产业外溢承载平台,大力培植市场服务业,北部以高效精准农业为基地,大力实施一二三产融合休闲农业模式。同时重点实施社保、就业、医疗、教育等9项民生建设工程,全力提高当地群众幸福指数,打造幸福宜居新农村。”
坚持“多规合一”,围绕“乌昌石”城市群主体结构,自治州主体功能区规划,强化顶层设计。按照“基础共建、要素共享、产业互补”的思维,加强与农业园区、高新区在基础设施建设、土地资源利用等方面合作,差异化考虑产业布局,形成一体化协同发展的格局,“一张蓝图”干到底。这几年,该市通过组建成立城乡规划设计研究院、规建管和产业发展专家智库,规划科学性和前瞻性得到了显著提升。累计投入8000余万元完善城乡规划体系,中心城区控制性详规实现全覆盖,编制完成综合交通、公共设施、特色风貌、绿地系统等30余项专项规划与10个乡镇总体规划、53个行政村村庄规划。
迈向智慧城市新征程
2017年11月14日,中央文明委授权中央文明网发布“第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单”,昌吉市位列县级“第五届全国文明城市”榜单。
走进昌吉城乡,无论是一条条干净整洁的城市街道,一个个文化浓郁的文明社区,还是一坐坐别具风情的美丽乡村,所感受到的是文明之火所点燃全市城乡点点滴滴的脉动……一路走来,书写着一段段精彩的时代华章。
“智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧水务”等一批项目在全市全面开启。最近几年,作为全国“智慧城市”试点城市,该市在城乡建设、民生改善、经济转型、生态治理等重大领域共相继投资1000多亿元,极大地引领并推动着昌吉州经济迅猛发展的步伐。
刚刚闭幕的昌吉市“两会”审议的政府工作报告指出:2018年,该市提出按照“四个优先”的要求,全面推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局,引导资本、技术、人才等要素参与农业开发、农村建设,促进城乡融合发展。进一步提升道路通畅水平,哈密路东延、世纪大道南延等一批城乡道路建设和城市道路微循环改造工程全面展开。推动城乡有机更新,逐步改变农村“有新房无新村,有新村无新貌”的现状,以“绣花”功夫加强精细化管理,实施城区物业划区管理,推进集镇区物业管理试点。通过开展全国“智慧城市”试点工作为契机,全面实施智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧水务等一批项目建设,最终达到城乡共同繁荣发展。
