本报记者／黑宏伟
党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。我区税务系统从思想理念、制度机制、管理手段等方面发力，着力破解影响改革推进的一系列“堵点”和“难点”。
权力“放下去”效率“提上来”
“以前我们办理这个业务，报验、预缴税款、核销和缴销要来回排好几次队，现在一次就办齐了。”在哈密市石油新城国税局办理跨区域涉税事项报验的乌鲁木齐市星城置业建筑劳务有限公司财务人员刘东军，感受到了税收改革带来的便捷。
刘东军感受到的便捷得益于自治区国税局推出的跨区域涉税事项报验管理制度，机构所在地和经营地的税务机关之间通过信息系统实时共享跨区域报验信息，避免了企业办税“两地跑”。
党的十九大报告提出，深化税收制度改革，健全地方税体系。我区实施“放管服”改革，制定了《2017年深化国税、地税征管体制改革项目实施推广工作方案》，细化了46项具体工作任务，构建了“横向到边、纵向到底、督导到位”的工作责任体系，保证了改革项目的有序推进。
自治区国税局征管和科技发展处副处长章于阗介绍，改革就是要改变固有的惯性思维，从思想上树立征纳双方法律地位平等的理念，取消前台不应设置的管理要求，通过业务流程再造和信息共享，大大降低企业制度性交易成本，着力打通“最后一公里”。
自治区国税局持续推行税收权力和责任清单，着力形成上下贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的权责清单运行体系，确保清单之外无权力，清单之内有严规。“现在该管什么，怎么管，管到什么程度，清清楚楚，我们基层干部心里也更有底气。”乌鲁木齐高新区（新市区）税务局前台工作人员朱银说。
以风险管理为导向实现公正监管
只有科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。以石河子国税局为例，该局一方面强化以防范虚开发票为核心的风险管理，切实开展数据异常企业的日常核查，极力防范虚开偷骗税违法行为的发生，挽回了3．77亿元税款损失；另一方面全面推广“实名办税”，风险防范前置到业务受理环节，办税人员身份证号码成为企业和税务部门之间的“信用密码”，利用数据分析比对，税务人员可以精准发现税收风险点，减少前台受理风险。
自治区国税局党组成员、总会计师曹新川表示，改革要放管结合，公正监管，促进公平竞争。创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。坚持放权不放责，防止“自由落体”，确保“放得下、接得住、管得好”。
自治区国税局坚持以税收风险管理为导向，增强后续管理的针对性，并进行跟踪问效。把简政放权和创新管理结合起来，着力构建“实名办税制＋分类分级＋信用积分＋风险管理”的闭环管理模式。把优化服务和加强管理结合起来，提升管理效能，规范税收执法。
随着实名办税制、加强高风险自然人管理等在我区的逐步深入，在推进“放管服”改革中，大数据应用已在自治区国税系统征管中显示出非常强的联动作用。
多跑网路少跑马路增强群众获得感
自治区国税局经过前期税情调研，找出纳税群众反映的“难点”“堵点”，并出台一系列举措，极大地增强了人民群众的获得感。针对营改增后纳税人激增、办税等候时间长的问题，先后推出15项硬措施，逐一消除办税“堵点”。升级12366网上办税服务厅，拓展手机APP功能，“非接触性”服务项目和范围逐步扩大，纳税人办税“网路”越走越宽阔。
多跑网路，少跑马路是纳税人最大的期盼。依托“互联网＋税务”行动计划，自治区国税局加快打造全流程、全联通的智慧税务生态系统，使纳税人足不出户就能办好税。乌鲁木齐市水磨沟区华凌市场美佳佳布艺经销部的法人马小玲说：“现在有了网上办税服务厅，只需坐在店里，在电脑上输入自己需要开具的项目，点击扣款，然后去代开自助取票机取票就行了。”
随着一系列接地气、消“痛”疏“堵”的改革措施次第落地见效，税收管理和服务的效能得到明显提升，纳税人的获得感和幸福感更加充盈。在2017年全国纳税人满意度调查中，自治区国税列全国第14位，较2016年提升16个名次，改革成果的叠加效应不断涌现。
