□本报记者/袁蕾
职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅日前印发《关于进一步深化职称制度改革的实施意见》,标志着我区新一轮深化职称制度改革拉开序幕,将进一步发挥好人才评价“指挥棒”作用,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地,让作出贡献的人才有成就感、获得感。
外语、计算机、论文不再“一刀切”
《实施意见》按照“干什么、评什么”的原则,全面取消了外语和计算机的门槛条件设置,对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确需评价外语和计算机水平的,由用人单位或评审机构自主确定评审条件。此次改革还将合理设置职称评审中的论文条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。探索以工作总结、工程方案、教案、病历等成果形式替代论文。
自治区人力资源和社会保障厅巡视员文学说,此次职称制度改革将政治表现放在专业技术人才评价的首位,把拥护中国共产党的领导、维护祖国统一、维护民族团结的实际表现作为评价专业技术人才的首要标准,对政治表现有问题的实行“零容忍”。
职称评价方式更加丰富多样
《实施意见》提出,要进一步完善以同行专家评审为基础的业内评价机制,注重引入市场评价和社会评价。同时,进一步简化特殊人才认定高级职称申报程序,认定高级职称的不受岗位结构比例限制。在职称评价过程中,还可采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示、现场技术水平测试等方式来评价人才,提高评价的针对性和科学性。
跳槽到不同体制单位,评职称不用从头来过
《实施意见》明确,要进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公领域专业技术人才职称评审通道。在自治区非公有制经济组织、社会组织工作的专业技术人才以及自由职业专业技术人才均可按照属地原则自主申报职称,其在不同体制、不同单位从事专业技术工作的年限可累计计算,并在职称评审中享有与事业单位和公有制企业专业技术人才平等的待遇。
文学说,对企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才、企事业单位外聘专业技术人才,符合评审条件的,也可按规定正常申报职称。
所有职称系列均设置到正高级
此次改革,我区还将完善职称系列,在国家职称制度框架体系内,保持现有职称系列总体稳定,并根据国家统一要求,取消、整合、增设相关职称系列。
《实施意见》明确,我区将健全层级设置,逐步将目前我区未设置正高级职称的统计、会计、审计等职称系列设置到正高级,进一步拓展专业技术人才职业发展空间;根据国家统一部署,在职称与职业资格密切相关的职业领域建立职称与职业资格对应关系,探索职称与职业资格制度衔接。
南疆地区和基层工作者评职称享受倾斜政策
《实施意见》提出,要进一步健全和完善符合基层专业技术人才和南疆地区实际的职称政策,对在南疆地区和基层一线工作的专业技术人才,侧重考察其实际工作业绩,淡化或不作论文要求,适当放宽学历和任职年限要求,最大限度地激励专业技术人才扎根基层。
文学说,在南疆地区、县级及以下基层工作的普通高校毕业生,首次申报评审职称(以考代评的专业除外)可提前1年。对乡镇基层单位引进的具有高、中级职称的专业技术人才特设岗位,到岗即聘。实行专业技术人才到基层兼职或服务锻炼制度,将专业技术人才的基层服务经历、贡献和业绩作为职称评审的必要条件。引导和鼓励专业技术人才通过驻村、支教等多种方式到维稳扶贫一线和南疆地区服务。
职称评审权限进一步下放
文学说,人社部门将积极创造条件,推动将高级职称评审权下放到符合条件的行业协会学会、社会组织或地州市;推动符合条件的高校、医院、科研院所、大型企业等人才智力密集的企事业单位,以及自治区人才管理改革试验区、丝绸之路经济带创新驱动发展试验区按照管理权限自主开展职称评审。对于以单位标准开展自主评审的,按照自治区职称评审的相关规定和程序,实行“定向评价、定向使用”,政府不再审批评审结果,不再统一发证,做为事后备案制。
在职称评审监管中,人社部门将加强评委专家库建设,建立倒查追责机制,规范评审工作程序,对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,将暂停自主评审工作直至收回评审权。
人社部门还将做好职称评审的服务工作。文学说,我们将建立职称评价服务平台,简化职称申报手续和审核环节;积极探索自治区与援疆省市、新疆生产建设兵团之间跨区域职称互认;在条件成熟的领域探索“一带一路”沿线国家专业技术人才评价结果的国际互认。
