□自治区党委党校党史党建教研部副主任副教授耿铎文
“务农重本,国之大纲。”党的十九大提出“实施乡村振兴战略”,强调:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。做好“三农”工作,关键在党、在农村基层党组织。农村基层党组织强,我们党就更有力量,农业农村现代化的实现就更有保障。新时代坚持和发展中国特色社会主义、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进新疆治理体系和治理能力现代化、实现新疆社会稳定和长治久安总目标,农村基层党组织始终具有基础性、根本性的地位和作用。
一、我们党一以贯之的基本经验
重视农村基层党建是党的优良传统、重要经验。《中国共产党党章》规定党的组织结构分为中央、地方、基层三级,马克思强调说:按这一原则组成无产阶级政党,才能形成集中统一的有组织的植根于全社会的革命力量,最终实现无产阶级的历史使命,基层党建的根基作用就在此。因此,基层党建就是抓基层、打基础,赢得民心。
从党的历史来看,重视基层组织建设是党的优良传统和政治优势。在土地革命时期,正因为我们党“三湾改编”坚持把支部建在连上,红军才能够艰苦奋战而不溃散;在抗日战争时期,正因为我们党坚持根据地发展到哪里,基层组织就建到哪里,敌后根据地才能够不断发展壮大;在解放战争时期,正因为我们党通过广大基层党组织把群众有效动员起来,人民解放军才能够以小米加步枪打败了拥有飞机大炮的国民党军队;在社会主义建设和改革开放时期,正因为我们党始终重视和不断创新基层党组织建设,成为世界上基层组织最庞大、根系最发达的政党,才能够战胜各种艰难险阻,使党的事业不断向前发展。可以说,我们党在各个历史时期取得的一切胜利,都是高度重视抓基层打基础的结果,这是我们党的一个重要法宝,任何时候都不能丢弃。
当前,新疆“访惠聚”驻村工作的重点之一,就是按照区情特点努力做好抓基层、打基础的农村党建工作,发挥第一书记作用,确保基层党组织坚强有力。习近平总书记指出,“要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。”抓好新疆基层工作,关键在农村基层党组织,这是我们的宝贵经验,丝毫不能放松。
二、新时代协调推进“四个全面”的内在要求
重视农村基层党建是协调推进“四个全面”战略布局的应有之义、内在要求。从协调推进“四个全面”战略布局看,“四个全面”中的每一个全面,都与农村工作紧密相关、与农村基层党组织建设紧密相连。
全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,实现新疆与全国同步进入全面小康,最难啃的骨头在新疆农村。现在到2020年只剩下两年时间,南疆农业基础薄弱、城乡差距过大等问题仍然比较突出,做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”,新疆农村特别是南疆基层党组织肩负的任务十分繁重。
全面深化改革,一个重要方面是深化农村改革。农业经营体系、农村土地改革、农村集体产权制度等方面的改革,涉及千家万户的利益,涉及加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等全面深化改革的重要内容,迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革任务落实的工作。深化农村改革,是补齐农村发展“短板”、推动乡村振兴战略的强大动力。
全面依法治国,工作基础在基层,工作重点也在基层。目前,新疆农村社会管理面临许多矛盾和问题,系统治理、依法治理、综合治理、源头治理任务很重。推进新疆农村基层治理法治化,增强农村基层干部群众的法治观念、法治素养,农村基层党组织肩负着重大责任。
全面从严治党,抓好农村基层党建是题中应有之义。“我们的农村党组织,一定要成为团结带领群众建设社会主义新农村的坚强堡垒。有了这一条,无论抓稳定还是抓发展,都会有力量、有后劲。”“像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起。”习近平总书记十分重视新疆基层工作,并且我们党治国理政的鲜明导向就是:治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。党的作风就是党的形象,关系人心向背、关系党的生死存亡。我们要深刻认识到,“‘三股势力’是新疆各族人民共同的敌人,作风不实是我们更大的敌人。”只有全面从严治党,加强作风建设,才能增强基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力,才能把各族群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
三、实现新疆社会稳定和长治久安总目标的基础性工程
重视农村基层党建是夯实党执政根基的长远之计、固本之举,是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的基础性工程。打牢稳疆安疆基层基础,必须推动党组织全覆盖,使之成为服务群众、脱贫攻坚、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。要把广大党员和各族群众团结起来、组织起来,坚定跟党走的决心和信心,成为一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体,真正把党的正确主张变成群众的自觉行动,凝聚起齐心协力贯彻落实总目标的强大力量,确保以习近平同志为核心的党中央确定的治疆方略在天山南北落地生根、开花结果。
实践证明,只有基层党组织坚强有力,党员细胞活力充分发挥,党和人民的事业才能兴旺发达。我们要下大力气抓好农村基层党组织建设,夯实党在新疆的执政基础。新疆农村基层党建与农村改革发展稳定紧紧相连,与各族人民福祉紧紧相连,与实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦紧紧相连。对新疆农村基层党建工作,我们必须牢牢抓在手上,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,沿着党中央指明的正确方向,团结带领各族群众不懈奋斗,就一定能“一个不掉队”地同全国一道迈进全面小康社会,就一定能将“建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆”的宏伟蓝图变成美好现实。
