7月3日上午,伊犁州新型城镇化建设现场推进会在奎屯市举行了总结会,会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于新型城镇化建设的重要指示要求,认真落实自治区第九次党代会、九届二次全体(扩大)会议和自治州党委工作会议精神,总结交流各县市新型城镇化建设经验做法,动员全州各级党政、各部门单位坚决有力有效有序推进新型城镇化建设,为建设“洁净伊犁”奠定坚实基础。
州党委书记曾存出席会议并在总结会上讲话,他强调,伊犁作为国家、新疆向西开放的桥头堡,新型城镇化建设一定要成为经济社会发展的风向标,要努力构筑“核心突出、多极驱动”的新型城镇体系,走出一条新疆特色、伊犁特点的新型城镇化发展道路,在周边国家和地区中走在前列,充分展现我们发展的面貌、发展的势头,充分体现党的领导优势和中国特色社会主义制度的优越性。
曾存在讲话中对州直新型城镇化建设工作进行了总结后指出,当前,全州新型城镇化建设中还存在不少问题和差距。各县市、各有关部门一定要从思想认识、工作部署、主体责任、推进落实上查问题、找原因,综合运用各种手段办法,对症下药,着力解决。
针对下一步州直新型城镇化工作,曾存指出,全州各级党政、各部门单位一定要深化思想认识,增强工作责任感和紧迫感,坚持以人为本、共建共享,“四化”同步、统筹城乡优化布局、集约高效,生态文明、绿色低碳,文化传承、彰显特色的城镇化发展理念,以人的城镇化为核心,以深化改革为动力,以制度创新为突破口,积极探索统筹新型城镇化建设发展的最优路径,加快形成适应新型城镇化要求的规划建设体系,加快构建城乡产业协调发展新格局,加快实现城乡公共服务均等化,全力打造宜居宜业生产生活环境,为伊犁社会稳定和长治久安提供有力支撑。
曾存强调,关于新型城镇化建设的基本要求,中央、自治区党委都非常明确,我们要深刻理解、准确把握,结合实际、认真贯彻,努力走出一条具有新疆特色、伊犁特色的新型城镇化建设发展道路。
自治州新型城镇化建设的基本思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻中央城镇化工作会议、城市工作会议和自治区第九次党代会、九届二次全体(扩大)会议精神,认真落实州党委工作会议部署要求,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,贯彻创新、协调、绿色、开发、共享发展理念,以构筑“核心突出、多极驱动”的新型城镇体系为统领,以提高综合承载能力为支撑,以体制机制创新为保障,拉大城市框架、构筑城市风骨、培育城市灵气、打造城市灵魂,突出智慧城市、特色小镇、美丽乡村建设,着力建设一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城镇,打造一批环境优美、特色鲜明、文明和谐的优美乡村,实现城乡协调发展。
自治州新型城镇化建设的目标任务是:到2020年,以伊宁市、霍尔果斯市为核心,伊宁县、察布查尔县、霍城县、可克达拉市为重要节点的“大伊宁”城市圈和奎屯发展及取得重大突破,加速形成以中心城市、中心城镇、特色乡镇、农村新型社区为支撑,布局合理、协调发展的城镇发展体系;城镇综合承载能力明显提升,建成特色乡镇15个,常住人口城镇化率提高到48%以上;城乡发展差距不断缩小,城乡公共服务均等化基本实现,农村环境污染得到全面有效治理,新农村建设示范村达40%以上、美丽乡村达10%以上,初步形成城乡一体化发展体系。
自治州新型城镇化建设的原则要求是:坚持把新型城镇化建设与产业发展结合起来,与农民进城定居、易地扶贫搬迁结合起来,与产业园区建设、劳动力转移就业结合起来,与新型工业化、信息化和农牧业现代化结合起来,与优化城镇发展空间布局结合起来。正确处理好七个关系:一是正确处理好统一规划与突出特色的关系;二是正确处理好政府引导与市场运作的关系;三是正确处理好推进速度与质量效益的关系;四是正确处理好农村人口转移与就近就地就业的关系;五是正确处理好城市城镇发展与农业农村发展的关系;六是正确处理好尽力而为与量力而行的关系;七是正确处理好建设与管理的关系。
曾存要求,要突出重点举措,全力加快新型城镇化建设。要紧紧围绕既定目标任务,尊重发展规律,自觉以新理念引领新型城镇化建设新常态、推动新型城镇化建设新发展、开创新型城镇化建设新局面,努力形成伊犁新型城镇化发展新优势。
——要强化规划引领,要坚持把规划作为新型城镇化建设的“龙头”,充分发挥好规划的规范引领作用,一任接着一 任干,一张蓝图绘到底。要增强规划的指导性,确保规划的权威性、严肃性;要做好城市规划,加快推进重点项目工程和智慧城市建设;要统筹城乡规划,形成系统的城乡规划体系。
——要全力促进稳定,在推进新型城镇化建设中,要坚定不移把维护社会稳定、促进社会久安摆在第一位,作为衡量新型城镇化建设成效的首要标准。要多渠道促进就业,最大限度地引导各族群众就近就地就业创业;要加快建立相互嵌入式的社会结构和社区环境,建立水乳交融的民族关系;要提高城乡综合治理水平,做到综合治理常态化。
——要坚持建管并举,坚持以“工匠精神”推进新型城镇化建设管理。要坚持以人为本,加强城市教育、文化、卫生等公共服务设施和水电路气暖等基础设施建设。要做好生态文章,推进形成绿色低碳的生产生活方式和城镇建设模式。要抓好重点城市建设,使之成为新型城镇化建设的排头兵,成为引领州直经济社会发展的强大引擎。要切实突出特色,彰显地域特色、民族特色、文化特色,摒弃千城一面、千村一貌,善于用建筑来展现“精气神”。要提升管理水平,全面提升城市管理精度和管理效率。各县市要积极抢抓国家大力支持棚户区改造的机遇,将棚户区改造纳入城市工作全局,与环境改造、交通改善、基础设施建设等工作同研究、同部署、同推进,确保今年州直2.16万户棚户区改造任务圆满完成,切实把各族群众的“安居梦”实现好。
——要加强综合整治,认真落实《伊犁州直2017年环境整治工作方案》《州直推进城乡一体化进程改善城乡环境的实施方案》《关于大力开展农村环境综合整治扎实推进美丽乡村建设的实施意见》,深入实施“洁净、畅通、有序、平安”工程,切实有效解决群众关心关注和反映强烈的“脏、乱、差”问题,坚定不移地抓好城乡环境综合整治。
——要坚持产业带动,要按照“产城融合、宜居宜业”的要求,优化产业布局,打造产业园区,与易地扶贫搬迁相结合,集聚发展纺织服装、民族特色手工业、农副产品精深加工等劳动密集型产业,有限发展现代服务业,以产业聚集人气,为新型城镇化建设提供支撑和保障。
曾存强调,各县市要学习借鉴三亚市在生态修复城市修补工作上的经验,借鉴他们成功的案例,从而使我们放开眼界,在更大的范围内思考问题,在更高的水准上确立标杆,在更多的途径上寻求办法。同时结合贯彻此次会议精神,再学习、再研究,切实推动新型城镇化建设迈出新步伐、取得新成绩。
曾存要求,要强化保障措施,确保各项任务落到实处。建设“洁净伊犁”,打造宜居宜业的环境,是我们对伊犁各族人民的郑重承诺。各级党政、各部门单位要把加强新型城镇化建设摆上重要日程,强化责任担当,健全工作机制,锲而不舍地抓好推动落实。要强化组织领导,真正把新型城镇化建设各项任务落到实处;要强化机制保障,确保农村环境综合整治工作推进有序、管理有效;要强化督查考核,完善考核机制,确保目标任务落到实处。
曾存强调,推进新型城镇化建设是大势所趋、发展所需、群众所盼。我们要顺势而为、主动作为,埋头苦干、创新实干,坚定不移把新型城镇化建设推向前进,坚定不移促进城乡人居环境改善,坚定不移加快“洁净伊犁”建设,为实现伊犁社会稳定和长治久安、全面建成小康社会作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
州党委副书记、州长库尔玛什·斯尔江主持总结会并作总结讲话,他强调,各县市、各部门、各单位要以此次观摩会为契机,进一步增强工作责任感和紧迫感,准确把握推进城乡建设的基本思路、目标任务和原则要求,结合自身实际,认真贯彻落实,努力走出一条具有新疆特色、伊犁特点的城乡建设发展道路。
总结会上,州党委常委、奎屯委书记贾伊生介绍了奎屯市新型城镇化建设工作,其余各县市以专题片的形式介绍了各自新型城镇化工作情况。
州领导刘建国、李新军、孙鹏、加拉力丁·卡马力,州相关部门负责人和州直各县市委书记、常务副县长、农办主任、住建局长参加会议。