4月14日晚间百度搜索“云南旅游”四个字，搜索结果右边的相关推荐里有一个栏目叫“腹有诗书气自华”。栏目下列出5个话题，根据关注热度排序，其中几个非常显眼“云南旅游监事冯全明辞职”“云南旅游购物团回扣率曝光”等。
在新浪微博同样搜索“云南旅游”四个字，自动联想的结果稍微“温和”一些。网友关注的多是游玩攻略、穿衣指南这些“老话题”，也有刺眼的“被打”二字，但此外还有一个搜索结果令人振奋——云南旅游乱象有药了。
这是一个新话题，得从上月末说起。3月27日，云南省旅游发展委员会发布了《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（以下简称《措施》）。《措施》共22条，要求取消旅游定点购物，严禁变相安排和诱导购物，严厉打击“不合理低价游”等。
《措施》发布后迅速在全省乃至全国范围内掀起了新一轮关于云南旅游的大讨论，这也才会有“云南旅游乱象有药了”这一热搜的出现。《措施》明确今天（4月15日）起施行，不过记者观察发现，这半个多月以来云南没一个州市在等待。
铁腕治乱、猛药去疴、时不我待，《措施》发布后，云南16州市立即行动起来，或专门召开会议部署安排方案，或根据实际情况出台落地整治措施。如丽江市长郑艺所言，“旅游无小事，件件是大事。如果不能够警醒起来、行动起来，丽江旅游堪忧、丽江发展堪忧、丽江未来堪忧。”丽江如此，其他州市也一样。
解读：整治旅游乱象，州市在行动
【大理】游购分离是重中之重
“大理州结合实际，制定下发了《大理州旅游市场秩序整治工作措2施》，共6个大项40条。”日前，大理州旅发委相关负责人在接受云南网记者采访时表示，大理州将重点针对旅游购物店、旅行社经营行为、导游管理规范等方面展开严厉整治。其中，游购分离是重中之重，目前已取消所有地定点购物点，旅行社、司陪人员指定或变相安排旅游团进店购物的违法违规行为将受到严厉处罚。
此外，针对近期备受关注的洱海餐饮客栈停业整顿一事，大理州旅发委相关负责人表示，这是一个规范洱海周边旅游设施的契机，结合全州全省整治旅游市场秩序工作，苍山绿、洱海清、乱象除，大理地旅游会更加健康持续发展。
【楚雄】6月底前开展签订“旅游诚信经营承诺书”活动
楚雄州更是先行一步，记者了解到，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台后第二天（3月28日），楚雄州政府办公室印发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州旅游市场秩序整治工作方案的通知》，方案提出3个工作目标：旅游服务质量得到提高、“不合理低价游”得到根除、企业诚信经营市场环境得到优化。
据《方案》，楚雄州将重点规范旅行社经营行为，加强旅游购物管理，加强景区景点监管，改进导游管理方式，深化行业协会改革，推行综合管理模式。明令禁止旅行社通过任何方式虚假宣传、发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，要求彻底清查下架网络“不合理低价游”产品信息。并将于6月底前在全州范围内开展签订“旅游诚信经营承诺书”活动，将旅行社所承诺的事项通过媒体向社会公布，接受社会监督。
【版纳】整治工作计划已定到2018年上半年
“1+3+N+1”是云南为适应全域旅游发展需要，在重点旅游地区实行地旅游市场综合监管模式。“1”指综合监管指挥平台，“3”指旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍，“N”是多个涉旅执法部门，最后一个“1”意味着建立旅游监管履职纪检监察机制。
记者了解到，云南多个州市已在贯彻落实“1+3+N+1”模式。如西双版纳，3月28日已在景洪市撤销了旅游局并成立旅发委及与州旅发委相对应的旅游指挥中心；在辖区地所有市县全部完善成立了旅游警察大队、旅游市场监督分局和旅游巡回法庭，同时在在热带植物园、告庄西双景、野象谷、原始森林公园、傣族园等景区，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局设立了旅游警察中队。
西双版纳州旅发委相关负责人告诉云报全媒体记者，该州的旅游市场秩序整治工作计划已经定到了2018年上半年，4月15日起至年底进入全面整治阶段。明年初至当年4月还将对旅游市场进行“回头看”，用两个旅游“黄金周”的时间，来检验2017年地整治整改成效。
【保山】全市16家星级旅游购物企业已被取消
半个多月以来，保山已取消了全市原评定的16家星级旅游购物企业，收回了等级证书标牌，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。明确要求旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。
据了解，保山已研究起草了《保山市旅游市场秩序整治工作方案》，该市旅游名片之一的腾冲市也已研究制定了整治工作方案。保山市旅发委相关负责人介绍，保山将取消取消旅游定点购物，严禁变相安排和诱导购物，严惩针对旅游者的欺诈销售；禁止“不合理低价游”，实行新的旅游标准合同，建立旅行社黑名单制度；公开导游服务质量评价，强化签约导游管理；规范旅游景区经营管理，整治景区景点突出问题；建立健全集中统一的综合监管指挥平台，建立旅游监管履职检查机制。
【昆明】旅行社已下架低价产品
昆明市关于《关于贯彻实施云南省旅游市场整治22条措施的工作方案 》即将发布实施。据介绍，这次为期一年的整治工作将围绕“坚决取消旅游定点购物、坚决下架不合理低价产品、强化导游管理、斩断利益链条”4个重点展开。
深读：大理如何整治旅游市场秩序
《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台后，大理州、西双版纳州也相继出台并公布了当地的具体整治措施。
大理州于4月8日出台《大理州旅游市场秩序整治工作措施》，分6个大项40条，要求确保全州旅游市场秩序在一年内实现根本好转，促进旅游产业有序健康发展。对于该措施，大理州旅发委向云南网作了解读，与此同时还介绍了洱海保护及创建特色小镇等方面的情况。
问：大理州将重点解决哪些旅游乱象？
答：一是从取消旅游定点购物，着力打击“不合理低价游”入手，在实现“游购分离”的基础上，明确“吃购分离、娱购分离”的原则，推进社会购物商店诚信经营体系建设，加强旅游商店控税管理。严格规范旅行社行为，强化导游职业道德教育培训，建立游客对旅行社、导游的综合考核评价体系，以最彻底的措施坚决斩断旅游团队经营中的灰色利益链。二是从维护旅游者合法权益，着力强化旅游市场秩序管理入手，查处“药托”、“酒托”和以“烧香”、“点灯”等宗教活动为名，欺诈游客钱财，客栈、餐饮企业欺宰外地游客、不诚信经营，机场、火车站及主要旅游景区周边交通秩序混乱、尾随兜售，“喊客”、“拉客”，出租车不打表、拒载，停车乱收费，欺负外地人，甚至辱骂、殴打游客，以及旅游星级酒店、旅游景区、旅游厕所设施不达标、安全隐患大、服务质量差，旅游交通标识不完善等问题，做到无死角、无盲点，全面整治。三是从明确责任清单，落实责任主体，着力构建综合监管格局入手，落实属地管理，分级负责的原则，厘清党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，互相支撑，共同发力。充分发挥“旅游市场监管综合调度指挥部”作用，明确各级党委政府主要领导为旅游市场监管工作第一责任人，统筹负责辖区内旅游市场综合监管的协调指挥。突出部门主动依法作为，强化一线旅游执法队伍建设，落实经费保障，按照“1+3+N+1”模式，完善监管机制，构建旅游市场整治综合监管工作新格局。
问：旅游市场整治结合保护洱海“七大行动”，今年的大理旅游会有怎样的变化？
答：餐饮客栈停业整顿，是一个规范洱海周边旅游设施的契机，相信通过整治，会给游客提供更环保更舒适的餐饮、客栈服务。因为只有保护治理好洱海，留住绿水青山，才能让我们的子孙后代享受大理风花雪月的自然景观和面朝洱海春暖花开的惬意，只有苍山绿、洱海清，大理的旅游才会更加健康持续发展。各级政府、各级部门将按照习近平总书记对大理工作的指示精神和“齐抓大保护，不搞大开发”的要求，坚持设定好旅游开发的边界，尤其是大理市，要划定适宜旅游开发的区域，实行旅游产业准入的特色许可，许可后方可开发；对禁止开发的区域，一定要设定开发的红线和开发强度的上限，避免过度开发，一定要保护好自然环境，保护好少数民族文化的原生态，确保绿色发展、可持续发展。
问：大理旅游如何转型升级，未来力推的旅游景区、主打的旅游项目有哪些？
答：大理旅游产业发展将从注重数量规模向注重质量效益转变，从粗放型向集约型发展方式转变，去粗取精，力求实效，旅游各要素行业将培育一批实力强的龙头企业和市场主体，实施品牌化发展战略，对小、散、弱、差的旅游市场主体要规范引导，通过整治的手段和市场规律规范管理，实现全行业健康发展。大理将按照创建国家级全域旅游示范区的标准和要求，积极推进特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村创建工作，抓住国家和省创建特色小镇的机遇，大力发展特色主题旅游产品，满足多层次、多样化旅游需求，如精心打造巍山古城、喜洲古镇、诺邓古村、沙溪古镇、新华村特色工艺品加工，提升业态、形成特色。
（云南网记者 徐腾中 李星佺 部分内容综合自云南日报、春城晚报）
