原标题：腾冲“六行动” 打造国门城市大党建
近年来，腾冲市结合自身特色和优势，以体制改革、覆盖提升、网格治理、联建共建、载体创新、示范引领“六项行动”为抓手，积极推进中心城区与边合区融合共建，构建国门城市大党建工作格局。2018年以来，该市先后被省委组织部确定为“边境口岸示范城市”，被中组部确定为“全国城市基层党建示范城市”。
实施体制改革行动。扎实推进减负增效工作，撤销腾越镇，设立街道办事处，将市直部门派驻机构干部职工的管理考核权和任免征得同意权、重大决策参与权、重大项目建议权、综合管理权等下放给街道；建立社区事务准入制，理清社区服务事项清单，未经准入的事项一律不得进入社区，切实为社区减负，推动街道社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务。
实施覆盖提升行动。以组织体系建设为重点，不断扩大党在重点项目指挥部、流动党员集中点、公园或公共活动场所的组织和工作覆盖面。突出做好城区流动党员管理服务工作，依托政务服务中心、人才市场和社区警务服务站等，建立流动党员党支部，结合流动人员暂住证办理，切实抓好市外流入党员的登记管理工作；依托产业园、众创空间、商圈市场等，建立流动党员服务驿站,每个乡镇确定1名联络员，配合乡镇流动党员服务站，共同做好流动党员管理工作。通过建立流动党员定期打卡报到，开展集中政治教育，提供创业就业、技能培训、小额贷款扶持等服务，实现城区流动党员的有效管理。
实施网格治理行动。建立健全城市党建网格，大力推广“党支部+网格责任单位+小区(街巷)”的“三位一体”城市基层治理模式，将14个城市社区划分为43个党建网格，将98个部门、2000多名党员干部挂钩到43个网格区和街巷。在小区，推动小区党支部书记通过合法程序担任业主委员会主任，网格责任单位选派党员干部担任小区党支部第一书记，推动业主委员会成员、物业公司负责人与小区党支部班子成员“交叉任职”；在街巷，通过合法程序，推动居民小组党支部书记担任居民小组长、党小组长担任街巷长，网格责任单位选派党员干部担任居民小组党支部第一书记。由党支部牵头，统筹抓好区域内的基层党建、创文创卫、社会治理、公共服务等工作，让党员干部在城市社区每个角落亮身份、展风采、做先锋。
实施联建共建行动。推行“四双工作法”,让市、街道、社区、小区四级互联互通互动、共驻共建共治共享，实现“街乡吹哨、部门报到”。“双清单”即:梳理市直单位职能职责和资源优势，形成服务(资源)清单或项目清单；收集整理社区、小区和居民的需求或困难，形成需求清单或困难清单。“双报到”即:单位党组织进网格责任区所在社区党组织报到；在职党员进网格责任区和本人居住小区党支部报到，通过认领服务、接受任务等方式，服务社区、小区建设，服务居民群众。“双反馈”即:单位党组织进网格责任区报到情况向单位反馈，认领或接受办理的事项办理结果向网格责任区所在社区党组织反馈；在职党员进本人居住小区党支部报到情况向单位反馈，认领或接受办理的事项办理结果向本人居住小区党支部反馈。“双评议”即:社区、小区党组织和居民群众对报到单位党组织和在职党员进行评议；单位党组织和在职党员对社区、小区党组织、业主委员会、物业公司的管理服务水平进行评议。
实施载体创新行动。依托政务服务中心和边合区，建立市、街道、社区、小区四级党群服务中心(所、站、点)，将“政务服务、市场服务、社会服务”统筹整合到党群服务中心(所、站、点)开展集中服务，产生聚集服务效应。将综合服务平台、智慧小区管理平台、云视讯系统、警网系统等建设与“雪亮工程”整合起来，运用信息化手段实现对组织、居民、党员、流动人员的精细化管理和服务。建强社区工作者队伍，选优配强党建助理员,推进社会购买服务，为抓好城市基层党建工作夯实人员保障。
实施示范引领行动。围绕“精细管理、精准服务、高效运行”的目标要求，高标准创建一批社区、小区、街巷非公党建示范点，示范带动全市城市基层党建工作整体水平提升。目前，已建成包括社区、小区等不同类型的城区党建示范点12个；建成由斛健庄园、茶博园、艺缘根雕、驼行红木4个非公党建示范点组成的“腾冲非公党建主题公园”，结合机构改革，在36个市直部门设基层党建办公室，开展机关党务“比学赶超”等活动，建成包含25个机关事业单位党组织的“机关党建长廊”；推进政法、商务、外事、海关和边合区机关与边境乡镇、村、组党组织结对共建，推动城市基层党建与“边疆党建长廊”建设、国门党建有机融合。（施蕊）
