原标题：积极稳妥推进农村集体产权制度改革
77个村(社区)、759个村(居)民小组的农村集体产权制度改革工作已全面完成，认定股东11万余户、32万余人，红塔区率先完成农村集体产权制度改革，成为我市农村集体产权制度改革的“排头兵”。
农村集体产权制度改革是农村改革的“深水区”和“硬骨头”。红塔区在推进改革过程中，“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的改革经验，可供学习与借鉴。
如何认定集体经济组织成员资格，让群众享受更多的改革成果，充分考虑不同群体利益诉求？是改革中的矛盾集中点，也是改革最为复杂的一项工作。经营性资产积累较多的村(社区)，也是人员流动最频繁、户籍人口与常住人口最不一致的地区，科学确认成员身份，不仅涉及群众的财产权益，更是事关农村社会和谐稳定的大事，红塔区按照“两头不能空，两头不能占”原则，较好地解决了空挂户、出嫁女的问题，由各村(社区)民主决策后实施，既有原则规范，又避免一刀切、简单化，充分维护了群众合法权益。
从股权设置来看，红塔区的实践是，集体资产股权主要有成员股和集体股，一些村(社区)明确“集体股所占比例原则上不能超过本股份合作社股份总数的30%”，由小组根据实际情况来确定集体股所占比例，既提高了群众参与集体资产经营性管理的积极性，又避免了集体资产流失，增强了群众当家作主的意识。
再次是股权管理问题，股权管理的核心在于是实行随人口变动而调整股权的动态管理，还是实行不随人口变动调整股权的静态管理。红塔区实行的是动态管理为主，静态管理相结合的方式，明确“确权到人、发证到户、户内共享、社内流转、动静自由”的股权管理原则，由社区根据实际选择“生不控、死不减，进不增、出不减”的静态管理模式，或随人口变化而调整的动态管理模式，最终由群众民主决定。
高扬改革风帆，勇立创新潮头。农村集体产权制度改革，无论是集体经济组织成员资格认定，还是股东资格认定、股权设置方案表决、合作社选举，都指向一个核心点，就是待遇分配落实。如何不断解决和发展农村生产力，增强集体经济活力，还需迎难而上，勇于担当，让广大群众分享改革成果，带领群众朝着共同富裕的目标稳步前进。（评论员 无逸）
