原标题：凝聚“和合力量”提升服务质效
根据《国务院机构改革方案》，国家税务总局迪庆藏族自治州税务局(简称：迪庆州税务局)于2018年7月5日正式挂牌成立。迪庆州税务局由原来的迪庆州国家税务局和迪庆州地方税务局合并而成，具体承担迪庆藏族自治州境内各项税收和非税收入征管职责。实行以国家税务总局为主与地方人民政府双重领导管理体制。
迪庆州税务局自成立以来，在省税务局和州委、州政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持中央治藏方略，树牢维护稳定的第一政治责任，围绕“机构改革”“减税降费”“组织收入”“扶贫”四大攻坚战略，认真落实中央、省经济工作会议和全国、全省税务工作会议部署，全面加强党对税收工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，进一步提升税务部门站位，扎实完成好各项税收改革任务，为全面推动迪庆跨越发展和长治久安示范区建设，迈进新时代贡献力量。
截至2019年初，迪庆州税务局共有19个内设机构，4个派出机构，3个事业单位，下辖2个县局，1个县级市局，1个经济开发区局。全州税务系统正常经营税务登记总户数30212户，其中，企业登记7753户，个体工商户登记22459户，自然人纳税人41096人，缴费户1379户(大类)。
迪庆州税务局领导班子成员为斯那此里(党委书记、局长)、和亚军(党委副书记、副局长)、树耿鹤(党委委员、副局长)、叶茂(党委委员、副局长)、孙建光(党委委员、副局长)、和毅(党委委员、副局长)、彭跃星(党委委员、副局长)、谢新培(党委委员、副局长)、武登(党委委员、总经济师)、李志伟(党委委员、副局长)、马建国(党委委员、纪检组长)。
全州税务系统共有在职税务干部375人，其中，州局机关105人，香格里拉市局107人，德钦县局58人，维西县局80人，香格里拉经济开发区局25人。
看服务：“合”出春风暖人心
2018年迪庆州国税、地税合并后，国家各项税制改革政策的出台、小微企业普惠性税收减免政策出台、增值税税率再下调——在这一揽子、一系列、一大批服务民生，促进经济发展的税收政策背后，“1+1＞2”的“新机构、新形象、新服务”的税务“事合、人合、力合、心合”“和合力量”已悄然成型。
“新机构、新形象、新服务”新在哪里？
任何一场改革都是新的挑战。对迪庆的税务人而言，合并后不仅仅意味着办公地点的不同、身边同事的更换，更重要的是在面对纳税人时国税地税诸多业务知识的交叉熟悉处理过程。
“卓玛姐姐，车辆申报表上的二维码扫描枪识别不出来怎么办？卓玛姐姐，定额发票领完了库房在哪里？卓玛姐姐，pos机怎么刷不了了……”这是德钦县税务局办税服务大厅的“新兵”曾超在向业务老手卓玛寻求帮助。
“三定”方案落地，才入职不久的曾超被分到了办税服务大厅。“每天都能遇到新问题，每天也能学到新东西，来到税务大家庭就像进入新的世界，一切都要做到多问多记多学，才能更好地为前来办税的群众提供精准的解答。”曾超正拿出厚厚的业务笔记本向卓玛询问总局推出的优化税务注销登记流程。像卓玛与曾超一样“以老带新，以熟带生”的学习模式还出现在税务局各个部门。为让税务工作人员尽快熟悉新的岗位，胜任新的业务，德钦县税务局积极搭建交流平台，建立学习联络小组，着重对税务干部的培养、选拔工作，力促在新岗位工作的税务工作者都能创造新成绩。
“刚开始对彼此的业务操作、办事流程都不熟练，在一个多月的互帮互助、互相学习中，好多问题自己也能回答了，同事们都夸我进步挺快。”迪庆香格里拉经济开发区税务干部和丽娟说，她所在的办公室在机构改革中被定为率先合并的部门，合并过程中税务人以“先试先行、对比推进、团队协作、共同进步”为指导，及时成立改革小组，有力推进机构顺利合并、实现合并期间办税人零投诉，保证“四合”工作下好“先手棋”，打好“前哨战”。
为保证能够及时、准确回答纳税人对新个税提出的各类问题，迪庆香格里拉市税务局负责宣传走访辅导的殷学琦就与新个税宣传志愿队提前集中学习新个税与专项附加扣除内容，模拟计算各行业薪酬变化情况。“新个税一出来，大家就通过集中培训，微信工作群里讨论等方式进行学习。我每天都在关注政策信息新闻，学习最新的宣传方式，逐渐从一名新个税宣传的‘小白’变成大家口中的‘能手’，这离不开我们团队的共同努力。”已经和新个税宣传志愿队参加了10多场新个税专项培训辅导活动，走访了近百家单位企业的殷学琦自豪地介绍着香格里拉新个税宣传情况。
“只要遇到问题在减税降费微信群内吱一声，就有税务工作人员为你提供‘个性化’的解答，对不同民族的纳税人用不同的语言讲解，加快了大家对政策的知晓度、申报的熟悉度、办税的舒心度。”香格里拉啤酒有限公司法人代表次仁志玛说。
走进一个办税大厅，业务轻松搞定；登录一个网站，涉税业务都能办理……国税地税征管体制改革为纳税人带来了全新办税体验，同时打造了一支干练的办税队伍。
在便民春风里尽享税收优惠政策
四月，春风和煦，万物争艳。暖意的春风给迪庆人民带来春天气息的同时，迪庆税务系统精心组建的税收宣传志愿服务队也马不停蹄地开展起了税收宣传活动。
“下调增值税税率，我们企业享受政策需要什么证明材料吗？‘六税两费’减半征收可直接享受吗？小微企业开票额超了税收减免额怎么办？”在香格里拉税务局组织的减税降费企业座谈会上，各行业的代表接连抛出问题，而已连续开展多场座谈会的税务干部，对于纳税人提出的政策咨询、“疑难杂症”解答早已胸有成竹。
“自从个税改革开始，税务部门组织的每一次政策辅导培训我都参加，无论是小微企业普惠性减免政策还是最近的增值税税率下调，只要有人提出问题，税务干部都能帮忙解答，有些现场解决不了的问题，税务干部还通过电话或者走访的方式‘一对一’为企业提供解决方案，可以看出税务部门很用心，这让我们很暖心。”前来参加培训的哈达谷蜂业发展有限责任公司财务负责人王琼说。
据了解，为扩大税收宣传月成效，香格里拉市税务局抽调党员和业务骨干，组建减税降费政策志愿宣讲队，通过集中培训辅导和主动赴企业、单位、农村送政策、送服务等形式，“面对面”宣传、“一对一”辅导，确保广大纳税人和缴费人、社会各界对减税降费政策应学尽学、应知尽知、应享尽享。同时，结合地处藏区的实际，选派各分局支部中具备较强税收业务素质能力的藏族干部开展藏汉双语服务，深入到办税服务厅等征管一线、纳税户和缴费单位开展引导服务、政策解读辅导，进一步密切税企关系，提升政策宣传覆盖面。
为扎实做好藏区税收宣传，助力减税降费工作扩大成效。德钦县税务局累计利用QQ群、微信群、短信平台和纳税服务热线，开展政策宣传辅导4300余人次，上门点对点辅导纳税人50余户次，邀请纳税人填写调查问卷50余人次，组织培训场次6次，填写宣传回执单69余户次，发放宣传手册100余份。“便民办税的春风永不停，优化服务的脚步永不歇。”在税收宣传月工作推进会议上，德钦县税务局局长此里扎史说。
“叮叮叮……”自从担任“减税降费政策解答员”后，税务干部和雪洁的手机经常有新消息提醒，和雪洁对同事说：“我们成立的减税降费政策咨询微信群里每天都很热闹，有涉税操作的提问、政策适用标准的问答，当然更多的是纳税人在晒自己享受减免税后的‘账单’和对税务部门贴心服务的认可。”
“腰包鼓了，我们发展动力更足，相信在企业蒸蒸日上的同时，员工享受的福利会越来越好，藏区群众的生活也会越过越幸福。”香格里拉啤酒有限公司法人代表次仁志玛说。
从事中药材种植的七林农布在朋友圈里发了一段话：“再也不用等到工作日办理业务，再也不用等到工作时间咨询问题，再也不用坐几小时客车跑到税务局做纳税申报，税务部门的服务越来越好了。”三个“再也不用”的背后是税务部门为了提升纳税服务、优化办税体验、增强纳税人满意度不断努力的结果。
“新税务、新服务“让纳税人不断体会获得感，感受新政策带来的红利。在“便民办税春风行动”中推出一系列实招硬招，“一厅通办”告别国地税两头跑，“一网办理”的便利、“一键咨询”的快捷、“民族语解说”的贴心，赢得办税人的大力点赞。
看变化：迪庆群众晒税单
个税改革、小微企业普惠性政策、增值税改革、降低社保费率等一系列的改革政策出台后，税改红利和改革成果惠及藏区群众。
助跑迪庆旅游文化服务产业
迪庆旅游是云南旅游皇冠上的明珠。迪庆旅游催生了特色餐饮、特色文化产业，而从事餐饮文化经营的个体企业成为了推动迪庆经济发展的重要力量。2018年国家向广大小微企业发放税收“红包”，迪庆一大批旅游文化服务企业从中受益，纷纷为国家的好政策点赞。
迪庆香格里拉市卡卓有限责任公司是一家以民族旅游产品、藏刀、民族手工艺品加工、民族服饰、土特产等批发及零售为主的当地传统企业。去年，在税收优惠政策尚未享受之前，企业全年需要缴纳增值税1.44万元，同时需要负担城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等税种，员工个人同样需要缴纳个人所得税。小微企业普惠性税收减免政策出台后，企业不仅享受到免征增值税待遇，同时城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加费也减免了不少，企业员工个人所得税申报也减少了。该企业财务负责人知诗卓玛说：“作为三区三州深度贫困地区的迪庆州来说，此次的普惠性政策，使上到企业，下到员工真真切切地收到了国家的减税红包，切实享受到了改革的红利。”
在迪庆从事特色餐饮的香格里拉扎西卡达酥油茶馆老板也是此次减税降负的受益人之一。2016年营改增之后，扎史尼玛享受到第一次降税优惠，他每月所缴纳的税款与之前相比至少减税3000元；2018年国家“减税降费”系列政策实施后，个人所得税缴纳金额有所下降，2019年小微企业普惠性优惠政策出台后，增值税减免了很大一部分，同时对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征“六税两费”，这样算下来，2019年扎史尼玛减免增值税将达3.42万元，城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加仅需缴纳0.28万元。“减免的税款可以弥补我们较高的进货成本，也缓解了资金周转的困难，对我们做大做强提供了保障。”说到这里，扎史尼玛激动得竖起大拇指，“感谢党和政府对边疆藏区人民的关心和关怀，现在国家政策‘亚波热(藏语很好的意思)’，让我们奔小康共享改革红利”。
德钦燕门人春花创办的桑卓民族服饰开发有限公司主要销售藏族服饰、工艺品以及本民族周边文化产品，今年该企业预计可享受减免税近8万元。春花说：“今年服装厂刚刚扩大规模，生产藏式布偶和对联等产品，又接连派出技术工人分赴昆明和西藏两地学习纺织技艺。”
在迪庆藏区像他们一样享受到国家税收红利的企业对国家的政策纷纷点赞，他们说国家可帮我们省了不少税款，让我们企业在转型升级的道路上底气更足、步子更稳。据迪庆州税务部门提供的数据显示：2018年，迪庆州税务局积极落实减税降负政策，帮助符合减免税政策的企业及时享受优惠，2018年共减免税款2.91亿元。其中为小微企业减免税10325万元，鼓励高新技术减免税208万元，改善民生减免税5256万元，节能环保减免税551万元，促进区域发展减免税2714万元。小微企业普惠性税收优惠性政策出台后，作为云南省唯一藏区的迪庆州预计将有2.93万户纳税人直接受益该政策，免征增值税税额预计达1.2亿元。
政策解读：根据《财政部税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)和《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2019年第4号)规定，小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元；以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元的，免征增值税。此次提高增值税小规模纳税人月销售额免税标准，政策的适用对象是年应税销售额500万元以下、身份为小规模纳税人的纳税人。
允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。
个税减免增加居民实际收入
刚刚过完元旦的藏族小伙扎西，收假回到单位没有两天，就收到发放工资的短信，仔细一看发现自己的工资“涨”了，下班回家后，扎西把这件事告诉给了妻子央宗，央宗提醒说，上个月不是有税务干部在小区里宣传个税改革的内容，说着拿出税务干部发给的个税改革宣传单，上面详细介绍了6项专项附加扣除的具体要求与申报流程。扎西这才想起上个星期单位的财务人员在迪庆州税务局培训后，组织单位职工讲解了专项附加扣除的内容，并让每个人根据自身符合的条件填写了《个人所得税专项附加扣除信息表》。扎西惊叹道：“国家的新个税改革政策落实得也太快、太给力了吧！”
扎西2018年10月1日前要上745元的个税，自从个税起征点提高加上专项附加扣除后，现在只需交60元，一个月少上685元，一年下来可省下一大笔钱。
的确，个税新政红利是否顺利地进入老百姓的“钱袋子”，工资单就是最有力的回答。这些减掉的税收都实实在在地进了纳税人腰包，增加了实际收入，也增强了人们的消费意愿和消费能力。
政策解读：2019年1月1日，国务院公布的《关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》开始正式施行，通知中涉及的6项专项附加扣除，包括子女教育、大病医疗、住房贷款利息、赡养老人等6个方面，只要达到条件即可申报专项扣除。
社保费率降低，可开心了!
从5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地企业可从19%降到16%，机关事业单位可以从20%降到16%，切实做到减轻机关事业单位和企业社保缴费比例。迪庆许多企业纷纷表示，这一政策出台后，企业可以轻装上阵了。“2019年4月企业部分缴纳的基本养老保险为91487.09元。5月1日执行社保费率降低政策后，5月份企业部分缴纳的基本养老保险降为77041.76元，共计减费了14445.33元，有效地减轻了企业负担。”迪庆州发电有限责任公司杨萍说。
此次降低企业社保缴费比例是一场为企业降低成本的及时雨，将明显缓解企业用工成本，有利于企业进一步扩大用工。员工的基本保障可以保证，并且企业也不必再走裁员之路，就业寒冬终得缓解。经迪庆州税务局初步统计，此次下调社保费率后，5月份全州降费额将预计达到912万元，其中，企业降费195万元，机关事业单位降费717万元。
政策解读：云南省人民政府办公厅出台《云南省降低社会保险费率实施方案》(以下简称《方案》)，明确从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。自2019年5月1日起，延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2020年4月30日。（余萍和金莲解大钦）
