原标题：【今日观察】滇池逐步迈入全民治理时代
捡起垃圾传递文明 浦美玲 摄
“市民河长”巡河 浦美玲 摄
全民参与，是湖泊治理的规律，也是人类文明的象征。
水域面积达300多平方公里的滇池，是昆明的“母亲湖”，也是昆明人世世代代繁衍生息、生存发展的重要生存环境。
滇池治理，人人有责。从20世纪90年代云南省、昆明市全面打响“高原明珠保卫战”开始，“全民参与滇池治理”就作为重要内容被纳入滇池治理的措施之中。
从沿湖徒步行走、宣传环保理念，到弯腰拾起垃圾、拿出手机举报，再到不断创新活动、带动万千家庭；从百名“市民河长”，到千支“爱湖志愿服务队”，再到万名“滇池卫士”……近年来，随着志愿保护滇池的队伍越来越庞大、活动越来越丰富、服务越来越规范，滇池逐步迈入全民治理时代，“滇池治理、人人有责”的理念不断深入人心，全民举报、全民参与、全民治理的社会氛围正逐渐形成。
日内瓦湖是欧洲一颗靓丽的明珠，花木扶疏，水色清澈，依偎着连绵的阿尔卑斯山，宛若一幅迷人的山水画卷。但她也曾深受污染，甚至变成臭水湖，到20世纪70年代，湖中的鱼类濒临灭绝。日内瓦湖分属瑞士与法国两国，沿湖分布着众多国际组织和跨国公司。通过两国联合共同治污，到本世纪初，日内瓦湖水已可以直接饮用。其治理成果的一条重要经验就是——全民保护湖泊，大家都意识到：参与拯救湖泊，就是拯救每一个人自己。
作为一个世界性难题，湖泊治理具有系统性、复杂性和长期性的特点，越是走到全面攻坚的阶段，越需要公众的参与和支持。
作为我国生态环境保护和水污染治理的标志性工程，滇池治理工作备受党中央、国务院和省委、省政府高度重视，“九五”以来连续4个五年规划中，均被纳入国家重点流域治理规划。
昆明市也始终坚定不移地把滇池保护治理作为严肃的政治任务、“一把手”工程、头等大事来抓，把滇池保护治理作为践行绿色发展理念的“试金石”来推动。特别是近年来转变理念、创新思路、综合施策，在“遏制增量污染”的同时“削减存量污染”。经过多年持续努力，滇池保护治理取得了实实在在的成效：2016年滇池外海和草海水质类别由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类，实现20多年来的首次突破，摘掉了“劣”的帽子；2017年滇池全湖水质类别保持为Ⅴ类；2018年，滇池全湖水质达到Ⅳ类，为1988年建立滇池水质数据监测30年以来的最好水质。
从滇池受污时的遗憾和叹息，到漫长治理中的关心和关注，再到治理初见成效的欣喜和欣慰，参与环保、参与监督、参与治理的人越来越多。一方面，是因为在漫长、复杂、系统的滇池治理过程中，人们的参与性、积极性、创新性不高；另一方面，水质渐渐变清的滇池，又重新唤回了人们的赤诚情怀，越来越多的人愿意沿着当前的治理思路和奋斗方向，与政府及相关部门携手共同走下去。
“要让孩子明白滇池环境的变好来之不易，要增强保护滇池、保护环境的意识，共同守护母亲湖。”今年1月12日晚，由昆明滇池投资有限责任公司主办的2019年昆明“荧光公益跑点亮母亲湖”主题公益活动在滇池大坝举行。胡先生夫妇带着10岁的女儿来参加活动，在华灯璀璨的滇池大坝开启荧光公益夜跑之旅。
“除了照片，什么也别留下；除了垃圾，什么也别带走。我们呼吁市民能从我做起，游玩过后不乱扔垃圾，不破坏设施和草木植物。”今年4月，昆明市“市民河长”系列活动走进王官、斗南湿地，开展“随手拍、随手捡、随手护”行动。“市民”河长们倡导大家拾起垃圾、传递文明。
“风景优美，令人心旷神怡。我们将在徒步环滇过程中践行绿色环保理念，做滇池保护治理的参与者、监督员、宣传员。”4月，2019年“美丽滇池我是行动者”第八届徒步环滇公益活动启动。59岁的许勇明曾说，他们要用脚步去丈量滇池岸边的山山水水，宣传绿色环保、保护滇池的理念。
如今，昆明市的护滇志愿活动丰富多彩，志愿者不分男女老少，都怀揣着一个共同的愿望：人人行动，保护滇池。
志愿服务，也需要全面引导、有序规范。自2018年11月起，昆明市创新探索“河长制全民纳入机制”，通过组织招募及社会动员的方式，广泛发动各类社会组织、社会团体、非公企业、党外知识分子等参与滇池治理保护，向社会公开招募“市民河长”，共收到200余个集体及社会热心人士报名。主要负责开展传播绿色生态理念、巡河爱湖护山、植树造林美化绿化、违法监督举报、为保护滇池建言献策等五大特色活动，以逐步建立“滇池卫士”志愿服务常态长效机制，为保护滇池母亲湖贡献智慧和力量。
今年2月26日，昆明举行首场“市民河长”专题培训，120余位“市民河长”代表通过专题培训，增进了对滇池水环境治理工作的了解，并学习掌握了日常巡河和监督举报的相关内容。“此次培训，是全市首场‘市民河长’专题培训，标志着全民参与治理滇池已逐步走上规模化、规范化、专业化道路。”昆明市滇池流域河长制办公室相关人员介绍。
“这是一个共建共享的时代，要让公众参与成为有效的社会监督机制，让旁观者成为参与者，让破坏者成为建设者，构筑起一个政府、企业、公众三足鼎立的治理格局。”不少专家认为。
2018年，为畅通、拓展滇池卫士和广大市民举报各类影响滇池水环境治理问题渠道，昆明市网格中心组织开发了“网格滇池志愿者”微信公众号，梳理出14类常见问题作为志愿者和市民们投诉举报的内容，鼓励社会各界参与到滇池水环境网格化管理工作中。广大市民微信搜索关注“网格滇池志愿者”微信公众号，就可以随时随地进行举报。
今年1月19日，“春城志愿行·滇池明珠清”昆明“滇池卫士”志愿服务活动启动暨“市民河长”聘任仪式在滇池大坝举行。昆明市4套领导班子齐齐到场，共同为“市民河长”志愿服务队、“爱湖”志愿服务队、“滇池卫士”志愿服务队、“滇池驴友”志愿服务队授旗。“滇池治理久久为功，希望每一位‘市民河长’和志愿者都是一粒文明的种子，去感召、影响和带动更多的市民朋友参与到志愿活动中来，参与到滇池治理和生态文明建设以及社会治理中来。”现场，昆明市相关部门发出倡议。
如今，昆明市志愿服务工作已经招募组建了百名“市民河长”、千支“爱湖志愿服务队”、万名“滇池卫士”以及一批“滇池驴友”四大志愿服务队伍，将结合自身特色优势和资源，志愿参与滇池水环境保护、督查、评议、宣传等工作，通过开展形式多样的巡河爱湖活动进行志愿履职。“昆明志愿者网”同时设立了“滇池卫士”志愿者专项招募通道。
“保护滇池是每一家企业、每一个昆明人的责任。我们每个季度将至少开展一次单位组织的巡河和专项巡查活动，并结合单位每年12次的社区法制宣传机会，把滇池保护治理及相关法律法规也纳入宣传过程，让更多市民了解环境保护工作，一起参与到滇池保护中来。”“市民河长”单位昆明市明信公证处副主任孙以前说，希望更多市民朋友们亲近滇池、走近滇池，深入了解认识滇池周边的环境，逐渐树立防污治污、保护滇池、保护生态环境的理念。 （记者 浦美玲）
