原标题：文山州全面推动基层党建创新提质综述
扎根边疆，心向中央；党建引领，筑梦边疆
近年来，我州认真落实中央、省委基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”工作部署，把“四个始终坚持”贯穿基层党建全过程，绵绵用力、久久为功、善作善成，持续推动全州基层党建全面进步、全面过硬，为推动文山实现高质量跨越式发展提供坚强的组织保证。
始终坚持扭住支部建设这个“牛鼻子”
牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，加强支部标准化、规范化建设，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。
全面开展达标创建。坚持以支部规范化建设统领各领域基层党建，结合机构改革中党组织调整、撤销等情况，对照新修订的12类标准，对12515个党支部全部重新进行分类定级、重新确定创建任务、重新创建3年工作台账。组织开展“回头对标”，对2018年已达标的4954个支部逐一进行排查，将323个不符合新标准的支部重新纳入创建。组织开展“集中推进”，从今年6月开始，集中3个月时间，集中力量进行攻坚，2019年计划创建的5436个支部，已有3589个达到验收标准。
全面落实四级联创。在农村（社区）严格按照“双整百千”思路，自下而上逐级创建、逐级验收、逐级达标；州委组织部将砚山、西畴2个“支规建设”整县提升示范县和16个整乡推进示范乡镇直接抓在手上、直接指导、直接考评，带动全州面上工作。在机关、国企、学校、医院、“两新”组织等领域，建立支部、总支、基层党委、行业党工委四级创建纵向体系，逐级压实责任，推动各领域“支规建设”不留死角。
全面推行星级评定。按照“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”原则，在“支规建设”中全面推行评星定级。上级党组织对申报达标的支部采取“听、考、测、访、看、评”的方式进行验收，达到“五个基本”要求的，由基层党委命名为“三星级”支部；达标且工作中具有一定亮点和特色，发挥作用明显的，由县（市）党委或州直党（工）委命名为“四星级”支部；达标且作用发挥好、在全州具有较强借鉴意义和推广价值的，由州委组织部命名为“五星级”支部，达到“五星级”支部标准的，才能推荐为省级示范支部。2018年，全州共命名“四星级”支部52个、“五星级”支部45个、22个推荐为省级示范支部。
始终坚持抓好支部书记这个“领头羊”
支部强不强、关键在头羊。我州始终以“十年树木、百年树人”的韧劲抓实党支部书记队伍建设。
突出选优配强。坚持政治标准，建立支部书记动态分析研判调整机制，结合年度述职评议考核，对支部书记履职情况进行分析研判，及时优化调整，确保个个过硬。建立党组织书记缺额常态化排查机制，大力推行支部书记与学校院系主任、医院科室主任、企业车间主任等“一肩挑”。扎实开展村组干部任职资格联审和县级备案管理，坚决把不符合条件的102名村组党组织书记从队伍中清理出去，并及时补齐配强。
强化能力提升。扎实开展村干部能力素质和学历水平提升行动，选送826名村干部参加提升行动，严格教学管理、严格学分认证，确保学历变成能力。按照“训有实招、学有实例、练有实操、干有实绩”的原则，建设党支部规范化建设实训基地5个，建立现场教学点52个，编制组织生活、“三讲三评+感恩教育”“互联网+党建”实操手册，建立师资库，“面对面”“手把手”对各领域党支部书记进行全覆盖培训。
抓实后备力量培养。全覆盖组建以致富带头人、乡土能人、青年农民、“两新”组织从业人员、大学生村官、农民专业合作社负责人等为主的乡镇青年人才党支部，推行人才准入、结对帮培、实践锻炼、直接发展、推优选任的“五位一体”培养体系，由乡镇直接培养村级后备力量2053名，32名成员进入村“两委”班子。全覆盖建设乡镇党校，探索推进机关、企业、学校、“两新”组织业余党校建设，组织普通党员进乡镇以上党校不少于3天的培训，累计培训8.9万名，占党员总数的68%。
始终坚持用好分类施策这个“药方子”
针对不同领域工作性质差异，不同区域工作不平衡等问题，采取蹲点调研、一线指导、精准施策方式，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地推进。
蹲点调研找短板。州、县（市）组织部门两级联动开展蹲点调研，与基层面对面交流、点对点剖析问题，实现县乡村组“四个走遍”。如，针对城市基层党建短板，全覆盖调研街道社区，及时研究建立城市党建“1+6”政策体系；针对行业系统对党建不重视、活动开展不规范等问题，及时采取州委组织部分片联系，建立联席会议机制，定期调研指导、分析突出问题、研究工作措施，把行业系统党建做实。
沉到一线抓指导。下移工作重心、下沉工作力量，将重点、难点直接抓在手上。州委组织部直接到70多个州直单位党支部进行指导，建立了一批示范点，极大地提升了机关党建水平。州、县（市）组织部门直接联系挂包122个重点难点村，“一村一策”开展整顿提升。
专项整治攻弱项。扎实开展五个专项整治，专门编印指导手册，分层分类明确工作措施、方法步骤，着力补齐工作短板。对活动场所管理使用，实行定人定责、定配套内容、定活动频率“三定”措施，实现以管促用、以用促管；建立全域培源、全面培养、全程纪实“三全”发展党员长效机制，堵住违规发展党员漏洞；推行“组织生活通知单”和组织生活公示制、报告制、通报制、全程纪实制的“一单四制”，确保党员领导参加组织生活会一个不少；全覆盖对党员信教情况进行摸排，采取谈话提醒，签订承诺书、组织处理等方式坚定党员理想信念；制定切实为基层减负清单，明确减负内容和要求，加大督查检查，力戒形式主义、官僚主义。
创新模式强引领。结合民族和边疆实际，不断创新基层党建。探索、总结、推广自己家园自己建、自己家业自己创的“五分钱工程”，成为“六小创新”之一在全省推广；创新建成以劳动换取积分、以积分换取物品的“幸福超市”，有效激发群众内生动力；全面实施“党组织引领扶贫车间进乡村”行动，在贫困村、边境一线村引进建立产业基地式、工厂合同式、来料加工式和居家电商式“四型”扶贫车间203个，带动1万多名群众实现稳定就业，有效提升三个组织化程度。
始终坚持筑牢基本保障这个“压舱石”
要推动基层党建健康持续发展，必须加大基础要素保障力度，坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉，持续用力夯实基层基础。
真金白银投入基层。州级财政每年新增预算1200多万元落实村干部基本报酬和村民小组误工补贴，每年安排困难党员关爱经费和党员教育培训经费765万元。在884个行政村全面开展“五面红旗”争创活动，由县（市）级财政按照每争创一面红旗每月奖励村干部200至500元的标准进行奖励。
抽调精锐力量充实基层。严格落实社区、国企、机关、事业单位、学校、“两新”组织党建工作经费保障制度。按照一村一队，贫困村不少于3人，深度贫困村不少于5人的标准，向819个贫困村选派驻村工作队员3323名，实现工作队和第一书记全覆盖，极大地充实脱贫攻坚一线工作力量。
发展集体经济壮大基层。实施发展村级集体经济三年行动计划，由州、县（市）财政安排4095万元，对每个贫困村给予5万元集体经济发展资金补助，力争在2020年全部消除空壳村。扎实抓好总投资7450万元的中央、省级扶持的69个发展壮大村级集体经济项目和8个“四位一体”项目，确保项目村年收益率不低于7%。截至目前，全州884个村均有集体经济收入，846个村达到2万元以上、91个村达到5万元以上、25个村达到10万元以上，有效解决村党组织无钱办事的问题。（州组）
