原标题：盘活资产拓展路径发展壮大集体经济——普洱市农村集体资产清产核资工作纪实
西盟佤族自治县力所乡南亢村是一个典型的贫困村。近年来，南亢村积极探索完善村民自治管理机制，创新农村基层社会管理模式，大胆实践“股份合作”经济，探索“异地联建”模式，在发展壮大集体经济的同时，带动了周边4个集体经济“空壳村”联建“抱团”发展，分别入股西盟县富倮石灰岩石厂、西盟县天源咖啡种植厂等企业，带动326户1080名群众增收。村集体经济发展从无到有、从有到强。如今，南亢村经济发展显著增强，群众生活水平日益提高，成为了全县发展致富示范村。
近年来，普洱市围绕农民增收致富，集中主要精力，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，取得了清产核资工作阶段性胜利，得到了农民群众的认可。
精心组织策划既着眼全程又突出当下
2017年12月，在西盟佤族自治县中课镇2个村民小组(班箐村来二列村民小组、崩厂村民小组)和勐梭镇2个村民小组(勐梭村小寨村民小组和里坎村民小组)开展农村集体产权制度改革试点工作，2018年在全市全面铺开，整市推进。
为切实加强对全市农村集体资产清产核资工作的领导，确保工作顺利推进，市委、市政府成立了由市委副书记任领导小组组长、市政府分管副市长任副组长，农业农村、自然资源和规划、财政、林业和草原等相关部门领导为成员的全市农村集体产权制度改革工作领导小组。各县(区)、乡(镇)对应成立了农村集体产权制度改革工作领导小组和办公室，村、组成立了实施小组，形成了市、县、乡、村、组五级联动和部门分工协作、群众积极参与的工作机制。
市领导小组先后多次召开专题会议进行安排部署，在广泛调研并征询各级各部门和各领域专家意见的基础上，出台了全市农村集体产权制度改革指导意见和清产核资工作方案，对农村集体产权制度改革和清产核资工作进行了系统安排部署。县、乡结合实际对应出台了指导意见和实施方案，村、组制定了具体的操作方案。
“清产核资是什么?村里发的小册子有图有字，一看就明白了。清产核资对我们有好处，我们举手支持。”镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县恩乐镇文旧村村民张利说。
在清产核资工作开展过程中，我市广泛宣传发动，实现了全民参与，得到了广大群众的全力配合，召开专题会议和培训班86期，参会人员4753人次，市、县、乡、村广大干部群众参加了培训。先后编印了《普洱市农村集体产权制度改革工作政策汇编》《普洱市农村集体产权制度改革政策解答》《普洱市股份权能改革资料汇编》等培训宣传资料，发放了《农村集体产权制度改革工作手册》《农村集体产权制度改革工作政策汇编》等宣传资料11万余份，并充分利用报纸、广播电视、网络等媒体广泛宣传清产核资工作，开展新闻报道20余次，编发工作简报210余份。全市各乡(镇)组织召开了乡动员会、乡村干部会、村“两委”筹备会、村组干部动员会、村民代表大会和群众大会，做到政策家喻户晓，提高了广大农民群众参与的积极性。
抓实操作推进既注重规范又结合实际
农村集体资产清产核资工作涉及面广、政策性强、工作量大、群众关注度高，是农村集体产权制度改革一项重要而紧迫的任务，也是一项复杂的系统工程。做好农村集体资产清产核资摸清家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。
我市严格按照集体资产清查、资产登记、资产估价与价值重估、所有权确权、账目调整、公示、建立台账、审核备案、数据录入、资料归档10个步骤进行，确保工作规范有序，经得起检验。10县(区)全面清理了各项资金、资产和资源，债权债务和所有者权益，对账内资产，以原始凭证和账簿为依据，采取实物盘点与账务核实相结合，对资源性资产，基本上以国土部门第二次全国土地调查资料为依据，采取实地调查与资料相结合。通过清查、盘点、核实，摸清了农村集体资产和资源的存量、分布、结构状况;通过公开、公示、整改，保证了数据的准确性，得到了老百姓的认可，为进一步明晰产权关系数奠定了坚实的基础。
为保证按时按质完成工作任务，全市各级层层签订了目标责任状，按照“一月一督查，一月一通报”的工作要求，进乡入村开展督促检查，及时纠正工作中发现的不讲工作质量、敷衍应付等行为，并对实际工作中出现的疑难问题给予指导释疑，对工作进展缓慢的县(区)进行诫勉谈话，确保该项工作如期保质保量完成。
通过清理家产，强化了集体资产的经营管理，资产和资源公开更加彻底，债权、债务更加明晰，财务收支更加透明。消除了群众的疑虑，化解了干群矛盾;有效地激发了集体成员监督管理集体资产，维护财产利益的积极性;建立了集体资产监督管理机制，增强了村组干部的责任感和廉洁自律意识，促进了基层廉政工作，壮大了集体经济。同时，还制定了验收方案，做好验收工作。目前，全市10县(区)均已完成了清产核资工作，共清查了1008个村(包括16个有集体资产的涉农居委会)，14336个村民小组，共15344个单位。
经过清产核资，全市农村集体资产基本情况为：
资产规模较大。全市农村集体资产(不包括资源性资产)112.46亿元，其中，流动资产14.51亿元，固定资产92.67亿元;负债3.08亿元;所有者权益109.38亿元。
资产结构多元。从资产结构看，固定资产、货币资金占资产总额的93.7%，农业资产占资产总额的4.2%，短期投资、应收款项、长期投资占资产总额的2.1%。其中固定资产所占的比例最高，房屋、建筑物、机器设备和农业基本建设设施等固定资产占资产总额82%。
资产经营水平较低。总资产112.46亿元中，经营性资产7.41亿元，占总资产的6.6%，非经营性资产105.04亿元，占总资产的93.4%，大多数资产属于公益类资产，不能够产生收益。
除账面资产外，农村集体经济还拥有大量的土地资源，本次清产核资查明：全市集体土地总面积6076.96万亩，其中农用地5912.66万亩(未承包到户的面积2570.12万亩，占农用地的43.5%)，建设用地79.08万亩，未利用地85.23万亩。（记者臧灵通讯员曾蓉）
通讯员白马辛荣摄
普洱市农村集体资产清产核资工作省级验收反馈会召开
清产核资验收工作预检查
召开农村集体产权制度改革工作村民大会（图片除署名外由市农经站提供）
