原标题：聚焦短板尽锐出战——保山市吹响决战脱贫攻坚冲锋号
“对标杆找差距，奋力冲刺全年目标，高质量完成脱贫攻坚任务。”“铆足干劲，真抓实干，如期完成4.1万贫困人口脱贫、135个贫困村出列，隆阳区、施甸县脱贫摘帽。”眼下，正是决战脱贫攻坚的关键时期，时间紧、任务重、要求严。保山市把脱贫摘帽作为第一要务，坚持一切工作围绕脱贫摘帽、一切工作服从脱贫摘帽、一切成效看脱贫摘帽，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，动员全市党员干部和各族群众不忘初心、牢记使命，一鼓作气、善作善成，集中一切人力、物力、财力，全力冲刺脱贫摘帽。
压实责任打好脱贫“组合拳”
深秋，走进施甸县摆榔彝族布朗族乡大中易地扶贫搬迁安置点，一栋栋特色民居错落有致，干净整洁的水泥路连通各家各户，通过实施易地扶贫搬迁，布朗族群众住上了新房，建起了美丽新家园。
这是保山市聚焦短板弱项，着力解决“两不愁、三保障”突出问题的一个缩影。
保山市共有建档立卡人口94079户389542人，有建档立卡贫困村413个（其中深度贫困村181个）。2013年以来，保山市全面实施精准扶贫、精准脱贫，紧扣“两不愁三保障”目标，全力做到把产业扶贫做成产业发展、把易地扶贫做成美丽村庄、把生态补偿做成绿水青山、把教育扶贫做成育人成才、把社会兜底做成光彩事业。据统计，6年来，全市累计投入各类扶贫资金402亿元，昌宁县、龙陵县脱贫摘帽，21个贫困乡镇脱贫退出，278个贫困村脱贫出列，7.9万户33.4万人脱贫，全市贫困人口减少到5.56万，贫困发生率降至2.67%。
今年以来，保山市以解决“两不愁、三保障”突出问题为基础，紧盯问题整改清零、短板补齐达标，狠抓“责任、政策、工作”三落实，扎实推进脱贫攻坚工作。
“今年来，我们召开扶贫开发领导小组全体会议8次，阶段性工作重点会议7次，研究部署、暗访调研脱贫攻坚工作30余次，遍访33个贫困乡。”保山市扶贫办主任陈瑜介绍，保山市制定出台了《保山市2019年脱贫攻坚实施方案》《保山市2019年度行业部门脱贫攻坚目标任务分解实施方案》，细化明确市直38个主责部门、5个县（市、区）和3个园区脱贫责任，建立责任清单和工作台账，排出时间表、实行倒计时，确保一项一项抓落实。把“2019年实现隆阳区、施甸县脱贫摘帽，135个贫困村退出、4.1万以上贫困人口脱贫”的目标任务逐级分解、落实到人，层层签订脱贫攻坚责任状。对标短板和弱项，把住房、饮水、医疗、教育等工作任务细化分解到市直37个脱贫攻坚主责部门，强化横向资源调度和统筹协调，织密了横向、纵向脱贫攻坚责任网。
此外，各级各部门从严对待问题整改，把问题根源剖析清，把整改措施制定硬，抓紧抓实问题整改，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、整改不彻底不放过。咬定脱贫目标，强化责任倒逼，坚持问题导向，务求全面过硬，迅速掀起脱贫摘帽高潮，切实解决“两不愁三保障”突出问题，打好最后一套组合拳，一举夺取“户脱贫、村出列、县（区）摘帽”的胜利。
强化保障摸清实情再发力
通过“万名党员进党校·善洲故里先锋行”、县乡党政领导班子轮训、驻村扶贫工作队员培训等方式，保山市把市、县、乡、村各级党员干部思想统一起来，全面组建了县、乡、村三级指挥体系，构建分块包干、定岗定责的责任体系，坚决贯彻落实五级书记抓扶贫、脱贫攻坚党政一把手同责的工作责任制。
聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦巡视和考核反馈问题整改，聚焦摘帽县巩固提升和非贫困县整体脱贫，接连开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”，各行业部门主动作为、尽锐出战，选派1512名优秀干部奔赴一线致力攻坚。
今年5月，针对隆阳区、施甸县脱贫摘帽重点、难点，存在的短板多、资金不足等问题，保山市筹措资金7.45亿元，为两县（区）摘帽补短板、打赢脱贫摘帽攻坚战提供资金保障。向两县（区）增派优秀驻村扶贫工作队员50名，强化人力支持，将市财政、发改、水务等9个市直单位增挂到两县（区）9个深度贫困村，集中力量解决深度贫困问题。
“我们派出2个工作组，并从市级主责部门、龙陵、昌宁脱贫摘帽县抽调业务能力强、脱贫工作经验丰富的工作人员86名，到隆阳区、施甸县开展脱贫攻坚工作。”陈瑜表示，这些工作人员逐乡、逐村帮助找问题、查短板、理思路、促攻坚，共核查33个乡镇（街道）、412个村（社区）、普查399个村民小组，走访34508户，发现并交办问题972项。目前，贫困户“两不愁、三保障”短板已基本销号清零。
在资金保障上，保山市建立了扶贫资金投入稳定增长的长效机制，市本级财政按每年增长20%的幅度投入扶贫资金，2019年市本级筹集脱贫攻坚资金共计9829万元，比2018年市本级投入增加1353万元，增长13.77%。
今年以来，保山市共查处扶贫领域腐败和作风问题380起715人，给予党纪政务处分53人、问责或组织处理662人，通报曝光典型问题34批148人。
易地搬迁搬出美好新生活
自脱贫攻坚战打响以来，保山市以“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”为目标，科学选址，大力推进易地扶贫搬迁工程建设。全市纳入国家易地扶贫搬迁“十三五”规划的72169人（不含随迁户），按照“交钥匙”视为入住的标准，入住率100%，按照实际在新居内生产生活标准，搬迁入住70320人，入住率为97.44%；拆除旧房11194户，拆旧率78.46%；复垦复绿6591户，复垦复绿率46.2%。
近年来，为让搬迁群众搬得来、留得住、能致富，保山市积极引导搬迁户发展种植业和养殖业，还积极引导搬迁户外出务工就业。目前，全市整合投入产业资金6.61亿元，建立健全了83330户贫困户与5343家新型经营主体的利益联结机制，新型经营主体带动率达到97.17%，基本实现户户有产业扶持；提高就业扶贫组织化水平，开展就业培训12.17万人次，新增转移就业4.67万人，开发乡村服务公益性岗位7799个，建成扶贫工厂（车间）23个，吸纳1905名劳动力就业，实现有劳动力的都接受就业培训，有条件输出的实现转移。
一个由10栋高楼组成的施甸县易地扶贫搬迁县城安置区，“扶贫车间”直接开进了小区，建档立卡贫困群众搬进城后，下楼就能进厂上班，收入有了保障，真正实现了“搬得来、住得稳、能发展、可致富”的目标。
46岁的段开军家住施甸县老麦乡清河村，是建档立卡贫困户。今年5月，段开军一家4口搬到了安置区生活。如今，他的妻子在扶贫车间上班，每月大约有2000元收入，他自己则利用此前打工时学到的手艺，外出帮小区住户清洗、修理抽油烟机、洗衣机。
在实施易地搬迁过程中，保山市聚焦“50项工作目标”，坚持进度和质量并重，坚持住房和设施配套，全面摸清集中安置点配套教育、医疗、供水、垃圾污水处理设施情况，根据集中安置点搬迁人口规模，结合安置点周边已有设施服务半径、服务供给能力等现状，按照“缺什么、补什么”的原则，因地制宜通过现有设施综合利用、改扩建提升、新建扩容等方式，加快补齐短板，确保搬迁群众能够享有与迁入地群众同等的基本公共服务。
目前，保山市7万易地扶贫搬迁对象住进了新房，2万户农危改房已竣工。
产业发展脱贫步伐再提速
保山市按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”思路，将产业扶贫作为精准扶贫治本之策，着力发展乡镇产业典型，积极探索产业脱贫新路子，让贫困户参与到产业扶贫中，增强造血能力，助力贫困户彻底“拔穷根”。
走进龙陵县勐糯镇万亩褚橙基地示范园，青色柑橘果实挂满枝头。当地村民告诉记者，今年褚橙预计能挂果8000吨，可实现产值3800万元。
勐糯镇小半斤坝22户村民都是从龙陵县高寒山区迁入的移民。“褚橙”基地落地，为村民增加收入提供了新路径，全寨流转土地116亩，培植起新的经济增长点。村民小组长黄忠华表示，村民到“褚橙”基地务工不仅有了稳定的收入，更重要的是学到了先进的技术和经营理念，开阔了视野。村民们把学到的技术应用到生产实践中，在房前屋后荒山闲地上发展热带水果种植，培植绿色经济，成立了石斛专业合作社和热带水果专业合作社，联合起来共谋致富路。目前，全寨石斛种植面积70余亩、热带水果110多亩，产业效益明显。“经过创业，大家都过上了居有房、食有粮、有钱花的幸福生活。”黄忠华说。
今年来，保山市扎实开展“十大行动”，强化规模农业、“四小”产业的支撑带动作用，建好“六能六不能”就业链条，推动脱贫攻坚工作。
据统计，保山市整合投入产业扶贫资金6.61亿元，占年度涉农整合资金的34.18%，新型经营主体带动率达到97.17%。开展建档立卡贫困劳动力就业培训7.13万人次（技能培训1.15万人次），实现建档立卡贫困劳动力新增转移就业1.36万人，开发乡村公共服务岗位5730个，安置贫困劳动力5730人，认定就业扶贫车间23个，吸纳建档立卡贫困劳动力就业390人。
如今，保山市广大党员干部和群众正全力以赴补齐脱贫短板，按时按质如期兑现脱贫退出“军令状”。（记者杨艳鹏）
